开启跨越发展新征程——广州机场检验检疫局扎实推进公共服务标准化获肯定

“检验检疫部门在维护国门安全的执法监管中，如何实现监管与服务的有机结合，彰显寓服务于监管之中的理念，广州机场检验检疫局运用标准化手段进行了有效而有益的探索。”2月23日，质检总局党组成员、标准委主任田世宏在广州调研时，对广州机场局检验检疫公共服务标准化试点工作给予高度肯定。

作为国标委批准的全国首个检验检疫公共服务标准化试点创建单位，近年来，广州机场检验检疫局不断探索公共服务标准化实施新机制，检验检疫公共服务公开化、标准化、信息化、便捷化和规范化发展步履日趋强劲。求索、开拓、转型、提升等热词，在广州空港口岸这片充满改革活力的土地上挥毫泼墨。

创新服务 标准引领

位于广州白云国际机场北工作区的跨境生鲜电商检验检疫一体化便利平台，是广州机场局检验检疫公共服务标准化试点创建中最能代表其工作成效的查验场地。2月23日，田世宏一行在广东检验检疫局局长、党组书记詹思明的陪同下，疾步前往该平台进行调研。

平台内各项检验检疫设施完善，独立闸口控制。按照进境货物的检验检疫流程，合理划分功能区域，现场查验区、检疫处理区、冷链仓储区、采样区、实验室等相对隔离;采样室做到了人流、物流分开;在查验区、装卸口及冷库入口均设置了摄像头，做到无死角监控。

经过资源有效整合，检验检疫流程优化再造，进境货物实现同一地点一次性完成报检、查验、抽样、检测、放行全流程，保证了入境生鲜产品质量安全及通关时效。以进口切花为例，检验检疫周期可以从2个工作日缩短至2个小时。而集中查验的水生动物则只需10分钟就可以完成现场查验及抽样送检。不仅大大便利了企业对外贸易活动，也让外贸企业获得了更多的“真金白银”。

“家有梧桐树，引得凤凰来。”近年来，经由广州空港口岸进出境的动植物及其产品批次、货值实现两位数增长。企业满意度测评达95.04%，廉政满意度手机测评达100%。对此，田世宏说：“广州机场局运用标准化的原理和方法，建立工作体系的措施得力，方法有效。”

“作为检验检疫部门，既要履行好质量安全把关的职能，对老百姓负责，又要保证人员、货物快速通关，提高效能”，广州机场局局长、党组书记程海说：“标准化的流程、规范化的操作正好同时满足了这两个要求。”

2014年，自广州机场局检验检疫公共服务标准化试点项目启动以来，该局就将扩大服务覆盖面与深化业务改革作为不可分割的整体，创新性地围绕国境口岸的货物质量安全、公共卫生安全、生态环境安全及检验检疫公共技术等，建立起一套符合实际、针对性强，具有可操作性、可执行性及标准化、流程化的检验检疫公共服务标准体系。

该体系充分秉持依法行政和“建立服务型政府”的治国理念，将检验检疫职能和提供的公共服务看成标准化产品，把企业和群众当成顾客，以公众需求和认可为导向，以法律法规和检验检疫实际为遵循，推动行政执法把关服务升级，以检验检疫公共服务的标准化、智能化和便利化的创新发展，逐步实现了国门把关由从管制型向服务型转变，打造出优质高效的检验检疫形象。

詹思明指出：“要持续推进检验检疫公共服务标准化工作，通过标准化工作的创新与业务综合改革有机融合，促使‘三模式三体系’改革的进一步推广和深化。”

披荆斩棘 踏石留印

回顾近年来的发展历程，广州机场局以公共服务标准化引领业务改革的足迹清晰可见：

2014年11月，广州机场局打造全国首个负压梯度隔离排查室，标准化设置功能区域，构建“两区、两级”疫情防控新模式;联合地方卫计委、公安、教育等部门实行“多对一”信息登记核查制度。同时，与边检、民航中南局等部门共同研发《口岸埃博拉疫情联防联控信息管理平台》。在此基础上，主持完成了《国境口岸烈性传染病卫生检疫技术规范》系列行业标准。为新型口岸卫生检疫模式和大通关协作机制打下了良好的基础。

2014年12月，与中国南方航空公司签署《出入境旅客携带物监管服务合作备忘录》，将32万份入境检验检疫须知卡放置于南航470余架客机10万座位上，将普法宣传送上云端，收到良好宣传成效，南航旅客禁止携带物截获量最高减少近60%。

2015年5月，在全国率先与出入境边防检查站签署“三互合作备忘录，双方共享埃博拉出血热、中东呼吸综合征疫区重点航班3118架次，边检查验并移交广州机场局来自埃博拉疫区旅客231名。

2015年7月，全国首家集国家级规范化指定口岸、国家级重点实验室、国家级公共服务标准化示范基地和新型通关模式四位一体的跨境生鲜电商检验检疫一体化平台正式启动。通过标准化管理和快速检测服务，实现进境货物随到随查、随查随检、随检随放，缩短口岸生鲜产品检验检疫周期近20倍，检出率同比提高32%。

2016年5月，与广州白云机场海关签署《“三互”大通关合作备忘录》，将“联合查验、一次放行”通关服务新模式覆盖至口岸全部法检商品，对入境旅客携带物实施“一次过机、协同处置、双向移交”等工作，实现广东检验检疫系统与海关“三互”海陆空全面覆盖。

2016年7月，参加在韩国水原召开的第17届亚太区域植物检疫措施标准草案研讨会，通过实地调研及数据分析，展示了旅客携带和寄递植物及其产品、海运集装箱作为有害生物传播途径而存在的风险，为推动相关国际植物检疫措施标准制定作出积极贡献。

2016年8月，为推动中澳新自贸产业园建设，制定建立国际中转食品免检的便利监管模式、打造“大洋洲食用水生动物亚太转运中心”、实行“提前报检、提前通关、分类管理、集中查验”等10条扶持措施，促进中澳、中新自贸协定进一步落地实施。目前，白云国际机场口岸已建立水生配套暂养池，使澳洲龙虾无缝对接中国市场。广州机场局对创新进口巴氏杀菌乳监管的经验做法被作为改革典型刊登在《质检内参》上。

……

耀人的成绩背后，饱含着广州机场检验检疫人日复一日的辛勤付出和永无止境的创新实践。

不忘初心 继续前进

“要加强标准的制定工作，争取将自编标准上升为行业标准、国家标准，甚至是国际标准，把中国检验检疫的管理理念输送到国际标准化活动中，同时借助标准增强软实力和竞争力。”田世宏主任在指导广州机场局检验检疫公共服务标准体系构建时说道。

正如田世宏主任要求的那样，广州机场局正通过标准化试点将一些成熟自编标准推广为行业技术规范，制定行业标准。与此同时，该局不断凝练先进经验，最终总结出了“1-2-3-6-5”的做法，期望打造出一条可复制、可推广的道路。

“1”是指“一个核心理念”，即“坚持标准化引领检验检疫公共服务改革发展的理念”。

“2”是指“二种长效机制”，即“实施口岸安全保障联防联控机制，检验检疫社会管理因地制宜不断创新的机制”。

“3”是指“三套执法服务”，即“国境口岸公共卫生安全服务，生态环境安全服务，货物质量安全服务”。

“6”是指“六项创新模式”，即创新检验检疫公共服务提供模式，创新普法宣传模式，创新空港口岸疫情“两区、两级”防控模式，创新通关服务模式，创新跨境电商质量安全风险监管模式，创新自贸区检验检疫监管模式。

“5”是指“五点特色要素”，即以“货物通关快、扶持政策新、服务质量优，监管手段智能、联检单位共管”为特色的空港检验检疫公共服务。

广州机场局在下一步工作中，将继续总结、提炼、升华，把检验检疫公共服务打造成响亮的服务品牌，通过标准体系的应用推动口岸监管服务规范化、效能化、智能化、便捷化。

潮平海阔，千帆竞发。面对新的机遇和挑战，广州机场检验检疫局将一如既往地朝着既定目标奋进，推动检验检疫公共服务标准化建设，以公共服务公开化、标准化、信息化、便捷化、规范化助推空港经济建设的飞跃发展。