创新初级农产品监管模式 打造特色“三最”口岸

今年以来，山东枣庄检验检疫局积极探索初级农产品检验监管模式改革，打造内陆初级农产品特色“三最”口岸，在风险管理、分类管理、信用管理的基础上，深入研究辖区初级农产品特点，出台措施彻底解决初级农产品出口旺季时出货量大、人员不足、放行速度偏慢的矛盾。初级农产品监管模式改革以来，推出便企服务项目4项，前置出口放行工作事项2项，通关放行效率提高75%。

区域覆盖 满足产业需求

用好出口食品农产品质量安全示范区载体，按照初级农产品的地理位置分布和种植生产特点进行区域管理。示范区全覆盖管理，将示范区内的中低风险初级农产品种植区全部纳入区域管理范围，简化区域内出口注册登记程序，对区域内初级农产品生产企业文件审核合格后直接注册登记，调整企业加工场所限制，允许多点加工。

原料产区网格化管理，结合初级农产品的种植分布特点，实行“示范区-合作社-种植户”三级联动，以专业合作社为基本单元，按照地理分界对原料种植区进行网格化划分，每个网格作为一个原料监管区，按照网格监管区实施抽检，同一生产季、同一网格监管区原则上仅实施一次全项目监督，抽检合格后允许该监管区所有原料出口，以此鼓励农业投入品的规范使用，推动标准化生产。

服务前置 强化源头监管

主动融入地方战略，对特色优质农产品实施地理标志保护，协同地方政府培育和提升农产品地理标志产业，对已获得农产品地理标志产品如“滕州马铃薯”等实施优惠措施，对认定标志产区参照示范区给予同等待遇，主动做好技术帮扶，融入地方政府农产品对标提升活动，积极指导帮扶有条件企业推行全球良好农业规范(GAP)，推荐进入国家“三同”平台，进一步提高辖区优势农产品质量影响力。

检测把关前置，建设追溯体系，强化源头治理，建立原料预检制度，归纳初级农产品生产特点和质量风险，将农产品检验检测节点由出口环节提前到采收环节，在收获入仓时集中开展检验检测，实行同一批次原料出厂分批核销。技术服务前置，推进农产品规范化种植管理，联合地方部门实现重大病虫害统防统治，及时向产业相关方提供国外市场要求、技术法规、标准及警示通报等信息，指导生产人员规范种植。

多方采信 实施信用放行

积极扩充采信，采信地方部门监管情况，共享病虫害普查数据、农药使用普查数据，互认农残、重金属残留检测结果，对于经农业部门检测合格的初级农产品区块免除实验室检测;采信企业符合性声明，强化企业主体责任，采信企业自检自控报告，引导企业如实申报、守法经营;采信合格第三方检测结果，避免重复检测。有效供给信用措施，在多方收集信息的基础上，进一步充实检验检疫企业信用管理系统，做好信用信息采集，强化信用应用，对于出口信用等级B级以上的企业，采取即报即放措施。

随机核证 严格优升劣降

推进随机执法，深化实施“双随机、一公开”执法监管，重点对出口企业的贸易合同、原料入库记录、产品自检证明、出口装运证明、出口核销等记录进行核查，主动公开行政许可办理情况，公开执法依据、检查事项和检查结果，向政府部门和社会公众通报检查信息，通过公开接受社会监督，促进环境公平，推进社会共治。注重结果应用，建立企业约谈制度，细化信用联动调整制度，完善出口产品质量安全突发事件应急处理预案;实行动态监管，周期调整信用级别，实施优升劣降，即时调整放行模式;坚持以查促提，力行严惩违法违规行为，维护公平竞争环境。