山东菏泽检验检疫局推进“速度最快、费用最低、服务最好”口岸建设获地方政府肯定

2017年2月，菏泽市政府印发一号文件通报表彰菏泽检验检疫局，对该局按照“速度最快、费用最低、服务最好”要求支持菏泽经济发展的工作成效给予肯定。

无障碍，落实“速度快”

竹木草制品是菏泽地区支柱产业，可拉动周边6万农民就业，年产值约12亿美元，其中80%的产品出口。受国际大环境影响，世界各国对进口植物产品检验检疫要求越来越严格，需要有《熏蒸/消毒证书》才能清关。据菏泽最大的竹木草出口企业负责人李金亮介绍，这项要求让企业有三点“吃不消”：一是成品熏蒸可能影响产品的质量，二是申请熏蒸来来回回需要2-8天时间，三是货物来回搬运浪费大量人工成本。

鉴于该产业重要性，菏泽局创建无障碍放行模式：一是改变原来报检后熏蒸的放行模式，允许企业在报检之前联系有资质的检疫处理公司熏蒸;二是特殊产品(如含有不适宜熏蒸材料的沙发等)，在满足相关条件下，允许仅对有检疫要求的半成品熏蒸;三是允许同一报检批货物分批熏蒸。

一方面将原来2-8天的熏蒸货物通关流程简化为即报即放。另一方面使大蒜企业可以在大蒜入库前熏蒸，减少货物搬运次数，为每吨大蒜节约40元搬运费。同时，破解沙发等含有不适宜熏蒸材料货物熏蒸难题。此举受惠企业200余家，每年为企业节支600万元、节省通关时间1.2万天。

该局开发“双随机管理系统”，克服了任性执法弊端。对出口食品农产品实施“无障碍放行”，共放行货物1200批、节省通关时间8400天。对出口食品农产品探索实施“一体分厂制”，累计为企业节约费用5500余万元。

全方位，落实“费用低”

山东佳农国际贸易有限公司是菏泽土生土长的重点企业，年出口鲜果蔬30余万吨。2016年8月25日，由韩国韩进海运公司承运的山东佳农公司的10个货柜大蒜、9个货柜生姜出口孟加拉国。货物运输途中，韩进海运公司突然宣布破产。山东佳农公司被告知，货船将不再开往原目的地港口。

事发突然，此次出口的保鲜蔬菜如不及时退运，极易腐烂变质而失去使用价值。而从退运至青岛港，再退至原产地，涉及多地检验检疫部门。

菏泽局得知消息后，立即联系山东检验检疫局，为相关退运货物报检放行争取便利支持。在退运货物流向地指定查验工厂打破常规，提前在企业等候，企业不需绕道，货柜到达后当场检验，企业随即进行挑选整理，实现“一次开箱，检企同步”，比正常工作流程节省两天时间。经过挑选整理，除部分生姜发生变质外，大部分货物仍然具有使用价值，为企业挽回经济损失达378万元。

该局秉承“不能轻易说不”理念，通过简化流程提升效能让企业享受政策红利。利用山东省大型设备平台为小微企业减费60%;建立应急验放制度，全年应急验放350批;帮助牡丹出口企业争取奖励资金58.3万元;有87家一类企业、224家二类企业获得分类进级，一、二类企业数量同比翻了两番，检验检疫监管风险和压力同比下降，实现政府监管与企业自律的良性循环。

深层次，落实“服务好”

菏泽局紧跟政府与企业需求，对接重点战略和大项目。前不久，东明石化公司计划以进口的一船原油以来料加工形式，制成成品油出口。对于这一特殊情况，菏泽局组织人员帮助企业做好前期出口检验检疫工作准备，指导企业进行报检企业备案、原产地证企业备案及签证等工作，与山东局技术中心沟通产品危险品特性分类检测问题。该批货物重10000吨，是菏泽辖区首次出口成品油产品。

该局注重搭建深层次服务体系，将以往只注重工作流程优化的服务思路，向技术支持和技术服务的深层次服务模式转变。会同商务部门深入调研户外家具新兴产业，自筹10万元开发检测能力。同时，将以往只是服务法检企业向非法检企业拓展，先后对户外家具企业拓展检测服务、向非法检企业上门宣讲自贸区优惠政策。2016年自贸区政策利用率同比增长58.3%，高于全省15个百分点。

务实有效的工作换来了市委市政府领导多次批示表彰，2016年获得市领导批示文件18件次，并在全市开放型经济工作会议上作典型发言。菏泽局局长周升扬说：“面对经济发展新常态，要进一步牢固树立‘企业需求至上’理念。以打造‘三最’口岸为总目标，重点企业上门帮、小微企业集中帮、新特企业全力帮、‘首问负责’帮到底。”