富县的富裕之路——陕西检验检疫局扎实助推地方特色产业发展

4月27日，220名来自全国质检两局代表、陕西省有关厅局和地市农业、商务部门负责人、全球食品安全倡议(GFSI)成员代表、果业企业、果业专业合作社和特色农产品生产企业负责人等与会代表来到富县，参加全国良好农业规范认证暨“三同”工程现场会。

良好农业带动增收致富

富县位于延安革命老区南部，为世界苹果最佳优生区之一，全县苹果种植面积达到36万亩。虽然拥有得天独厚的条件，但由于产业基础薄弱、生产方式落后，长期以来苹果产业形不成气候。

为破解这一发展难题，2012年4月，在国家认监委的指导下，富县启动良好农业规范(GAP)认证工作，并于2013年9月，创建全国良好农业规范认证示范县。创建过程中，国家认监委、陕西检验检疫局的专家多次深入富县，开展技术帮扶指导，推行国家良好农业规范标准，聚焦农业产地环境治理、农业投入品质量监管、标准化生产技术推广、农产品质量市场准入等方面工作，破解了创建过程中的一个个难题，取得了良好的经济效益和社会效益。

2012年底，质检总局批复富县为国家级出口水果质量安全示范区;2014年，采信认证结果通过质检总局复审;2017年3月，富县被国家认监委正式授予全国良好农业规范示范区(县)，成为目前全国唯一一家良好农业规范认证示范区(县)。

据富县县委书记李志锋介绍，目前该县GAP认证基地面积达25.5万亩，占全县农业种植面积的70%。认证面积内产值22亿元，占全县农业产值的80%以上。

与推行良好农业规范认证之前的2011年相比，2016年富县苹果产量由43万吨增加到57万吨，同比增长32%;产值由15亿元增加到20.5亿元，同比增长36%;出口创汇由40万元达到2100万元;果农人均纯收入由7360元增加到15300元;带动4777户14517名贫困人口实现脱贫，占全县脱贫任务的90%。

“成绩背后，是富县探索形成了一条以绿色发展为方向、标准化生产为基础、良好农业认证为抓手、农业增效和农民增收为目标的农业现代化之路，是农业供给侧结构性改革的生动实践。”陕西局局长徐华良说。

标准化种植实现质量提升

2014年，质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟在富县调研时提出“农资‘优进’、农产品‘优出’”，成为富县推动创建GAP认证工作的核心理念。

如何控制好农业投入品使用，一直是困扰富县创建GAP认证示范县的最大难题。检验检疫人员与富县农业技术人员广泛征询群众意见，按照“源头治理、标本兼治”原则提出“源头把控，市场巡查、政府统一配送”策略，并在全县建立农业投入品统一配送和监管体系，加强农资经营门店整顿，纳入配送网络的农业投入品占全县总使用量的75%，实现了农资配送安全、使用有效。年均农药残留速测检测样品1万个以上，合格率98%以上。

果农逐渐养成了良好的农作习惯，化肥农药使用量实现“零增长”，面源污染得到治理，果园周边生物链得到了保护，果品质量稳步提升，真正实现了农资“优进”、农产品“优出”。

富县上良村富红专业合作社社员孔广智说：“自从开展创建良好农业规范认证示范县以来，大家都自觉、严格按照全县推广的良好农业规范实施，改用低毒高效的生物农药;打药时穿防护服、带口罩;采摘苹果时洗手、戴手套;摘下的烂叶子及时清理，防止引起病虫害传播。这样一来，种植成本没高多少，但苹果的质量档次提升了，价格比原来高了不止一倍。”

“三同”工程推动产业升级

富县绿平果业有限责任公司近年来发展最为快速，当问起原因时，该公司董事长张录平说：“质量是企业的生命线，也是发展的加速器。”

据了解，该公司农产品全程可追溯体系的应用非常好。“消费者通过扫描二维码就能了解苹果从种植、加工、包装、储运直至销售的每一个细节，这就倒逼我们企业要强化质量安全意识、加强内部质量控制、落实好第一责任。”张录平介绍。

落实好企业主体责任，这与致力于提升农食产品供给质量的“三同”工程的要求不谋而合。富县绿平果业是陕西首家登录“三同”平台的鲜果企业。该公司自2016年12月登录“三同”平台认证后，仅今年一季度，企业网站访问咨询量较之前增长23.5%，企业国内线上销售量增长34.6%。在提升质量管理的基础上，企业知名度不断提升，内外销实现共同提高。

陕西局认证处处长贾明贵介绍：“富县良好农业规范认证奠定了富县苹果内外销‘三同’的基本条件，陕西局及时指导出口企业加入‘三同’行列，并对全县相关部门、外贸企业进行培训，使政策红利充分释放。”

陕西省副省长魏增军在“三同”工程现场会上的讲话铿锵有力：“各部门、各企业要充分认识‘三同’工程对提升产品质量和品牌知名度的重要作用，积极参与，让更多的农产品获得行销国际国内市场的通行证，切实推动陕西农业转型升级发展。”