打造“一站式”快速验放模式

五月的青岛，阳光明媚。

青岛前湾港码头，巨轮往返、桥吊穿梭、车流如织……一派繁忙景象。

来到位于前湾港区的再生资源联合查验中心，放眼望去，一排排集装箱整齐地摆放在场地中，工人们正紧张有序地实施拆装箱作业，黄岛检验检疫局工作人员正对货物进行仔细认真地查验。

一旁办公楼内舒适明亮的联检大厅里，青岛益佳华益进出口有限公司于洋经理一脸笑意地向笔者介绍：“有了这个联合查验中心，我们进口的废料不论在南港还是北港卸船，根据指令都调到这里查验，再也不用两头跑了。”

这是山东检验检疫局全面打造“速度最快、费用最低、服务最好”口岸的一个缩影。

强基础 促减负提速

服务口岸快速验放，一直是黄岛局不变的追求。在山东局的积极协调推动下，黄岛局致力打造“一站式”服务模式，与海关和港务部门在青岛前湾港共建了全国首个“再生资源联合查验中心”。

“这几年，公司业务发展稳定，我们代理的省内外造纸企业进口废物原料持续增长。”在联合中心检验检疫窗口报检的于经理不时回过头向笔者介绍，“这与黄岛局给我们提供的便利化服务是密不可分的。”

再生资源联合查验中心现有面积11.4万平方米，设置了查验区、堆箱区、办公区、分拣库、放射性超标隔离区等区域，促进了检验检疫内部各环节的无缝对接，实现了企业单人一地即可完成进口废物原料的报检、卫生处理、查验和通关放行手续，最大程度节省了企业的人力资源。

于经理介绍说：“再生资源联合查验中心投入使用后，根据公司估算，单个集装箱平均能缩短通关时间3-4个工作日，加快了周转，提速增效的作用非常明显，企业年进口量实现了稳步增长。”

抓改革 更公开公正

2017年以来，为进一步贯彻落实《山东检验检疫局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，黄岛局对进口废物原料检验监管工作开始全面探索试行“双随机一公开”查验监管新模式。

“‘双随机’是指在进口废物原料国内收货人注册评审、延期评审和日常监管工作中随机选派评审人员;在进口废物原料口岸查验中随机选派查验人员和随机抽取样品拆件。”黄岛局港查处副处长黄炜介绍说，“‘一公开’是指对检出环保不合格的进口废物原料，及时向国内收货人或其代理公开查验结果和判定依据。”

新模式充分运用信息化手段，随机选取抽查对象和查验人员并实现全程可溯，强化“公平、公正、公开”的执法理念，确保进口废物原料查验工作的公正性、客观性和执法有效性，构建科学高效的检验监管机制，切实提升了工作效率和工作质量，有效规避和防控了廉政风险。

在查验现场，黄炜指着正在查验的货物告诉笔者：“我们探索研发的‘双随机一公开’管理系统已全面试运行。现在正在作业的查验人员就是系统今天早上上班后才随机指定的，我们对集装箱第四排第二件货物实施了拆件，也是今天早上系统随机指定的。”

“查验人员随机指定，这个模式还真是第一次见到啊。还有高清视频监控，我们企业也能通过大屏幕看到查验全过程。”一旁的青岛嘉鸿伟业国际物流有限公司张贺经理对笔者说：“查验现场还实施全封闭，无关人员不能进入，我们进口废铜这种高货值的货物也不用派人看着了，真的降低成本了。”

据悉，黄岛局未来将继续开发检验检疫查验指令EDI传输和现场查验记录无纸化等功能模块。新模式全面运行后，可继续缩短验放时间，进一步优化提升通关放行效率;并能让企业足不出户即可根据查验指令配合调箱，降低企业的人力和时间成本。

勇创新 更快速便捷

在充分调研和风险分析的基础上，黄岛局积极探索以“企业+产品”双重分类管理为依托，以“口岸掏箱+企业全程监控+现场抽查监督”多种查验方式组合为手段，打造进口废物原料“分类监管+组合查验”的检验监管新模式，并以辖区内进口废纸企业的特定进口废纸种类为目标，开展新模式的试点。

青岛海王纸业股份有限公司经理王会奎介绍说：“新模式试行以来，有效提高了我们企业进口废纸口岸通关效率，降低了通关物流成本，提升了企业产品竞争力。据统计，新模式实施后，大幅降低了港口作业费用，平均每批次货物可节省3-5天的通关时间，每年可为企业节省通关费用约150余万元。”

“分类监管+组合查验”的检验监管新模式是黄岛局贯彻落实山东局党组打造“三最”口岸要求的一次积极探索。该模式实现了企业通关速度更快、企业物流费用更低、检验检疫口岸服务更好的目标。2017年一季度，黄岛局查验进口废物原料2079批次，重量25.94万吨，货值0.98亿美元，流程时限较2014年同期缩短四分之一。

黄岛检验检疫人将持续推进废物原料进口检验监管模式改革和创新，不断提高口岸通关服务效能，主动融入，积极作为，着力营造良好的大通关环境，为地方经济绿色、可持续发展作出积极贡献。