山东荣成检验检疫局：把握四个维度 建设“三最”口岸

山东检验检疫局认真贯彻落实党中央、国务院的新发展理念，提出“一心一意促发展，建设‘速度最快、费用最低、服务最好’的三最口岸，争做更大贡献”的工作理念，符合山东省经济社会发展新旧动能转换的新形势，符合地方各级政府和广大外贸企业对检验检疫“放管服”改革的新期盼，符合山东局“争第一、创一流、走在前、做贡献”的新要求，从时间、经济、群众、改革4个维度认知和把握，促进口岸建设各项服务提质增效，树立检验检疫良好社会形象；从速度最快、费用最低的基本目标、经济要求到追求服务最好的最高目标、质量要求，大力推进供给侧结构性改革，积极推动山东质量强省建设，为山东经济社会发展作出更大贡献。

把握时间维度，专注具体目标，实现速度最快。要实现速度最快，就要在目标管理上实现便捷通关、最大限度地缩短各类进出口商品的流程时限。要在对比过去、对标先进、对准自己的基础上，以全国口岸进出口商品最快通关流程时限为目标定位，利用倒逼机制，逐个环节、逐个部门、逐项措施地压缩货物通关时间，实现各类进出口商品流程时限最短，打造山东口岸检验检疫一环最快最优最满意的通关环境。要实现速度最快，就要在组织控制上提升管理质量、科学有效地落实缩短流程时限的各项措施。要把进出口商品流程时限作为绩效考核的重要指标，定期考核、定期督察、定期通报，建立抓流程时限的考核工作机制。要严格管控检验检疫每个环节流程时限，从报检、施检、检测、出证等环节，加强对流程时长的实时监控。要科学厘清部门职责分工，简化工作程序，改变传统服务流程，实现检验检疫流程时限由部门内部串联式到并联式的快速核放。

把握经济维度，专注效益目标，实现费用最低。要减轻企业负担。要不折不扣落实国家各种收费减免政策，把“该免的免去、该减的减掉、该降的降下”，最大限度地减轻企业负担。要念好“服务经”，切实落实好服务企业的各项承诺，切实提高服务质量和办事效率，在服务新旧动能转换、经济转型升级，调结构、稳增长、惠民生等方面，使企业真正得到实惠、享受红利。要发挥检验检疫部门技术优势。要打好“技术牌”，狠抓技术性贸易措施应对，帮助企业规避风险、扩大出口。要狠抓自贸协定实施，对提高出口商品自贸协定利用率，将原产地等优惠政策更好地惠及企业。要开展质量提升行动，抓好企业帮扶，特别是加快推进出口食品农产品质量安全示范省建设、“三同”工程建设，推动产品质量升级，推动产业转型升级，让企业在质量提升中降低生产成本，不断提升国际市场竞争力。还要缩短流程时限。进出口商品流程时限缩短，意指通关速度加快、物流成本降低、经营费用减少。要下大气力简化工作程序，优化通关模式，创新查验机制，缩短检测周期，建设“互联网+政务服务”模式，让时间变成效益，让便利降低费用。

把握群众维度，专注社会目标，实现服务最好。在服务定位上，要牢固树立大局意识、发展意识和服务意识，把服务地方经济发展贡献率和服务广大进出口企业工作满意度作为服务成效的最高评价标准，以服务提升把关成效，在把关中体现服务，做好“放管服”文章，将检验检疫工作与地方外向型经济发展有机结合起来，找准结合点、切入点和着力点，在实践中提高服务经济社会发展的有效性。在服务态度上，要树立“驻在地方、情倾地方、服务地方”的理念，在日常工作中经常多想想地方党委政府对检验检疫工作的关心与支持，多想想当前形势下进出口企业发展的艰难与不易，多想想地方部门和群众的理解与厚爱。在服务作风上，要密切与企业的沟通联系，建定点联系企业制度、与企业定期恳谈制度等工作制度，想企业所想、急企业所急、帮企业所需、解企业所忧，不要轻易对企业说不、更不能对企业说绝对不行，而是设身处地为企业办实事、解难题。

把握改革维度，专注发展目标，实现贡献最大。要改变思维定式，正确处理好紧急状态与常态的关系、重大疫情与一般疫情的关系、重大问题与一般问题的关系，在常态工作中实现快验快放、优进优出、大进大出的改革要求，在紧急状态中实现确保安全、不出问题、守住底线。要改革工作机制，全面贯彻落实“放管服”要求，不折不扣地推进简政放权，深入推进行政审批改革，实施权力清单、责任清单、负面清单管理，将审批权力下放、审批过程上网、审批结果公开、审批监管透明，全面提高工作效能。要强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，加强“双随机”抽查结果运用，动态调整监管企业的分类、抽查频次和监管项目。要改革业务模式，在全面推广、全面复制已经固化的山东改革成功模式和经验的基础上，继续全面实施风险管理、分类管理、信用管理，对出口中低风险产品实施“即报即放”制度，对高风险产品综合运用日常监管、监督抽检结果和企业质量信用等级，实施合格假定，加快放行速度。