走出一条阳关大道 山西侯马检验检疫局推进政府目标责任双向考核工作

今年7月，在山西省临汾市年度目标责任考核工作会上，山西侯马检验检疫局被评为2016年度中央驻临单位“促进临汾经济社会发展突出贡献单位”荣誉称号。这是自2014年纳入政府双向绩效考核以来，该局第二次获此殊荣。

质量指标纳入地方政府绩效目标，是将检验检疫工作融入地方经济发展大局的有效途径、关键之举。如何依托政府平台深度融入地方发展，成为侯马局促进辖区外向型经济发展所面临的重大命题。

解 题

2014年，山西检验检疫局在分析现状的基础上，主动谋划探索山西特色强局兴检的新路径、新措施、新方法，改变过去单一依赖政府监管的工作模式，探索“政府主导、部门合作、企业主体、社会监督”的质量治理新格局，将纳入地方政府绩效目标作为山西检验检疫系统对内绩效考核的主要考量。侯马局顺势而为，充分发挥临汾市政府绩效考核平台的载体作用，突出地方政府对质量工作的主导地位，自加压力主动纳入地方政府考核，同时利用“进出口质量安全”延伸考核强化检政共治。通过“双向考核”开展在政府、检验检疫和企业之间建立起有效衔接，为地方经济社会发展提供优质服务。

临汾位于山西省西南部，煤炭资源丰富，产业“挤出效应”明显，资源型经济转型发展的任务很艰巨。2014年以前，辖区外贸持续低迷，从煤、焦、铁向环保、绿色经济转变已迫在眉睫。侯马局抓住了这个转型发展的关键时机，向临汾市政府建言献策，推动出台了《关于“加强进出口商品质量安全 促进外向型经济健康发展”的意见》及目标考核评分实施细则，将外贸发展工作作为延伸考核目标，进一步挖掘各县市外向型经济发展潜力。

临汾不仅煤炭资源丰富，同时也是农业大市，辖区隰县玉露香梨品质上乘，但由于地处偏僻山区，多年来仅限于内销，可谓“深在闺中人不识”。为了帮助玉露香梨打开国际市场，侯马局借助地方政府绩效考核平台，首先找到了隰县政府，双方一拍即合迅速签署合作备忘录，由隰县政府牵头、侯马局配合，以质量安全示范区建设为基础，提升生产全流程工艺和产品质量。

得知美国是全球植物检疫措施最严格的国家，时任隰县县委书记的王天郎信心十足：“我相信我们的玉露香。”在侯马局的帮助指导下，2014年11月，隰县获评国家级出口水果质量安全示范区。当月，16吨隰县玉露香梨顺利出口美国，地头价由每公斤6-8元大幅攀升到20元，农业提质增效、农民增产增收的同时，临汾农产品也第一次实现向国际高端市场出口。

蓄 力

2015年，临汾市政府专门致函山西局，充分肯定了侯马局在目标责任双向考核上取得的成绩，将侯马局纳入考核组成员单位，并将“外向型经济发展”考核项目列入各县市主要考核目标，进一步提升了检验检疫工作影响力。

临汾特色食品农产品资源丰富，尤其水果种植具备优越的地理条件、大规模的种植面积，为出口新鲜水果提供了有利条件。长期以来，临汾水果产业始终处于供应链下游，缺乏品牌，大量优质水果被外省经销商收购后在外地出口，果农收入时好时坏，得不到保障。

为增强临汾食品农产品的市场竞争力，在政府配合下，侯马局制定了“内强质量、外拓出路”工作思路：“对内”通过示范区建设确保食品农产品质量安全，确立了“引入国际标准，面向国际国内两个市场”的策略，以高标准倒逼水果质量提升。2015年帮扶大宁、翼城两县获批国家级出口水果质量安全示范区；“对外”侯马局加强与口岸机构合作，提升水果出口通关效率。同内蒙古满洲里检验检疫局签署了促进辖区水果出口的合作备忘录，帮助临汾果商与满洲里龙头企业直接对接。并先后迎接澳大利亚、巴西等国家和地区的5次官方预检，进一步扩大临汾水果的国际市场影响力。

发 展

看到进出口为辖区外向型经济发展持续发力，2016年，临汾市政府又将侯马局负责考核的“进出口产品提质增效创建年”项目纳入政府绩效目标考核范围。

曲沃县南林交村是蔬菜种植大村，主打洋葱和大蒜，种植面积3万多亩。为了帮助打造品牌效应，侯马局从2013年起就对该村的专业合作社进行帮扶，指导引入国际先进标准进行规模化、标准化生产。2016年7月1日，首批曲沃洋葱启程发往韩国。洋葱每亩增收1.5万元，农民收入大幅增加。同年9月25日，曲沃县香菇菌棒实现首次出口，实现了“双喜临门”。

最大的突破来自水果产业。2016年，临汾出口水果5万吨，较上年增长了10倍多，远销俄罗斯、印度、越南、新加坡等10多个国家或地区。今年初，吉县苹果先后首次出口美国、澳大利亚，再次在国际高端市场叫响了山西品牌。

临汾食品农产品出口产业经过3年的蓄力沉淀，终于迎来“百花齐放”的快速发展期。3年来，侯马局借助政府目标责任双向考核，提升了进出口产品质量安全水平，促进了辖区外向型经济发展。

展望未来，侯马检验检疫人将充分发挥目标责任双向考核“风向标、指挥棒、助力器”作用，深耕外贸蓝海，深挖出口潜力，用今天的努力浇筑未来的辉煌。