“红帮裁缝”的腾飞路 宁波鄞州出口服装质量安全示范区创建

宁波鄞州作为闻名遐迩的服装之乡，素有“红帮裁缝”的美誉。鄞州的服装基地是首批国家外贸转型示范基地之一，纺织服装业一直都是鄞州传统和优势产业。但是近年来，由于国际市场疲软、国外技术性贸易措施影响加剧和国内生产成本上升、环保要求趋严等因素，鄞州服装行业发展受挫。自2013年开始，鄞州检验检疫局紧密贴近区域经济发展脉搏，筹划启动省级出口服装质量安全示范区创建。在3年多的时间里，示范区创建工作稳步推进，鄞州服装产业发展呈现质量提升、品牌更亮、出口回暖的显著示范效应。“把出口服装质量安全示范区建成中国服装行业的领跑者”是鄞州区政府、相关行业和检验检疫部门的共识，并且变成了新一轮质量安全示范区由“省级”升格“国家级”的实际行动。

探索“检验检疫+”模式 走好“质量共治”路

质量工作，只有共治，才能善治。质检总局局长支树平指出，走质量强国之路，就是要走质量工作合作之路。在示范区建设实践中，鄞州局提出了示范区应当成为“质量提升的模范，技术创新的风范，品牌培育的典范，监管服务的示范”的创建目标。同时，积极探索“检验检疫+”模式，推动构建了“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会监督”出口质量共治机制。示范区建成后，鄞州区政府高度重视示范区的建设和发展，一直将时尚服装作为鄞州三大支柱产业之一，明确出口服装示范区发展规划，并每年出台相关政策措施扶持示范区发展。不断完善质量工作评价指标和考核制度。2016年，将4项奖励政策和5个指标首次纳入“全区经济发展政策实施意见”和“质量强区”考核制度，并首次对乡镇街道实施质量工作考评。同时，变分散为整合，多部门联动，使示范区企业的通关速度变得更快，质量效益变得更好，产业优势变得更强，通过把分散的中小微企业整合起来，形成集聚效应，使之成为提升鄞州服装产业整体竞争力的强大引擎。鄞州局先后与区商务局、区市场监管局、鄞州海关等部门签署合作备忘录。2016年，联合区商务局、区市场监管局对辖区内50家企业，300批出口服装产品开展行业质量调查，分析服装出口整体质量水平，形成专项质量分析报告供地方政府决策。

聚焦技术创新实践 念好“质量服务”经

鄞州局联合地方政府释放政策红利，聚焦企业转型升级，在出口通检、检验监管、技术引进、品牌建设、检测服务、信息咨询、应对技术壁垒等方面的优势，提供一系列优惠措施，共出台3大类10项具体措施。如果说通关便利化、降低物流成本，是向企业输送利润，那么把目光聚焦在提升技术实力，则是为企业造出转型升级的新鲜血液。随着检验检疫职能转变，鄞州局充分利用示范区这一抓手，努力实现从监管向服务转变。依托纺织品检测国家重点实验室的技术优势，对示范区内企业在检测和认证方面提供更为快速、便捷、准确和优惠的检测服务，定期邀请区内企业走进实验室，免费为企业90余名技术人员开展培训,成功帮扶示范区龙头企业凯信服饰创建国家CNAS认可实验室。通过不断释放红利，示范区内企业在品牌创建、财政补助、评优评先、技术创新等方面将享受到更为优惠的政策“大礼包”。

促进区域品牌建设 带好“质量示范”头

近几年鄞州服装出口疲软，不少企业存在产品种类重叠、出口市场单一、缺乏创新能力和品牌效应等问题，行业可持续发展面临较大困境。“怎么样才能让这个传统行业实现产业结构优化，为转型发展注入新活力，一直是困扰企业和地方政府的头疼问题。”谈到当地服装行业发展，鄞州服装商会秘书长陈国芳显得忧心忡忡。示范区建设很好地解决了陈秘书长忧心的难题。依托鄞州良好的产业基础，示范区创建工作领导小组积极推广企业品牌建设，以龙头企业质量示范带动区域服装整体质量提升。

“树品牌、创名牌不仅仅是企业的事，也是地方政府和检验检疫部门的共同职责。”鄞州局局长吴勇敏说。该局已将品牌培育看成质量安全示范区及企业的共同行动。“品牌是企业质量和信誉的保证，也是企业竞争力的体现。”凯信服饰总经理徐鹏云说。经过多年培育，示范区及其企业提交了有份量的成绩单：目前，示范区企业共拥有商务部出口名牌3个、省出口名牌2个，市出口名牌1个，中国出口质量安全示范区企业1个，宁波市出口质量奖（提名奖）1个。

提升应对技贸措施能力 练好“质量提升”功

在示范区建设过程中，鄞州检验检疫局针对企业提出的国外技术性贸易措施应对问题，变喷灌为滴灌，提供个性化的帮扶举措。充分发挥“浙江纺织服装标准信息网”平台作用，调动全局检验监管和纺织品检测技术骨干的积极性，为示范区企业提供了一款个性化“帮扶套餐”，已对所有示范区内企业提供免费的纺织服装标准下载权限，增强了帮扶有效性。目前，该网站免费提供国内外纺织服装标准近3000份，累计收集各类技术法规和标准信息6000余条，注册企业600余家，总访问量已经超过了140万。同时，该局积极收集国外技术性贸易措施信息，2016年全年共面向企业发布4期技术性贸易措施汇编，并免费为企业开展咨询、培训10余次，取得了良好的效果。

风云二十年，鄞州纺织服装产业历久弥新，依然是鄞州引以为傲的靓丽名片和传统优势产业。随着出口产品质量安全示范区建设的不断推进，鄞州纺织服装产业将抢抓“中国制造2025”“互联网+”重大机遇，以“两化”深度融合的现代工业制造体系为基础，向着智能化、时尚化、国际化方向疾驰快跑，引领着“鄞州品质”走向世界。