创建国际卫生港 打造口岸金名片

我国有3.2万公里长的海岸线，其中大陆岸线有1.8万多公里。沿着海岸线，一个个港口如繁星点点，它们串联起来就像一串璀璨的项链装饰着美丽中国。

目前，我国拥有亿吨大港34个，万吨级及以上泊位2300余个。在全球港口货物吞吐量前10位的港口中，我国占有7席。随着国际卫生港的创建不断深入，我国港口建设和区域经济发展获得了强劲的动力。

国际卫生港是世界卫生组织对国际通航港口安全及卫生控制能力的一种国际认证。2004年，我国开始参与创建国际卫生港。2012年，我国制定了《<国际卫生条例（2005）>口岸核心能力建设标准（试行）》等指导性文件，加快了创建步伐。近5年来，先后创建了张家港、大榭、洋山等多个规模大、设备新、管理智能、具有世界先进水平的国际卫生港。

伴随经济全球化进程，疫病快速远距离传播风险明显增加，是创建国际卫生港的大背景。在技术层面上，国际卫生港的创建标准涵盖港口沟通协调能力、突发公共卫生事件应对能力、口岸疾病预防控制能力等，其中最重要的是传染病监测与控制、卫生检疫查验能力。以宁波大榭公共卫生实验室为例，这是口岸一线为数不多的生物安全级别达到“P2+”的实验室。通过创建国际卫生港，该实验室十年来共有11大类、119个检测项目、150个检测方法通过CNAS认可，曾检出全国海港口岸首例甲型H1N1流感确诊病例，检出全国首次入境集装箱鼠疫杆菌阳性，成为口岸卫生检疫业务的重要技术支撑。

随着国际卫生港的创建，口岸各部门持续建立、更新合作机制，口岸突发公共卫生事件处置流程愈加完善。同时，口岸反恐合作机制逐步建立，口岸核生化反恐能力水平显著提升。

创建国际卫生港的另一利好，是通关便利。例如：入境集装箱前置卫生处理措施，可为进口企业节省大笔集装箱转栈费、移箱费、仓储费，而且通关时间大幅缩短。此外，风险管理、无纸化改革、“双随机一公开”查验等一批优化通关、提升效率的利好政策措施，吸引了越来越多的企业选择国际卫生港作为转运港口。

从张家港港成为国际卫生港，到宁波全市创卫、浙江全省创卫，国际卫生港建设不仅筑牢了国门卫生防线，而且提升了口岸知名度，促进了吞吐能力和效益提升。宁波大榭港是浙江首个国际卫生港区、全国第五个国际卫生港。创卫成功后，大榭港区财政收入连续5年突破百亿元大关，港区货物吞吐量从7001万吨增长到8551万吨，集装箱吞吐量从187.7万标箱增长到275万标箱。到2017年，大榭开发区财政总收入达到140亿元，比2011年增长38.9%；港区货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到9151万吨和316万标箱，分别比2011年增长30.7%和68.4%。同时，带动宁波穿山、梅山港区出入境船舶和集装箱吞吐量年均增幅同比超过10%。

创建国际卫生港是维护人民健康安全的重要保障，也是我国履行大国责任，承担大国义务的重要体现，成为推动我国港口经济发展的亮丽名片。