服务全面开放新格局 助力贸易强国新征程

开放是国家繁荣发展必由之路。党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”“发展更高层次的开放型经济”，规划了今后一个时期对外开放路线图。宁波检验检疫局立足质量提升与安全治理职能，放眼加快培育开放型经济竞争新优势，力求以更加主动的姿态、更加有效的举措和更加创新的手段，推动形成全面开放新格局。

以更主动的姿态服务“一带一路”建设

“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大举措。2017年9月，宁波设立“一带一路”建设综合实验区。宁波局着眼于区位优势，谋划从三方面加强工作。一是提高“一带一路”贸易便利化水平。研究制定符合“一带一路”建设要求的开放性政策，建立健全监管制度和合作机制，加强与相关国家商谈优惠贸易安排，减少各种壁垒，扩大市场准入，加快推进“一带一路”经济带检验检疫区域一体化改革，通过内陆和沿边地区贸易便利化水平提升，推动开放洼地向开放高地转变。二是助力“一带一路”重点区域建设。以十九大报告“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”要求为指引，强化顶层设计，结合“一带一路”重点区域的区位优势，加大政策扶持力度，推进“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”等纳入“一带一路”建设总体战略规划，形成区域协调发展新格局。三是加强“一带一路”质量技术基础合作。围绕“政策沟通、设施互通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，全面加强同“一带一路”沿线国家在标准、检测、计量、认证认可等国家质量技术基础方面的双多边合作，丰富“中国-中东欧质检合作对话会”等质检合作新形式，不断深化互联互通和合作互认，促进质检“政策、规则、标准三位一体联通，确保质量安全，消除技术壁垒，畅通国际贸易”，打造新平台，增添新动力。

以更高效的举措推进高水平贸易便利化

十九大报告提出“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策”，对口岸部门提高开放水平、塑造开放的外部环境提出更高要求。高水平的贸易便利化，意味着高水平的改革创新和高水平的监管。宁波局依托“贸易便利化国检试验区”建设，在一系列探索和实践的基础上对今后工作有如下思考。一是全面深化检验检疫一体化。十九大报告提出“全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度”。检验检疫一体化模式渐趋成熟，未来应强化“负面清单”动态调整，定期对入境商品风险等级进行科学评估、风险监控，实现“负面清单”能进能出，加快口岸物流周转速度，降低物流运营成本。强化口岸与内地检验检疫合作，将口岸功能延伸到内地，完善内地检验检疫配套设施，为进口直通货物查验工作奠定基础，确保安全可控。

二是以信息化推进贸易便利化。强化“互联网思维”，借助互联网、物流网等先进技术，优化缩短流程时长，推进全程无纸化，加快国际贸易“单一窗口”建设，探索高风险货物的物流可视化监控；探索“智慧型监管”，加快信息化建设，提升进出口质量安全的全流程智能监管水平。研究“大数据决策”，加强与地方政府、口岸部门的数据互换，通过大数据分析处理，及时调整监管重点和动态管理模式，强化风险预警与风险防控，提高监管效率。三是不断提升监管服务水平。贯彻《贸易便利化协定》规范性和透明度原则，进一步推行简政放权，规制自由裁量权，制定公布各业务环节权力清单和责任清单，简化规范通关程序。建立信息实时发布制度，全面推进智慧检验检疫窗口建设，开发建设“渠道多、办事易、效率高”线上窗口服务平台和检验检疫智能工作平台，推动实体窗口与线上窗口服务平台协同发展，进一步推动政策透明、便利高效。

以更创新的手段推动加快贸易强国建设

十九大报告提出“拓展对外贸易”“加快贸易强国建设”和“加快培育国际经济合作和竞争新优势”，指明了我国开放型经济发展方向。检验检疫部门应以更强的责任感和使命感，不断深化监管、服务和技术手段创新。一是力促对外贸易优化升级。贯彻落实党中央、国务院战略部署，发挥标准引领、品牌推动和技术保障作用，推动出口商品质量安全示范区建设，健全完善技术性贸易措施体系，加快推动开放型经济由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，推动实现质量变革、效率变革和动力变革。二是支持贸易新业态新模式培育发展。坚持“鼓励创新、包容审慎”原则，不断完善和创新检验检疫监管制度、服务体系和政策框架，健全电商商品质量安全全程追溯机制，紧密结合实际推出行之有效的检验检疫便利措施和特殊支持政策等，结合企业信用管理、风险管理、原产地业务便利化改革等工作，提高通关便利水平，支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式健康发展。三是服务进出口贸易平衡发展。大力拓展口岸功能，推进国际卫生港创建和指定口岸建设，促进和支持口岸开发开放。探索进口监管前推后移，构建“市场准入+口岸监管+境内监测”为核心的监管链条，与进口政策有效对接，扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品进口，促进进出口平衡发展。出台优惠政策支持举办中国国际进口博览会，致力于打造向世界各国展示中国形象、开展国际贸易的开放型合作平台。