江苏如皋检验检疫局服务口岸发展纪实

1月23日，江苏如皋检验检疫局局长肖国平一行，先后来到祝明食品有限公司和江苏光远食品有限公司，在生产车间实地察看企业生产卫生情况和质量管理状况，并重点了解企业进出口贸易方面存在的困难，认真听取企业的意见及建议。

据了解，如皋口岸去年集装箱吞吐量突破15万标箱，出入境货物报检货值约20亿美元，同比分别增长59.83%和70.54%，这与如皋局精准服务是分不开的。如皋市委书记陈晓东专门为此批示，希望检验检疫部门为如皋港深度开发作出新的更大贡献。

特色产品“走出去”

2017年底，如皋某企业的一批出口木制沙发经如皋局检疫合格后顺利发往韩国，这是如皋局2017年4月承接竹木草业务以来第1852批出口海外的竹木草产品。

产业升级，特色发展，是时下如皋开放型经济全方位发展的新特点。经过多年的培育发展，肠衣、花木、精细化工、纺织服装已成为该市出口贸易的优势产业。为了更好地对接地方经济，如皋局从实际出发，主动靠前推出特色服务举措，帮助如皋产品走向世界。针对出口竹木草制品疫病疫情风险，该局植检人员深入出口企业，加强备案考核和技术指导，“一企一策”制定完善检疫风险防控措施。去年指导帮扶如皋辖区企业出口竹木草制品没有发生一次退货事件。

作为江苏乃至全国的肠衣进出口集散中心，如皋辖区肠衣出口量约占全国的40%。为了确保如皋肠衣顺利走出国门，如皋局创新监管方式，采取“双随机”模式，加强对出口企业的质量监管，同时针对不同出口国的最新要求，加强技术指导，协助出口企业积极应对技术性贸易措施。

对于已经“走出去”多年的企业，如皋局聚焦质量提升，找准抓手推动传统产业升级发展。分层次推进“同线同标同质”工程，服务供给侧结构性改革，培育上线出口食品“同线同标同质”企业6家。加强对如皋辖区出口危化品的风险把控和安全监管。指导如皋出口纺织服装质量安全示范区顺利通过省级续延考核，区内企业形成品牌集聚效应，产品出口稳步增长。同时，该局还充分发挥自贸协定原产地证书“纸黄金”的重要作用，去年共帮助出口企业在进口国海关享受约1301万美元的关税优惠，进一步提高了如皋传统特色品牌的国际竞争力。

“直通直达”更快速

“快些，再快些！”这是进出口企业对通关提速的热切期盼。如何优化检验检疫流程，提高通关效率，如皋局专门成立改革创新专项组，把难点、热点作为重要课题集体攻关。

今年1月3日下午3时，一批进境咖啡豆运抵如皋港，计划在保税物流中心卸货，远在南通市区的恒运代理公司报检员小许向如皋局申请“无侵入式查验”。20分钟后，小许便收到反馈：该批货物根据查抽规则完成现场查验，并办理了入境手续，马上就可以卸货了。“全程才20分钟，真是令人惊讶。只要在中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统中如实申报货物信息，并及时提供入境货物物流信息，不仅不需要代理到场，而且还省去了3000元的吊箱费用。”小许感慨到。

这是如皋局“无侵入式查验”模式的再一次成功运用。为了进一步促进通关便利，该局经过认真调研，在2017年创新摸索出了这套查验模式，在不影响风险控制的情况下，对集装箱货物省去了码头查验环节，实现了从口岸到仓库的“直通直达”。

同时，如皋局还进一步延伸服务触角，在保税物流中心和如皋城区均设立“一站式”办事窗口，努力打造“一体双翼”服务网络。积极支持“皋申快航”、水铁联运等多式联运项目发展，为如皋口岸进一步释放开放能级，提供充足的技术支撑和保障。借助如皋电子口岸上线运行，积极打造“关检港”工作平台，实现物流检验监管、船舶动态等信息的互联互通。持续推进检验检疫“一体化”、全程无纸化、审单放行等改革措施，进一步强化e-CIQ主干系统全流程监督，明确主检科室负责制、每周进程跟踪汇报制、固定联络员制度，压缩流程时限，提高通关效率，帮助如皋外贸驶上“高速路”。

公平贸易尽职责

今年1月14日，一艘满载着印度尼西亚精炼棕榈仁油的货轮抵达如皋港，报检数量为7415.34吨。但是，经过如皋局工作人员鉴定，发现该批货物不仅存在原发性短少，发货方所报油体密度也存在虚高，货物总重量短少101.1吨，短重率高达13.63‰，短重货值14.15万美元。最终，经过与船方和货主多次交涉，如皋局及时出具了《重量鉴定证书》，有效维护了贸易公平，防范了贸易欺诈。

目前，位于长江下游北岸和长江三角洲中心的如皋港，已成为苏中苏北地区融入苏南、接轨上海、走向世界的首选门户。作为长三角洲最大的散货集散港，如皋港去年进口煤炭、矿产品、棕榈油等大宗资源类货物约609万吨。为了防止“短斤少两”的情况发生，如皋局大力开展口岸执法“天平行动”，以进口油脂为重点，着力推进岸罐计量规范化建设，不断完善监管数据库和风险预测预警机制，有效提升了鉴定精准度。

据统计，2017年，如皋局共检出各类超范围短重74批、短重2.2万吨、短重货值304万美元，为国内收货企业挽回了重大经济损失。