打造阳光海淘的靓丽名片

2016年4月8日，国家对跨境电子商务零售实施进口税收政策，并同步调整行邮税政策，跨境电商“免税时代”就此终结。时至今日，税收新政实施已过两年，对跨境电商行业、企业的影响如何？作为跨境电商主要监管者的检验检疫工作人员又是如何保障跨境电商新政得以顺利实施的？

通关速度又迈大步

“从数据上来看，宁波跨境电子商务在新政期间的发展势头依旧迅猛。”原宁波检验检疫局（以下简称宁波局）通关业务处综合科科长金强介绍道，“两年来，宁波跨境电子商务新增消费者超过3000万人。”

统计数据显示，2016年4月8日至2018年4月7日，宁波跨境电子商务零售进口商品8461万单，货值149亿元，年均增长率分别达到70.5%和56.2%。

两年来，为支持跨境电商企业应对新政影响，促进跨境电商行业保持高速发展，宁波局在营造通关便利环境上下足了功夫。比如，在支持电商企业开展大型促销活动方面，宁波局采取风险评估降低高风险商品第三方检测比例、降低出区商品核查比例和增加现场查验加班时间等手段，确保电商企业快速发货，助力宁波在2017年电商“6·18”“双11”“双12”活动中3次取得全国进口商品包裹数和总货值第一的好成绩。

“众所周知，近年来电商企业的促销活动越来越多。”宁波局保税区办事处电商监管科副科长吴海波介绍道，“每隔一段时间，我们就要准备大量的人力物力来保障这些促销活动的顺利开展。”

品牌效应加速释放

2017年1月22日，原质检总局正式批复宁波保税区筹建全国首个“跨境电商产业知名品牌示范区”，这是新政实施后宁波跨境电商发展过程中的一件大事，对提升宁波跨境电子商务的行业影响力具有积极作用。

为支持地方政府创建品牌示范区，宁波局组建了一支专家级队伍予以指导，并配合承担了4大创建指标项共13个具体工作指标，在品牌诚信体系建设、品牌质量体系建设和公共追溯平台建设等方面做了大量工作。比如在建立跨境电商进口商品防伪溯源体系方面，宁波局以构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的电子商务产品质量监管机制为目标，在全国率先建立了以二维码加贴为特色的跨境电商进口商品防伪溯源体系。该体系成功实现了跨境电商进口商品从源头到消费者的全过程溯源监管，有力保障了宁波跨境电商进口商品的质量安全，目前已成为宁波向外宣示打造阳光海淘的一张靓丽名片。

“全国知名品牌示范区的筹建，对于提升宁波跨境电子商务品牌价值和效应，吸引更多优质企业入驻具有积极的推动作用。”宁波局保税区办事处主任陈伟介绍道，“预计到今年年底，全国首个跨境电子商务知名品牌示范区就会在宁波诞生。”

项目建设持续推进

2017年12月27日，由宁波局全程参与指导设计、配置安装的保税区进口肉类查验与储存一体化设施顺利通过审批，成为全市第四家可实现储存查验一体化的设施。该冷库面积5000平方米，可低温储存水果、肉类等生鲜产品，年周转能力超过10万吨，对提升保税区进口冷链物流产业能力具有立竿见影的作用。

新政实施两年来，宁波局参与支持建设的跨境电商重大项目，中东欧贸易物流园便是典型代表。该物流园承担着展示交易、物流配送、跨境电商和综合服务4大功能，为中东欧国家优质商品进入中国市场提供仓储、物流、展示、交易、体验、加工等服务，对推动宁波成为中东欧优质商品进口首选地意义重大。

为支持中东欧贸易物流园内的主要项目——2万平方米恒温食品仓建设，宁波局组建工作小组从图纸设计修正，到设备配置，再到考核验收开展全程指导建设。尤其是在最后的验收环节，宁波局还特事特办，为恒温食品仓量身定制了一套简化版的考核程序。“如果按照原来的考核程序，在我们提出验收申请后，监管部门再逐级审核整改，起码比现在要多花一倍以上的时间。”中东欧贸易物流园建设运行主体——宁波新嘉国际物流有限公司朱姓负责人说。

两年来，宁波跨境电子商务快速发展的态势愈加明显。截至目前，全市跨境电商试点企业已达到900多家，备案商品信息将近30万条，天猫国际、网易考拉、京东全球购、小红书和Costco等国内外知名品牌电商均已入驻宁波，“跨境购平台、跨境电商、跨境商品”三维跨境品牌发展体系在宁波也已基本形成。