演好自己的角色——上合组织国家贸易中的青岛海关力量

6月1日，在青岛海关监管下，满载汽车配件、轮胎、棕榈油等货物的中亚班列缓缓驶出青岛胶州多式联运海关监管中心。10天后，该班列将到达哈萨克斯坦，目的地是阿拉木图。

“中亚班列趟趟爆满，我们跟这些国家贸易往来很便利。”山东路桥国际货运代理公司业务员曲强说。中亚班列开通以来，他差不多每天都要来监管中心办理多式联运业务。

据青岛海关统计，今年前4个月，山东省对俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度7个上合组织成员国进出口387.4亿元人民币；青岛对上合组织成员国进出口93.1亿元，其中进口45.5亿元，增长49.5%。仅4月，山东对上合组织成员国进出口96.7亿元，增长11.3%。

如今，凭借陆运、海运、空运的便利通关优势，青岛市乃至山东省与上合组织成员国之间的贸易往来越来越频繁。而在上合组织国家贸易中，青岛海关又扮演了什么角色呢？

优化监管

推动构建国际物流大通道

青岛多式联运海关监管中心是我国沿海首家多式联运海关监管中心。2014年底，该中心在青岛胶州正式投运，主要业务为海铁联运。“海运货物从青岛入境，在中心转乘铁路经过阿拉山口，然后再到哈萨克斯坦等中亚国家，时间上比海运节省7天左右。”曲强说，海铁联运的便利组合，再加上地理优势，为企业争取到更多客户和货源。青岛区位连海带路，“一带一路”陆海统筹。在青岛胶州设立多式联运海关监管中心，相当于把海关口岸监管职能向内陆延伸了60公里。“多式联运口岸监管模式的优化，赋予中心运抵报告发送功能。”青岛海关隶属黄岛海关多式联运海关监管科副科长杜朝蓬说，“前港后站、港站一体”的物流通关环境，简化优化了货物过境运输手续。同时，海关施行“一次申报、一次查验、一次放行”作业模式，货物无需转场就可以完成查验，物流效率明显提升，通关成本每个标准集装箱可降低两千多元。

如今，青岛多式联运海关监管中心内不仅开通中亚班列，还有中蒙班列、中欧班列、中韩快线、东盟专线。以这里为起点，青岛构建起北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的海铁联运国际物流大通道。20万标箱、35万标箱、42万标箱，青岛多式联运海关监管中心到发总运量自2015年起三年连上3个台阶，带动青岛港海铁联运量跃居全国规模以上港口首位。

惠企利民

增强口岸发展吸引力

5月30日，来自俄罗斯的1.6吨帝王蟹抵达青岛港码头。无纸申报、电子支付税款、电子放行，进口鲜活帝王蟹不一会就完成了海关通关手续。

“我们差不多每周至少有一批进口帝王蟹到港。”山东省东方海鸥贸易有限公司经理邵延财说。收到海关放行通知后，他立即拨通青岛市几家大型海鲜批发市场帝王蟹摊主的电话，询问供货需求。

值得一提的是，得益于青岛海关开展的税政调研，从去年底开始，进口帝王蟹关税税率从14%降至7%。今年一季度，东方海鸥贸易有限公司的进口量比2017年四季度增长了1倍多。青岛海关统计，今年一季度，辖区企业从俄罗斯进口帝王蟹类产品283吨，同比增长37.4%，为企业减少进口税款250多万元。

为支持山东做优口岸功能，青岛海关提出了促进海运业发展的30条措施。2017年，青岛港办理国际转运集装箱113万标箱，同比增长42%。2017年，青岛海关进口货物海关通关时间为16.15小时，同比下降38.3%；出口时间为0.55小时，仅为全国平均用时的一半。

去年7月，青岛流亭国际机场开通直飞莫斯科航线。这是山东首条直达俄罗斯的洲际客运航线，也是青岛唯一一条直飞上合组织成员国的洲际直航航线。

山东朗越国际运输服务有限公司副总经理朱延滨，常年在青岛空港口岸办理物流业务。他说，以往空运出口俄罗斯的货物要用卡车运至北京、上海、郑州等地中转。实现直航后，仅中转等费用每公斤就节省1元，物流成本整体下降20%至30%。舱位便利和价格优势，加之海关实施的“空空联运、一单到底”通关便利化措施，对青岛周边城市的货源产生了强大的吸引力。据流亭机场海关统计，自开通以来，青岛直飞莫斯科航线进出境航班200多架次，进出境旅客近4万人。去年至今年一季度，青岛空港贸易渠道与上合组织成员国的进口贸易总额达5.2亿元。

人畅其行，货畅其流。青岛海关积极推动山东首家进境免税店在流亭机场开业运营，并试行公务机专用通道、国际航班国内段承载内贸货物模式，开展行邮税税款移动支付等，提升了旅客通关效率和通关体验。如今，青岛机场已开通8条洲际直航航线。

释放红利

用好国际贸易的“纸黄金”

2006年，我国与巴基斯坦签订自贸协定，而印度是亚太贸易协定成员国之一。

6月1日，青岛新新体育有限公司自巴基斯坦采购进口了6450个足球。集装箱到港后，该公司业务部经理薛彦红采用无纸化方式完成申报操作。这批足球进口的最惠国关税税率为12%，由于我国与巴基斯坦签订了自贸协定，企业凭优惠原产地证书申报，进口协定关税税率降为零。仅这一批货物，就为企业减免了进口税款2万多元。

原产地证书是享受关税减免和其他优惠待遇的重要凭证，在国际贸易中有“纸黄金”美誉。不止进口环节，在青岛企业向上合组织国家出口货物时，“纸黄金”也价值不菲。近日，青岛海尔海外电器有限公司业务部经理甄珠为出口巴基斯坦的4批洗衣机办理了自贸协定原产地证书。凭此，客户在巴基斯坦海关通关时可以减免4万余美元关税。

为提高审签效能，青岛海关原产地证签证时限由原来2个工作日压缩至3个小时。同时，选择信用好、产品单一、申报质量高且原产地证签证量大的企业作为试点，实施原产地证“信用审单”，采用电子审签方式实现“即报即审”。在进口环节，推广自贸协定项下进口货物无纸通关方式，平均通关时间从原来的半个工作日缩短至30分钟。

今年前4个月，青岛海关各签证机构为出口至上合组织成员国的3800多批货物签发原产地证书，货值1.8亿美元，同比分别增长25%和46%，企业可获得约800万美元的关税减免；山东省企业自上海合作组织成员国自贸协定项下进口货物4.3亿元，减免税款1300万元。其中，青岛市企业进口9000万元，增长3%，减免税款540万元，增长24%。