近半数餐馆设置最低消费 广东省消委会呼吁合力铲除行业“痼疾”

从广东省消委会官网获悉，餐饮最低消费问题由来已久，争议较大。国家曾出台规定明令禁止，但实际情况怎样呢？近期，广东省消委会组织暗访调查了100家餐馆，发现——

近半数餐馆仍设置最低消费

部分经营者漠视法律规定及消费者权益

中华饮食文化源远流长，素有“民以食为天”的传统，但餐饮行业存在的一些乱收费问题，长期困扰着消费者，其中收取最低消费（以下简称“低消”）问题尤为突出，曾经引发不少社会争议及消费纠纷。2014年11月商务部、国家发改委联合颁布《餐饮业经营管理办法(试行)》（以下简称《办法》），明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”，这意味着“低消”问题有了明确定性及制度约束，广大消费者对摆脱“低消”困扰充满期待。

《办法》出台三年多来，执行情况怎样？效果如何？广东作为全国餐饮消费大省，多年市场份额全国第一，其落实情况和执行效果，具有一定的代表性和典型性。今年8-9月份，广东省消费者委员会围绕“最低消费”等消费者最为关切的餐饮收费问题，在广东全省范围内开展了“餐饮场所收取最低消费及相关问题调查”活动。调查从广东10个代表地市抽取100个知名热门的各类餐饮企业，通过电话暗访和调查问卷结合的方式，深入了解餐饮行业落实《办法》情况，掌握广东餐饮“低消”及相关问题现状，分析问题并提出解决建议。

现状：设置“低消”普遍，其他各种包间收费名目繁多

在本次抽样调查的100家餐馆中，有47家设置了最低消费，占比接近五成，消费者遭遇“低消”的概率仍然不低，而包间“低消”收费幅度由一百多元到数千元不等，最高达5000元！人均最低消费变化幅度则从80元到600元不等，最高人均标准甚至超过了部分餐馆的包间最低消费。此外，“低消”设置形式五花八门，如一些餐馆根据包间大小、景观（江景、花园）等分别设计“低消”标准。“低消”收费已不局限于高档中餐馆，中餐、西餐、料理、自助餐、火锅店，粤菜馆、湘菜馆、川菜馆、江浙菜馆、日本菜馆、泰国菜馆等均有涉及。

调查还发现，不少餐馆虽然取消了“低消”，但取而代之的是收取其他各式各样的包间费用，名目繁多。这类餐馆有57家（含部分已设置最低消费），接近调查样本6成，其收费形式主要包括：收取包间费、指定消费高价菜、收取高额茶位费、限制特价菜消费、提高菜式价格等。部分餐馆重复使用两种或以上的收费方式，如广州黄埔华苑（黄埔东路店）、海畔渔家（珠江新城金穗路店），深圳胜记（八卦一路店）、金航中餐厅（吉祥中路店）等8家餐馆既设置包间最低消费，又收取高价茶位费，并提高菜价。此外，32家餐馆加收服务费，收取标准普遍为消费总额的10%。其中，有14家餐馆既设置了最低消费，同时还加收服务费，涉嫌重复收费（详见报告）。

观点：“低消”禁而不止，是对法律规定和消费者权益的漠视

设置最低消费，强制消费者消费超出其实际需要的餐饮，既侵害了消费者的自主选择权、公平交易权，涉嫌强制消费，同时也违背了绿色消费、节约消费、“光盘行为”等国家大力倡导的消费理念，特别是与2014年中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于厉行节约反对食品浪费的意见》精神相悖。针对餐饮行业最低消费问题，商务部、国家发改委联合出台《办法》，给予明令禁止。但《办法》实施三年多，餐饮行业并没有作出太多实质性改变，仍有相当多的餐饮场所，妄顾法律规定，肆无忌惮收取最低消费。省消委会这次调查的100家餐饮场所，收取最低消费竟多达47家。

餐饮场所收取最低消费禁而不止，对消费者多年反映的意见置若罔闻，这正说明了一些经营者法律意识淡薄，守法自觉缺失，是对法律权威和消费者权益的漠视。一些餐饮场所改变方式，收取包间费、高价茶位费、套餐费等其他费用，虽法律没有禁止，但必须公道合理定价，并尽到主动、全面、准确告知的义务，充分尊重消费者的选择权，保障消费者明明白白消费，否则也可能侵犯消费者的知情权、选择权等权益。

对策：解决餐饮“低消”问题需要社会总动员，加强监管尤其重要

为推动餐饮行业彻底整改最低消费等乱收费现象，广东省消委会将把此次调查结果提交有关部门，建议：有关部门要积极亮剑，不断加大监管执法力度，定期组织开展执法检查，及时惩戒违法行为，加大商家违法成本，形成违法警戒效应，彻底铲除“最低消费”这一行业“痼疾”，不断规范提升餐饮行业市场。同时，广东省消委会也呼吁：社会各界共同为打造友好和谐餐饮消费环境发挥力量。餐饮企业要守法经营，规范定价，确实维护消费者的合法权益；行业协会要积极推动行业自律，制定行规公约，有效制止各种乱收费行为；消费者组织和媒体要发挥社会监督作用，大胆揭示并监督“低消”等乱收费行为，持续开展消费教育和宣传；广大消费者要增强权益意识，发挥“用脚投票”的作用，主动抵制最低消费，倒逼餐饮企业主动整改。

下一步，广东省消委会将整理汇总各方意见，适时向政府及有关部门反映，推动广东加强餐饮执法监督，构建放心舒心餐饮消费环境。同时，将采取约谈相关企业、持续加大舆论宣传、联合媒体“回头看”等形式，推动餐饮行业确实整改最低消费等乱收费行为，营造良好氛围，满足人民群众美好生活需要。