全国12358价格监管平台2018年8月分析报告

2018年8月，全国12358价格监管平台受理各类举报、投诉、咨询共计62552件。受部分地区暴雨、非洲猪瘟疫情影响，蔬菜、猪肉价格受到社会关注；暑期市民出游热情上涨，游乐项目受理量小幅增长；多地物业新规实施效果良好，物业服务受理量稳中有降。

一、平台运行总体情况

（一）全国12358价格监管平台受理情况。8月，全国12358价格监管平台受理各类价格举报、投诉、咨询共计62552件，环比上升16.8%，同比下降5.0%。其中，价格举报8773件，环比上升24.4%；价格投诉5501件，环比上升19.5%；价格咨询48278件，环比上升15.2%。

（二）重点地区分布。8月受理量排名前十的省份依次是北京（8157件）、浙江（5345件）、江苏（5505件）、天津（4498件）、上海（3867件）、广东（3616件）、陕西（3314件）、河南（3017件）、重庆（2544件）、福建（2157件）。

图1：8月全国12358价格监管平台地区受理量分布

（三）热点行业分布。8月平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（15245件）、交通运输（5690件）、商品零售（4546件）、物业管理（4362件）和社会服务（4083件）。农产品及农资产品价格、资源价格、住宿餐饮、旅游等行业与上月相比受理量上升。与去年同期相比，邮政通信、机关收费、金融服务、农产品及农资产品价格等行业受理量上升。

图2：8月受理热点行业分布

图3：8月各行业受理量变化情况

图4：8月各行业受理量同比、环比变化率一览

二、8月份热点问题

（一）受台风、洪涝、猪瘟疫情等因素影响，农副产品价格受关注

8月中下旬，台风“摩羯”、“温比亚”强势登陆我国东部沿海，导致各地出现不同程度降雨，部分地区大到暴雨，城乡洪涝灾情严重，当地农业生产受到重创，部分蔬菜主产区面临减产。台风、洪涝灾害期间，各级价格监管部门充分发挥全国12358价格监管平台职能，强化平台值守，密切关注蔬菜等农副产品价格。平台数据显示，8月食品相关行业受理价格举报、投诉、咨询998件，其中蔬菜相关行业受理203件。

图5：8月蔬菜相关行业受理量每日分布

从菜品种类上看，本月蔬菜类主要集中在青菜、白菜、葱、辣椒等菜品上，从近三个月的数据可以看出，菠菜、芹菜、辣椒、青菜、白菜举报受理量连续上升，萝卜、葱、蒜类举报6月至7月受理量下降，7月至8月受理量上升，其中香菜6月至7月明显上升，7月至8月受理量稳定。

图6：近三个月来各类菜品受理量分布一览

从地区分布来看，8月受理量最高的是海南省，占总受理量的23%，其次是北京、浙江，分别占13%，第三是江苏、山东，分别占8%，6%，其余省份受理量占比均低于5%

图7：8月蔬菜行业受理地区分布

除蔬菜外，粮肉禽蛋奶及副食品市场价格总体保持稳定，总受理量较上月上升11.3%。其中，受非洲猪瘟疫情影响，猪肉价格相关受理量环比上升35.3%，共计69件。水果价格相关受理量下降明显，环比下降48.3%，共计53件。

图8：5月以来粮肉奶蛋菜及副食品举报受理量分布

从市民反映的具体内容上看，明码标价不规范类举报受理量最多（例如：有市民反映称在某超市买五花肉，标价为30元/kg，称重机上打出来的价格是35元/kg）占55%，其次是定价过高（例如：有市民反映某景区西瓜50元一个，高于市场正常价格）占17%，第三是价格上涨过快（例如：市民反映某农贸市场内售卖的小白菜的价格已经上涨至10元一斤，豆芽也上涨至5元一斤，）占14%。其中，反映香菜、菠菜等菜品价格上涨的相关和咨询较为集中。

图9：8月农副产品行业群众反映问题一览

互联网舆情数据显示，2018年7月至8月，蔬菜和鸡蛋价格关注度均呈现上升趋势，鸡蛋价格的关注度总体高于蔬菜，且增幅更加明显。8月18号、19号山东潍坊受连降暴雨及洪水影响，21日起，蔬菜和鸡蛋价格的关注度呈直线上升。

图10：2018年7至8月菜蛋价格舆情关注度变化一览

网民对猪肉价格的关注度呈现波动上升趋势。从8月3日至15日，辽宁省沈阳市、河南省郑州市、江苏省连云港市3个地区先后发生非洲猪瘟疫情，引起网民广泛关注，猪肉价格关注度在8月16日前后达到最高值，随着有关政府和部门快速出台措施，疫情得到快速有效控制，猪肉价格秩序总体趋稳，猪肉价格的网络热度逐渐下降。

图11：2018年7至8月猪肉价格舆情关注度变化一览

（二）暑期市民出游热情上涨，游乐项目价格问题受到关注

8月，全国12358价格监管平台共受理旅游行业举报、投诉、咨询共计900件，其中64件，占比7.11%；价格投诉73件，占比8.11%；价格咨询763件，占比84.78%。

图12：近三个月旅游行业受理量一览

平台数据显示，旅游行业价格问题主要涉及景区门票、旅行社、游乐项目等方面。入夏以来，平台共受理景区门票相关价格举报1052件，与去年同期相比上升了6.37%；受理旅行社相关价格举报248件，与去年同期相比上升了26.53%；受理游乐项目相关价格举报232件，与去年同期相比增长了114.81%，增长幅度最大。从景区级别看，受理量最多是4A级景区，占比约五成；其次是5A级，占比近四成；此外，3A级和2A级共占比近一成。

图13：旅游二级子行业问题分布一览

图14：群众反映景区等级情况一览

6月28日，国家某部委印发意见，要求全国各地区切实降低5A级国有景区偏高门票价格，积极推动4A级及以下国有景区降价。平台数据显示，从市民反映的景区门票价格的具体问题来看，今年6月以来，关于门票捆绑销售的投诉最多，共计2083件，与去年同期相比，下降0.57%；其次是明码标价不规范问题，共计179件，与去年同期相比，上升5.29%；此外，反映老人、军人未享受购票优惠问题共计189件，与去年同期相比，上升52.42%；反映票价过高问题共计84件，与去年同期相比，下降2.33%。

图15：景区门票价格问题分布一览

（三）多地物业新规实施效果良好，物业服务价格举报受理量平稳

自今年3月国务院对物业管理条例进行修订以来，各地方政府相继出台物业新规。平台数据显示，今年以来，物业服务类价格举报、投诉、咨询受理量总体平稳。本月，共受理物业服务行业4362件，其中价格举报946件，价格投诉591件，价格咨询2825件。

图16：今年以来物业服务类举报受理量变化一览

从地区分布上看，本月，山东、湖北、广东、河南等地新规出台后物业服务价格相关举报受理量稳中有降。其中，山东省新规出台后受理量小幅下降，环比下降7.3%，同比下降24.5%，河南省、湖北省受理量上升，环比分别上升36%、45.9%，同比下降9.3%、3.8%，广东省受理量环比下降7.8%，同比上升93.2%。其他省份举报受理量保持平稳。

图17：各地物业新规实施后相关受理量变化一览

从举报投诉、举报的费种来看，关于物业费的举报最多，占47%；其次是水电费，占22%；第三是停车收费、垃圾清理费，分别占11%、5%；此外，装修押金、电梯费、门禁卡收费、燃气初装及燃气开户费也较受关注，共占9%。

图18：物业服务类举报子行业分布一览

三、下一步关注的重点领域

（一）加强中秋、国庆双节期间市场价格监管。各级价格主管部门要加强对中秋、国庆双节期间市场价格监管，密切关注旅游、交通运输、住宿、餐饮等行业市场动态，加大检查和巡查力度，进一步营造良好的市场价格环境，维护广大消费者合法权益。

（二）持续跟踪保障各地蔬菜、猪肉等行业市场价格秩序。进入暑期以来，我国多地区出现强降雨天气，个别地区出现内涝积水现象，给蔬菜生产、供给带来一定影响。部分省区市又先后发生非洲猪瘟疫情，猪肉价格也产生了一定波动。相关省份价格监督检查机构要密切关注受灾地区市场动态，加大市场价格检查和巡查力度，防范和严厉打击趁恶劣天气、灾害之机，串通涨价、捏造和散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为。充分发挥全国12358价格监管平台的作用，加强投诉举报电话的值守和受理，确保市场价格秩序稳定。

附件：8月12358价格监管平台典型案例

一、福建省龙岩市莲东北路停车场未按公示标准收费案

龙岩市一市民反映，其在该市莲东北路停车场停车时，发现该停车场未按公示标准收取停车费用，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，莲东北路停车场的停车收费按市物价局（龙发改价管〔2018〕4号）通知，应继续按(龙发改价〔2014〕价35号)批复执行，但该公司自行改变计费办法，擅自制定收费标准。龙岩市新罗区物价局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该停车场立即改正价格违法行为，并处以罚款5000元的行政处罚。

二、江苏省泗洪县育才实验学校违规收取报名费案

宿迁市泗洪县一市民反映，其孩子在该县育才实验学校报名就读时，被学校统一按20元/人标准收取报名费，认为此项收费不合理，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，该院相关收费行为违反了《关于公布中小学幼儿园中等职业学校收费项目和标准的通知》（宿教财[2017]3号）的规定，泗洪县物价局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该校立即改正价格违法行为，退还多收报名费共计46820元。

三、湖北省利川市铭鑫房地产开发有限责任公司违规收取房产证工本费案

恩施州利川市一市民反映，其在铭鑫房地产开发有限责任公司开发售卖的城中城楼盘购房，被开发商收取1500元/户的房产证工本费，要求查处。经查，举报人反映的情况基本属实，该公司的确存在违规收取房产证工本费的行为，违反了国家发改委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规[2016]2559号）的有关规定，利川市物价局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该公司立即改正价格违法行为，退还多收费用共计82500元。

四、陕西省合阳县出租车违规收费案

渭南市合阳县一市民反映，其在该县乘坐出租车时，司机不打表，直接收取10元车费，乘车人认为这段路最多5元钱即可，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，其乘坐陕ET2279出租车从合阳县黄河路到法院路程为3.5公里，应付车费为：5.3元。而陕ET2318司机收取10元运费，多收4.7元。合阳县物价局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定，责令该出租车公司立即整改，并对驾驶员处以1000元罚款的行政处罚。

五、黑龙江省嘉荫县紫怡轩酒楼未执行明码标价案

伊春市嘉荫县一市民反映，其在该市紫怡轩酒楼用餐时，笨鸡炖榛蘑等两道菜品菜单上并未标价，认为该酒店没有做好明码标价工作，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，该饭店菜单中无相关菜品价格，经对经营者进一步的询问，经营者承认销售过相关菜品。因不是经常销售，所以未在菜单中标价。嘉荫县物价监督管理局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该饭店立即整改，并处以3000元罚款的行政处罚。