江苏省消保委调查未成年人游戏充值、直播打赏 为网络娱乐业监管出谋划策

近日，江苏省消费者权益保护委员会发布了未成年人游戏充值、直播打赏调查报告。在9家手机游戏平台和9家手机直播平台上，3款游戏游客模式可以直接充值消费；4款游戏未成年实名认证后充值额度不受限，退款流程复杂；18家平台中仅有2家游戏平台退款成功。

据介绍，今年一季度，江苏全省消保委系统受理未成年人网游类投诉425件，与2019年同期相比增加了460%。其中，未成年充值群体中年龄最小的3岁，充值金额最高达7万元。

网游实名认证形同虚设

手机游戏平台调查显示，在注册及实名认证、消费方面，9款游戏均可通过成年人的第三方账号登录游戏，实名认证流于形式。在充值金额方面，根据国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，8周岁以上未满16周岁的未成年人用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币。然而，《奥特曼传奇英雄》《创造与魔法》《第五人格》《迷你世界》都存在填写未成年人实名信息，玩游戏时间不限定，单次充值可以超过50元，甚至高达648元，且可以多次充值。

在消费退款方面，未成年人充值退款流程复杂，除了要求家长提供身份证、户口本、出生证明、账号等证据外，甚至有游戏方要求提供未成年人充值时的监控视频等证据。9个游戏APP样本中，截至目前，仅腾讯旗下的《王者荣耀》《和平精英》退款成功。

直播误打赏无一退款成功

手机直播平台调查发现，在青少年模式设置方面，除一直播和快手规定“每天使用时长不超过40分钟”外，其他7个直播平台（斗鱼、虎牙、抖音、哔哩哔哩、花椒、酷狗直播、TT语音）均可以通过输入密码延长青少年模式下软件的使用时限。

在实名认证方面，9个直播平台体验样本均没有强制实名认证的规定，抖音、斗鱼、TT语音的个人资料即使填写未成年人的年龄信息，系统也不会自动跳转青少年模式，必须手动设定。哔哩哔哩（苹果手机）在游客模式状态下可以充值、打赏。

此外，直播平台普遍存在不同型号手机同价不同币，且最低充值金额不同。截至目前，9个直播平台体验样本中，尚无一例因未成年人误操作打赏成功退款案例。

约谈调查所涉企业

江苏省消保委副秘书长居上表示，针对调查中出现的一系列问题，以及18家平台充值均可通过跳转第三方支付平台付款的情况，建议加快推进“注册实名认证+支付前人脸识别”双认证系统。2019年11月1日，国家新闻出版署发布的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，所有网络游戏用户均须使用有效身份信息方可进行游戏账号注册，还规定自该通知施行之日起2个月内，网络游戏企业须要求已有用户全部完成实名注册，对未完成实名注册的用户停止提供游戏服务。江苏省消保委将采取“面对面”约谈和“云”约谈相结合的方式，与调查所涉企业充分交流和沟通，争取达成共识，整改优化。同时，也欢迎社会各界积极提出有益建议。

居上建议，任何注册用户进行游戏充值或支付消费前，均须开启人脸识别，只有注册用户信息和人脸识别相匹配时，方可进入游戏充值或支付消费程序。由于网络游戏企业和直播平台在充值和支付消费环节存在漏洞，未成年人可以轻易使用成年人账户登录游玩和观看，并且只要掌握了第三方支付软件密码即可进行支付，无需验证用户是否为网银账户主体。对此，江苏省消保委将向国家新闻出版署等有关部门发函，提出加强网络游戏和直播平台等网络娱乐行业监管的合理化建议，促进网络娱乐行业健康发展。

江苏省消保委呼吁，广大家长及监护人要积极承担监护义务，管理好个人身份、密码、银行卡等信息；广大网络游戏企业和直播平台等网络娱乐行业应当切实承担社会责任，依法依规经营，保护未成年人身心健康。江苏省消保委将积极提交加强网络游戏和直播平台等网络娱乐行业监管意见，争取纳入《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》的立法和修订工作。