天气等原因致航班取消 改签差价或由旅客与航空公司平摊

据经济之声《天天315》报道，有媒体称，中国民用航空局正在考虑，未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额由旅客和航空公司平摊。

2018年1月，民航局发布《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，其中第三章第二十条第三节表述称，“因天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，承运人应当在有可利用座位情况下为旅客办理客票改期，不得向旅客收取客票改期费用，产生的票价差额由旅客承担。”

民航局相关负责人表示，针对这条具体条例，在征求意见的过程中收到其他意见，认为同种情况下，改签产生的差价应当平摊，“民航局目前也在考虑，到底最后采用哪种方式，现在没有定论。”他认为，在这样的情况下差价费用平摊有一定合理性，下一步有可能会采纳该意见，“毕竟这既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因。”

目前多家国内航企对于因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额多由航空公司自身承担。

其中，三大国有航企——国航、东航、南航的处理方式大同小异。

据国航国内外航班客服表示，如果因为天气原因或者国航自身原因，航班延误超过15分钟或者航班取消，可以实行全额退款或者免费签改一次，签改航班为原航班前2天后6天的航班，不收取差价。

东航国内外航班客服表示，航班一旦被定性为不正常航班，符合延误条件（如天气或东航自身原因）和取消规则，原航班前后7天内的同舱位签改都是免费的，改期费、差价都不需要支付。如果经济舱想要改成公务或头等舱，中间产生的差价则需要旅客补上。

南航官网显示，乘坐南航航班的旅客，由于天气、空中交通管制等无法控制或不能预见的非南航原因以致航班取消、提前、延误、航程改变、衔接错失或不能提供旅客原已证实的座位，南航会考虑旅客的合理需要并采取以下措施之一：为旅客优先安排有可利用座位的南航后续航班；征得旅客及有关承运人的同意后，办理签转手续。具体是否需要旅客补差价，客服表示需要视具体情况而定。

乘坐飞机，最怕就是误点，一旦误点，原有的计划都要打乱。飞机误点最多的理由是“天气原因”，因天气原因“航班改签差价”要由旅客航企平摊，这合理吗？

对此，中国互联网协会法治工作委员会副秘书长、北京市潮阳律师事务所律师胡钢分析，一般而言，合同法认为天气是一种不可抗力，而不可抗力被认为是一种各方都不用承担责任的情况。因天气原因造成承运人无法按照原来约定提供相关客运服务，在这种情况下，全球的航空公司都是不承担任何责任的，最多履行或承担协助旅客办理相关事物的义务或责任。消费者就《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》相关内容提出费用平分，如果真能针对差额建立分担机制，那么就在全球民航服务中达到了一个全新的高度，体现中国民航崭新风貌。

有消费者担心，乘客与航企之间可能存在信息不对称的问题。天气原因由谁说了算？往往是航企说一句“天气原因”，就没有“下文”了，乘客也只能接受。而一旦改签，则要承受差价。在这样的现实背景下，因天气原因导致航班取消等原因而出现的“差价平摊”，谁来保证公平？

北京汇佳律师事务所律师芦云认为，这就涉及法律条款或该征求意见稿规定适用的前提条件。如今旅客在抱怨航班延误或改签时，很多时候并不知道是因交通管制、机械故障，还是天气原因，但行程的变化可能导致乘机人后续安排受到一系列影响。在这项规定正式实施之前，可能需要完成相应的信息披露和共享机制，以保证消费者接收的信息准确、真实，另一方面，消费者需要理解和了解，如果确实因天气原因导致航班不具备起飞条件，双方互相不需要承担违约责任，基于此产生的差价，由旅客和航空公司平摊较为合理。

航班取消，更应做好人性化服务。这就要求机场应加强管理，做好班次安排，细化技术检修程序，尽量避免和减少因人为因素致航班取消、延误的事故发生。消费者在遇到航班取消时应该怎么做才能减免自己的损失？胡钢表示，首先，如果在特定的航空器内、候机楼管制区内，出现涉民航消费纠纷，请消费者务必理性依法维权。第二，消费者应对相关知识掌握更充分，比如仅就天气原因而言，至少起飞机场、降落机场、航路天气都要满足条件，主要备降场天气也要合适，航班才能正常起飞。一旦出现问题，消费者可以与当地的民航管理局等机构联系，对于是由于天气原因还是流量控制等原因，相关机构会有详细记载。第三，如果确实出现消费纠纷，消费者应依法维权。