建设质量强国恰逢其时——访全国人大代表、黑龙江省质监局局长张升
“今年的政府工作报告中,多处讲到质量和质量发展工作,特别是有4处比较重要的关于质量工作的表述、要求和部署,我听了之后很振奋、很受鼓舞,同时感受到了质量工作的光荣与责任。”当中国质量报记者见到全国人大代表、黑龙江省质监局局长张升时,他对今年政府工作报告中与质量相关的表述信手拈来。
尽管已经是第四次参加全国两会,但今年张升的身份已经从国企负责人变成了质监工作者、一名质量人。在他看来,今年政府工作报告中对质量和质量工作的论述、部署更加清晰和明确。“当前,党中央、国务院都高度重视质量工作,作为质量管理部门,质监部门发挥质量综合监管职能迎来了最好的时机,建设质量强国恰逢其时。”张升一脸自信地说道。
目前,我国经济社会发展进入了新常态,发展的中心是提高质量和效益。张升认为,在我国经济社会进入转型发展的关键时期,质量将起到越来越重要的作用。质监部门如何发挥职能,在中国经济社会发展提质增效升级的过程中起到相应的作用,树立良好的形象,赢得更好的地位,迎来了一个最好的时机。质监系统必须按照党中央国务院的部署和安排,加快推进质量强国建设。
如何更好地落实两会和政府工作报告对质量工作的部署安排,加快推进质量强国建设,成为张升这几天审议政府工作报告时一直思考的问题。他认为,首先应当在全社会大力推进质量强国、质量强省(市、县)工作,虽然这些工作我国一直在推进,但其力度今后应该进一步加强。今年两会提出要在“十三五”时期加快推进建设质量强国、制造强国,既是创新发展中的两个目标,也是任务,现在是推进质量强国的大好时机,必须大力叫响、强力推进。
张升认为,推进质量强国(省、市、县)建设,在国家层面应当借鉴发达国家的成功经验,加快制定《质量促进法》;从工作层面,应当按照政府工作报告的部署要求,制定《质量强国建设的行动计划》,国家有要求、系统有行动、社会有响应,通过“行动计划”把工作目标、具体任务进行细化,结合正在进行的政府质量考核,形成上下联动、社会互动,既有目标任务,也有考核机制,从而形成全社会共同推进质量强国建设的良好氛围与体制机制。
“打好‘技术牌’,念好‘服务经’”是今年全国质检工作会议提出的一项重要工作举措,这也得到了张升的高度认同。他表示,落实两会的质量工作部署,关键是要进一步明确质监部门的主攻方向和工作重点是什么,“打好‘技术牌’,念好‘服务经’”就是充分发挥质监系统“靠技术执法、凭数据说话”这一最大特点的工作安排,关键是“技术牌”怎么打,“服务经”怎么念,才能更有作为,更好地发挥职能优势,服务大局、服务中心工作。“应当一方面做好减法,打出特色牌,简政放权,优化服务;另一方面,做好加法,把技术牌、专业性打得更好,全面整合系统资源,更加注重经验的总结和推广。”他说。
在政府部门和企业都工作过,虽然进入质监系统才8个月的时间,但张升对质量和质监工作并不陌生,也深知基础性工作的重要性。因此,他建议一定要重视和加强基层、基础建设。“基层建设要结合现在的行政体制改革,重要的是夯实基层的质量工作力量和提升人员素质。”张升分析说,基础建设的重中之重是加强质量技术基础建设,也就是标准、计量、认证认可和检验检测的建设,形成国家到地方层面的整体合理布局,强化技术执法的能力和水平。
此外,张升认为一定要加强质量品牌建设。品牌对于一个企业而言,意味着市场份额甚至生存发展;对于国家和地区而言,反映综合实力和发展潜力。他建议从国家层面对品牌培育和创建资源进行整合,形成合力,更加注重品牌创建的过程,推广先进经验,并且研究和出台一些扶持性政策措施,最终实现党的十八大提出的“形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势”的部署要求,实现质量强国建设的伟大目标,为全面建成小康社会服务。
专题专栏
中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者,相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人,与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,具有社团法人资格。
中国质量检验协会宗旨
按照“服务会员,服务企业,服务政府,服务社会,服务消费,服务发展”的工作原则,贯彻“精业笃行,守正创新,团结协作,开拓进取”的工作精神,恪守“实事求是,尊重人才,创新兴会,服务立会”的工作风尚,落实“专业引领、学术研究,政策咨询、决策参考,科技普及、质量引领,信任传递、助力发展”的工作任务,遵循“质量检验、客观公正,规范市场、扶优治劣,服务企业、引导消费”的工作方向,坚持“专业化,技术化,社会化,服务化”的发展目标,引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律,发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用,对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督,督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设;营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体的质量发展潜力,不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带,是质量发展与质量检验工作的重要组成部分,是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。
中国质量检验协会职能简介
充分发挥质量专业社团组织的中介作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策,组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发,开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务;切实发挥“质量检验,客观公正,服务企业,引导消费”的社会监督作用,抓好质量提升;精业笃行,扶优治劣,充分利用全国各省(自治区、直辖市)质检院(所)和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势,组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题(专题)宣传活动,对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告,推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用,传递质量信任,引导质量消费,维护市场公平竞争,营造良好市场环境,加强市场引导,共筑质量诚信,推动质量社会共治共享;组织新技术、新产品鉴定和评审,对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务;树立质量工作先进典型和质量诚信标杆,弘扬工匠精神,推广质量工作优秀示范的先进经验;承办有关政府部门(机构)交办和委托的相关工作;着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用,科学求实,开拓创新,全面引领质量检验行业自律和健康发展;履行质量专业社团中介机构的相关职能,激发市场主体活力,大力开展质量提升行动,督促企业履行质量主体责任,助力企业高质量发展,助推产业转型升级,大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围,合力推进质量社会共治,扎实推进质量强国建设。
中国质量检验协会业务范围
(一)持续推进“三个转变”重要思想,助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力,为中国质量走向世界提供服务,发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用,为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务;
(二)围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究,推进行业交流,促进行业发展,助力“党委领导,政府主导,部门联合,企业主责,社会参与”的质量工作格局,为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障;
(三)紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设,开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究,建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台;
(四)加强质量检验与质量发展相关的理论研究,提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性,促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升;
(五)受政府委托承办或根据市场和行业发展需要,开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动,推广普及质量检验与质量知识,宣传贯彻质量法律法规、方针政策,宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用,发挥社会监督作用,推进质量社会共治;
(六)推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流,依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料,为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持;拓宽舆论传播途径,建设本团体官方网站和相关业务网站;
(七)推行先进的质量检验检测和质量管理方法,开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动,提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识;
(八)探索质量检验、质量管理理论和实践的研究,总结推广质量检验和质量管理经验,开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广,促进科技成果转化;
(九)引导企业开展质量提升行动,支持企业做好质量基础工作,督促企业加强信用建设,推进企业重视品牌建设,促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平,着力提升产品和服务质量;
(十)经政府有关部门批准,对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理,引导理性消费选择;
(十一)对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督;收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求,关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益,为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动;
(十二)开展质量检验和质量学风评议工作,加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设;
(十三)推动开展对本团体会员和质量新利18国际路线与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作,兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体;
(十四)开展企业质量检验机构的评审,开展质量评估和推广质量保险业务,利用各种方式向消费者提供质量信息,宣传和普及质量知识和消费常识,传递质量信任、引导质量消费,为市场、企业和消费者服务,切实维护社会各界的合法权益;
(十五)组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务,经政府有关部门批准,组织对其进行鉴定、评审和推广应用;
(十六)参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作,并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作,助力改革完善质量标准体系;
(十七)在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作,加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系,促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨,拓展本团体国际合作的视野和平台,服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界;
(十八)承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。
备 注
国家市场监督管理总局(简称市场监管总局)2018年4月正式成立之前,中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局(简称原质检总局)。