近年来党中央、国务院对质量发展高度重视，习近平总书记提出了“三个转变”的战略思想，李克强总理提出了我国已进入“质量时代”的科学研判，中央有关会议和文件也对质量工作提出了系列要求。作为质量战线的主力军，质检系统怎样响应落实党中央、国务院的要求?质检总局局长支树平在日前召开的全国质检工作会议上明确指出：坚持改革先行，着力提升服务经济社会发展水平。

一、改革是最强大的发展动力。破解发展难题，就是要通过改革，激发市场活力和社会创造力。

首先要深化质检体制机制改革创新。在“十二五”期间，质检总局坚决落实中央全面深化改革的决策部署，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，顺应质监系统分级管理和综合行政执法改革，联合四部委印发《关于调整省级以下质监行政管理体制的指导意见》，积极与地方党委政府沟通，在基层机构调整中充分体现质量元素，在市场和质量监管中发挥应有作用。推进检验检疫监管体制改革，全部取消一般工业制成品的出口商品检验，积极推进“三个一”“三互”和国际贸易“单一窗口”建设，累计减免检验检疫行政事业性收费250亿元。行政审批制度改革、检验检测认证机构整合改革、标准化工作改革、事业单位分类改革等重点改革任务有序推进，为“三证合一”和统一社会信用代码制度建设作出了贡献。正如支树平局长在工作报告中所言，在一系列纷繁复杂、挑战尖锐的改革中，全系统讲政治、讲大局、讲团结，改革意识不断深化，改革措施不断强化，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软。

在“十二五”收官、“十三五”开局之际，质检系统面临着怎样的机遇和挑战，如何贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，成为摆在质检系统面前的新课题。

在我国全面建成小康社会进入决胜阶段这一历史背景下，质检事业改革发展应该遵循怎样的工作思路?一是认清一个逻辑。要深刻领会中央对经济社会发展形势的判断。习近平总书记一再强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。认识、适应和引领新常态，也应当是质检事业发展的大逻辑。

二要深刻领会“五大发展理念”的丰富内涵。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“五大发展理念”贯穿的是质量和效益这根红线，追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展重点，是中央关于“十三五”规划建议的精髓和主线。质检事业在长足发展中积累的一些深层次矛盾和问题，比如改革创新不够等，都要求我们必须增强问题意识，坚持问题导向，聚焦突出问题，按照“五大发展理念”的要求，有针对性地出台一些政策措施，对这些问题进行逐个破解，在攻坚克难中推动质检事业持续健康发展。

三要深刻领会供给侧结构性改革的新要求。中央强调，推动经济发展，稳定经济增长，要更加注重提高发展质量和效益，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力加强供给侧结构性改革，质检工作能够在也应该在改革中发挥自身作用，在释放消费潜力、培育对外经济新优势中有所作为。

二、我们要坚持改革先行，深化简政放权、放管结合、优化服务。

2015年，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话中强调：深化行政体制改革、转变政府职能，是一场深刻革命，涉及面广、难度大，必须按照中央统一部署，切实加强领导，周密组织，使改革积极稳妥向前推进。国务院也印发了2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知，对此项工作排出了时间表、路线图。

质检总局积极响应，在2015年通过深化质检改革，加快了体制机制创新。累计提出取消下放行政审批事项达总数的1/2，取消4项职业资格认定许可，推进工业产品生产许可证制度改革。经国务院批准，出台了深化标准化工作改革方案，启动强制性标准整合，建立了标准化协调推进部际联席会议制度，开展团体标准制定和企业产品服务标准自我声明公开试点，推广加载统一社会信用代码的“一照一码”登记模式，统一检验检测机构资质管理制度。标准化法和计量法修改草案正式上报国务院，质量促进法、消费品安全法等立法研究启动开展。推进权力清单和责任清单制度建设，加快推广随机抽查。质量技术基础专项(NQI专项)成为科技部优先启动重点专项之一。首次获得国家技术发明二等奖，更新13项国家计量基准，批准国家标准物质622种，批准发布国家标准1931项，颁发认证证书148万张，筹建和成立国家质检中心、国家检测重点实验室63个，争取国家级科技计划经费2.2亿元。中国代表成为发展中国家中首位当选的国际认可论坛主席。加快e-CIQ主干系统建设，完成质检信息资源整合与共享服务平台顶层设计，推进业务互联互通。

放管结合方面，质检系统完善工作思路、坚持多管齐下，将产品质量与经济发展质量有机结合起来，在持之以恒抓好产品质量的同时，切实增强大质量观念，建立健全大质量工作机制，注重加强质量宏观管理，逐步实现从管产品向管企业、管行业、管产业转变，从抓产品质量向抓工程质量、服务质量、经济质量转变，从而全面提高质量工作管理水平。

优化服务方面，质检系统充分发挥新常态下国家质量技术基础的支撑和引领作用，提出“五个面向”：面向大众创业、万众创新。支持和鼓励有条件的技术机构面向社会开放，搭建公共技术服务平台，为各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。面向区域协同、城乡一体。结合总局“十三五”科技发展规划，围绕“四大板块”，优化国家级质检中心、检测重点实验室布局，支持检验检测认证高技术服务业集聚区建设。面向结构改革、绿色发展。按照中央经济工作会议关于结构性改革的部署，充分利用质检技术优势，为落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务发挥积极作用。面向国际合作、全球治理。充分利用国家质量技术基础这一“世界语言”，加强国际产能和装备制造合作，加快自贸区谈判，积极参与全球经济治理。深化双多边质检合作，巩固港澳台合作，推动自贸区战略实施。面向民生改善、社会治理。强化民生计量监管，推进诚信计量体系建设。

三、大力改造提升传统手段，积极运用现代信息技术。不断增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性。

在此次全国质检工作会的主报告中，提出了实施“互联网+质检”行动计划。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

“互联网+质检”正是质检总局落实国务院文件精神的最好诠释，也是解决质检系统数据资源虽然丰富，但信息系统彼此割裂，数据资源无法共享现象的工作路径。针对大量的“信息孤岛”“僵尸数据”已经成为阻碍质检改革发展的瓶颈，质检系统提出了“三步走”战略，第一步共享质检大数据资源，第二步搭建质检大数据平台，第三步加强质检大数据开发利用。三步三个台阶，通过对质检大数据的开发利用，把数据盘活，让数据交流，请数据“说话”。

随着全面深化改革的纵深推进，质检部门又站在了一个新的起点上。不断增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性，都需要加强统筹协调。对一些重大和关键性改革，对一些涉及多个部门的业务工作，需要加强协调，合力推进，统筹研究制定政策文件，改变政出多门、力量分散的问题。在质检工作“十二字方针”的指引下，多打几套切实管用的“组合拳”，推出一批有分量、有影响的改革举措，扩大改革的实际成效和社会影响，进一步展现质检系统工作有效性。

质检系统的改革不能等不能慢不能输，这是落实党中央、国务院对质量工作要求的具体体现，也是质检系统自身发展的迫切要求。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。质检系统正通过不断推进事业改革发展，为我国全面建成小康社会交出一份合格答卷。