自去年年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。中央政府强调扩大需求的重要性，出台了一系列政策措施刺激消费，希望以政府投资、增加外贸出口和刺激国内消费等方式解决经济增长中存在的问题。2015年11月23日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，意在全面部署以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。今年全国两会上，供给侧结构性改革更成为高频词，引起人大代表、政协委员的热议。供给侧改革将会给消费市场带来哪些变化?今年两会，消费者会关注哪些问题?《中国消费者报》记者对此进行了采访。

供给侧缺欠制约消费

时下海淘、代购都非常流行，新西兰奶粉、日本化妆品和马桶盖、美国手机等受到国内消费者追捧。其实国内也有这样的产品，但有些品质不好，所以消费者宁可不远万里去国外买。这些现象反映了国人在生活水平提高后对消费产品质量的重视，更折射出我国长期以来“供给侧”不足不到位的矛盾。

如何理解供给侧在消费市场上的矛盾?四川少城律师事务所律师曹毅给记者讲了一个通俗的例子：“假设我们是蛋糕店的老板，店里只提供一两种口味、样子也不好看的蛋糕。为了增加生意，我们想尽一切办法，招揽尽可能多的消费者来买蛋糕，但是大家都不愿意来买这些难吃的蛋糕，卖不出去的蛋糕都积压在店里，生意越做越差。”曹毅说，“卖蛋糕”的故事背后，折射出了产品生产方对“供给侧”的疏忽。供给侧结构性改革，就是从供给、生产端入手，通过产业升级来提升全要素生产率，提供更多适销对路的产品和服务，提升自身的竞争力，促进经济的发展。

3月2日，《中国消费者报》记者就供给侧结构性改革将会给消费市场带来什么变化等问题，采访了全国政协委员、民建广西区委主任委员钱学明。钱学明表示，目前的供给侧矛盾影响了国内的消费市场，国内巨大的消费能力无奈转向境外，连感冒药、马桶盖、婴儿奶粉都要从境外采购，一方面加重了国内消费者负担，造成群众不满;另一方面，也加剧了国内产能过剩。高端的产能需求、高质量的产品，国内供给解决不了;低端的产能、劣质的产品没人要，从而导致大量过剩。因此，必须从供给端进行改革。

全国人大代表、上海市社科院院长王战认为，供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时，扩大有效供给。因此，只要能增加与创造有效需求和有效供给相适应的有效投资，我国经济的转型增长就可以精准发力。

积极完善供给体系

当前，在国家“新市民”政策和“去库存”等供给侧改革背景下，一项两会热点调查显示，网友关注度最高的前十大话题分别为：社会保障、居民收入、医疗改革、打虎拍蝇、教育公平、住房、环境保护、司法改革、金融风险、“一带一路”。排名前三的话题均与民生息息相关。而在另外一项备受关注的“热词”调查中，“十三五”规划、供给侧改革、房地产去库存位列排名榜前三甲。

北京市海淀区某国企员工孙晨对《中国消费者报》记者表示，今年两会，她关注的是住房问题，“希望供给侧改革在房地产方面发力，有效控制房价上涨。”

3月2日，全国人大代表、清华大学教授蔡继明在接受《中国消费者报》采访时称，中央提出供给侧结构性改革“三去、一补、一降”，“三去”里有一个是去库存。有关住房问题的供给侧改革，他提出一个治本之策是，要调整房地产的供给结构。

“房地产的供给结构调整，要开辟一个准商品房市场。目前商品房引发的是过度的投机，投机行为拉高了房价，以至于刚需很难得到满足。开辟准商品房市场是自住型的商品房，并设定一定期限内不许卖，比如规定5年之内房产不允许交易。这样一来，就能够让城市中等收入甚至中低收入的绝大多数居民，能够买房。”蔡继明说。

供给侧改革还需要从各个方面齐头并进。全国人大代表袁利群表示，供给侧改革的趋势，从企业层面来说，是要将中国制造升级到中国“智”造，这对制造业提出新的挑战，要在科技创新、产业金融、制造服务等方面发力。

“从根本上说，实现供给侧改革，需要发挥市场对资源配置的决定性作用，解除金融与实体资金梗塞现象，降低资金供给成本，从内生层次提高企业的投资意愿和创新投入，促进制造业向制造服务的产业价值链延伸。”袁利群说，让产业资本进入金融业，发展产业链金融、消费金融、金融租赁和融资租赁等金融服务，提升产品的品质，完善供给体系，从而推动企业与市场相互驱动。

借助消费才有活力

目前，我国以高铁、核能、卫星等为代表的高端制造业发展迅猛，在亚洲高端科技产品出口中所占份额，从2000年的9.4%升至2014年的43.75%，位居亚洲第一，产品质量深受各国信任;但与此相对的，消费品市场的质量问题长久以来被诟病。

全国政协委员、民建广西区委主任委员钱学明说，我国已经成为日用工业品、消费品的生产、消费大国，产品几乎覆盖全球市场，消费者可以买空国际市场。遗憾的是，巨大的出口不能换来应有的效益，巨大的产能不能满足消费需求，巨大的需求不能拉动本国经济。

“习近平总书记强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。供给侧存在的产能过剩、库存积压等结构性问题，可以通过政策引导、宏观调控等措施，加以解决。但更本质、更深层、更长远、更复杂的问题是供给体系存在的质量和效率问题。”钱学明说，造成这个问题的根源在于市场秩序混乱，无序竞争、低价倾销、山寨抄袭、假冒伪劣、低门槛重复建设等;既没有形成有效的行业自律，又存在明显的地方保护和政府监管失效，使得产品质量、食品安全问题，成为长久不能解决的顽疾，损害“中国制造”的形象，销蚀了消费者的信任。“供给侧改革要借助消费市场。我国经济面临下行压力之时，正需要具备强劲消费能力之马(需求)，套上我国巨大产能之车(供给)，真正形成拉动经济增长的一架马车(消费)。价廉难保物美，低质低价成了我们消费市场的大问题。这说明提高供给体系的质量和效率已经迫在眉睫，供给侧改革将为消费市场带来无限潜力和活力。”钱学明说。

●观点声音

钱学明建议，要从深化市场经济管理体制、机制改革入手，维护市场秩序，解决消费市场供给侧问题，必须抓住以下3个关键：

首先要发挥行业组织作用，维护市场秩序。行业组织通过协助政府制定行业标准，设立行业准入门槛，引导有序竞争，促进优胜劣汰，维护市场秩序。政府可以充分发挥行业组织的自律、约束和监督作用，规避投资冲动，防范产能过剩，真正让市场在资源配置中起决定作用。

其次是激活企业创新动力。针对当前我国市场上假冒泛滥，山寨成风，创新成果得不到保护，创新创造缺乏动力，新需求得不到满足，境外产品趁虚而入的乱象，政府必须要树立全国一盘棋思想，消除地方保护，严厉打击侵犯知识产权的行为，加强反腐和纪律检查，防止行政不作为、乱作为，激活企业创新动力，让创新成为供给侧不竭的源泉。

第三是保障产品质量。以消费升级引领产业升级和产品质量升级，以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给，创造满足新消费，形成新动力。