福建:点题整治外卖 严守安全底线
图一:执法人员对餐饮外卖商家进行食品安全检查。
图二:对“网红店”进行调查摸底。
“食安封签”是福建省开展“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题,强化外卖商家审核监管”点题整治行动众多举措之一。2022年,为进一步推进脏乱差店家入驻外卖平台问题整治,福建省市场监管局作为此项点题整治行动牵头单位,制定了《深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”工作方案》,并确定了线上线下一体化、聚焦“网红店”、打击无证假证套证等违法违规行为3项整治目标。
规范线上线下经营行为
在线上,餐饮外卖商家的食品宣传画面美轮美奂,但线下餐饮后厨卫生状况如何,消费者可谓两眼一抹黑。为守护市民“舌尖上的安全”,必须让外卖餐饮线上线下保持一致,消费者才能放心消费。2022年以来,福建各地市场监管部门在前期摸排的基础上,集中开展覆盖线上线下的监督检查,一方面规范主体责任落实不到位的网络餐饮服务第三方平台,另一方面严厉查处脏乱差的入网餐饮服务提供者。
福建省市场监管部门强化属地监管和线上线下各业务条线的高度配合,线上发现的问题线索要及时通报线下进行处置,线下发现的问题线索要及时进行线上倒查。三明市市场监管局建立联动机制,实现监督同频,监管共振,同步线上线下一体化,2022年1—9月,督促网络餐饮服务第三方平台下线违法违规网店120户。同时加大执法力度,对存在“脏、乱、差”等情形的问题店开展“回头看”检查。南安市市场监管局实行建立网络订餐平台BD经理(区域经理)巡查机制,对涉嫌违规违法商户采取下架整改、通报监管部门等措施,2022年该局已收到自查整改报告10份,线上监测及线下巡查入网餐饮服务商户2167家/次,发现问题商户11家,均下架依法处置。
此外,福建省市场监管部门严厉打击外卖餐饮店使用使用套证、假证开展外卖业务,以及超范围经营和无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为,并公示行政处罚信息。
福建省市场监管部门与美团、饿了么两大外卖平台建立“一月一座谈、一月一报送”的工作机制,督促指导平台强化人员培训、全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、规范经营行为。对违法违规外卖商家实行线上线下同步查处,在一个平台下线,在其他平台都不能上线,真正实现“一处违法,处处受限”,直至外卖商家完成整改,经市场监管部门确认后才能恢复经营。
与此同时,为了让“点题整治”工作实现制度化、规范化、常态化,福建省市场监管局制定《关于进一步加强指导网络餐饮服务第三方平台落实主体责任的通知》,明确平台主体责任清单共4大项19小项内容,为全省系统针对餐饮外卖平台开展监管执法提供了明晰的监管标准、规范路径、执法依据。进一步压实网络餐饮服务第三方平台(含分支机构、代理商等)和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任。
常态化抽查餐饮“网红店”
餐饮“网红店”是社会消费聚焦点,其餐饮安全影响面大。为了摸清平台底数,福建省市场监管局坚持“数据共享、多维共治”思路,督促主要网络餐饮服务第三方平台按时报送平台内福建省入网餐饮服务提供者清单、销量靠前主体名单(即网红店名单),同时将报送数据和线下实际相结合,对辖区内销量高的“网红店”等重点入网餐饮服务提供者进行调查摸底,明确重点监管对象,对“网红店”资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护方面进行监管。
2022年7月11日,福建省、福州市市场监管局联合启动“每月一周查网红”执法行动,并邀请市人大代表及新闻媒体共同参与。当天上午,在福州市市场监管局抽签现场,参加此次执法行动的两名人大代表分别在福州辖区内高销量餐饮网店名单中随机抽取两家餐饮店,与执法人员一起“不打招呼、直奔现场”,开展现场整治。现场发现王小味·大厨小炒世欧王庄店存在粗加工区未配备垃圾桶,原材料残渣、垃圾散乱堆积地面等问题;润健卡路里·暖轻食鼓楼东街店存在“三防”不到位、盛放熟食容器未消毒、食品加工区内生熟食混放等问题,执法人员当即要求两家店立即整改。
强效监管提振消费信心
据了解,自2022年7月起,针对外卖平台上订单数量大、频次高的网“网红店”,福建省市场监管局固定选在每月的第三周统一开展“每月一周查网红”执法监督检查。每月由美团、饿了么两大外卖平台提供440家网红店动态名单,市场监管部门邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者共同参与,随机抽取检查名单,不打招呼、直奔现场,强化对网红店资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护7大项12小项情况的突击检查。截至目前,福建省市场监管系统共检查网红店4891家,责令整改554家,立案34件。
为充分发挥典型案例以案释法、教育警示和社会舆论监督作用,引导全省网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者自觉守法经营,福建省各级市场监管部门定期筛选部分典型案例向社会公布。2022年,福建省市场监管局就先后公布三批合计29件网络餐饮点题整治典型案例。龙岩市新罗区市场监管局开设“网络餐饮经营者红黑榜”,红榜示范,黑榜鞭策,黑榜“回头看”已整改到位的予以撤出,实行动态管理机制。自2022年至今已通报34期。
据统计,2022年,福建全省共检查外卖平台和入网餐饮服务提供者125091户次,督促外卖平台下线经营不规范的入网餐饮服务提供者4197户,立案查处2315起,较2021年同期增加47.4%,罚没款245.5万元,公布典型案例26批次62件。群众投诉线索按时初查率和按时办结率100%。外卖平台内入网餐饮服务提供者线上监测合规经营率由2020年的不到90%提升至2022年的99.7%,入网餐饮服务提供者线下检查合规经营率达95.3%。外卖餐饮的强效监管,增强了福建人民群众获得感、幸福感、安全感。
网络餐饮外卖点题整治是一项事关民生的系统工程,经过网络餐饮外卖专项点题整治,现阶段福建网络餐饮食品安全整体水平有了质的提升,脏乱差状况得到有效改善,无证经营、线上线下地址不一致等违法违规行为得到根本性遏制。福建省市场监管局拟定的2022年网络餐饮外卖点题整治三项量化工作目标全部高质量完成——网红店线上线下证照真实率和公示率均为100%;问题线索台账中,群众投诉线索总数为1087条,按时初查率和按时办结率均为100%;问题线索台账中,适用普通程序作出行政处罚决定的共465件案件,已办结案件100%通过国家企业信用信息公示系统公示。
网络餐饮外卖点题整治也给外卖服务添了一把火,提振了消费信心。福建省统计局的数据显示,福建省外卖送餐增速加快,2022年度福建全省限额以上单位外卖送餐服务收入比上年增长31.3%。
中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者,相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人,与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,具有社团法人资格。
中国质量检验协会宗旨
按照“服务会员,服务企业,服务政府,服务社会,服务消费,服务发展”的工作原则,贯彻“精业笃行,守正创新,团结协作,开拓进取”的工作精神,恪守“实事求是,尊重人才,创新兴会,服务立会”的工作风尚,落实“专业引领、学术研究,政策咨询、决策参考,科技普及、质量引领,信任传递、助力发展”的工作任务,遵循“质量检验、客观公正,规范市场、扶优治劣,服务企业、引导消费”的工作方向,坚持“专业化,技术化,社会化,服务化”的发展目标,引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律,发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用,对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督,督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设;营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体的质量发展潜力,不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带,是质量发展与质量检验工作的重要组成部分,是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。
中国质量检验协会职能简介
充分发挥质量专业社团组织的中介作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策,组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发,开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务;切实发挥“质量检验,客观公正,服务企业,引导消费”的社会监督作用,抓好质量提升;精业笃行,扶优治劣,充分利用全国各省(自治区、直辖市)质检院(所)和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势,组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题(专题)宣传活动,对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告,推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用,传递质量信任,引导质量消费,维护市场公平竞争,营造良好市场环境,加强市场引导,共筑质量诚信,推动质量社会共治共享;组织新技术、新产品鉴定和评审,对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务;树立质量工作先进典型和质量诚信标杆,弘扬工匠精神,推广质量工作优秀示范的先进经验;承办有关政府部门(机构)交办和委托的相关工作;着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用,科学求实,开拓创新,全面引领质量检验行业自律和健康发展;履行质量专业社团中介机构的相关职能,激发市场主体活力,大力开展质量提升行动,督促企业履行质量主体责任,助力企业高质量发展,助推产业转型升级,大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围,合力推进质量社会共治,扎实推进质量强国建设。
中国质量检验协会业务范围
(一)持续推进“三个转变”重要思想,助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力,为中国质量走向世界提供服务,发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用,为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务;
(二)围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究,推进行业交流,促进行业发展,助力“党委领导,政府主导,部门联合,企业主责,社会参与”的质量工作格局,为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障;
(三)紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设,开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究,建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台;
(四)加强质量检验与质量发展相关的理论研究,提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性,促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升;
(五)受政府委托承办或根据市场和行业发展需要,开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动,推广普及质量检验与质量知识,宣传贯彻质量法律法规、方针政策,宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用,发挥社会监督作用,推进质量社会共治;
(六)推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流,依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料,为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持;拓宽舆论传播途径,建设本团体官方网站和相关业务网站;
(七)推行先进的质量检验检测和质量管理方法,开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动,提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识;
(八)探索质量检验、质量管理理论和实践的研究,总结推广质量检验和质量管理经验,开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广,促进科技成果转化;
(九)引导企业开展质量提升行动,支持企业做好质量基础工作,督促企业加强信用建设,推进企业重视品牌建设,促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平,着力提升产品和服务质量;
(十)经政府有关部门批准,对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理,引导理性消费选择;
(十一)对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督;收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求,关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益,为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动;
(十二)开展质量检验和质量学风评议工作,加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设;
(十三)推动开展对本团体会员和质量新利18国际路线与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作,兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体;
(十四)开展企业质量检验机构的评审,开展质量评估和推广质量保险业务,利用各种方式向消费者提供质量信息,宣传和普及质量知识和消费常识,传递质量信任、引导质量消费,为市场、企业和消费者服务,切实维护社会各界的合法权益;
(十五)组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务,经政府有关部门批准,组织对其进行鉴定、评审和推广应用;
(十六)参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作,并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作,助力改革完善质量标准体系;
(十七)在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作,加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系,促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨,拓展本团体国际合作的视野和平台,服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界;
(十八)承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。
备 注
国家市场监督管理总局(简称市场监管总局)2018年4月正式成立之前,中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局(简称原质检总局)。
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