江西:鼎力排忧解难 助推放心消费
图一:江西省消保委在瑞昌市洪下乡洪下村开展消费教育进乡村活动。
图二:江西省消保委工作人员在社区开展老年消费教育。
2022年,江西省社会消费品零售总额达到12853.5亿元,增长5.3%,消费再次成为全省经济增长的第一拉动力。这份亮眼的成绩单背后,既有各地党委政府大力拓展城乡消费市场、推动消费提质扩容的努力,也有各级市场监管部门、消费者组织努力改善消费环境、提振消费信心的奉献。广大消费者的获得感、幸福感、安全感不断提升,放心消费成为赣鄱大地最靓的名片。
优化消费环境
2022年11月,江西省放心消费创建工作现场会议现场,上饶市市场监管局局长张华自豪地对记者说:“我们之所以把放心消费创建工作扩展到全域,就是为了打造‘第一等’安全放心的消费环境,让‘放心消费在上饶’成为城市新的名片。”
消费信心由何而来?在江西省消费者权益保护委员会副主任兼秘书长辜志明看来,首先就是来自于良好的消费环境。为此,早在2017年,江西省就在全省范围内全面开展了放心消费创建工作,有效提升消费者权益保护水平,满足广大消费者对消费品质、消费服务的更高需求。6年来,江西省的放心消费创建工作呈现出整体推进、蹄疾步稳、多点开花、亮点纷呈的良好局面。截至目前,江西省累计发展放心消费创建示范单位3173家、示范街区80个,发展在线纠纷解决企业401户,基本做到了消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业。接下来,江西省还将加强新兴消费领域放心消费创建,推动创建工作与消费升级同频共振;开展美丽乡村放心消费创建,推动农村市场消费环境更加和谐;实施旅游行业放心消费创建,以创建活动引领行业服务质量持续提升;推进民生行业放心消费创建,坚持为民惠民的创建导向,为服务经济社会健康发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
消费环境还存在哪些方面的不足?2022年,江西省消保委组织全省各级消费者组织,在全省范围内开展了多项消费体察活动,切身体会江西消费环境的变化。4月,为促进江西消费者满意度持续提升,江西省消保委专门组织3个被列入中消协测评的城市,结合当地实际、对照测评结果,排查短板找差距、总结反思寻对策、求真务实促提升,努力在细分领域推动消费者满意度提升;6月,参与江西省市场监管局、省公安厅联合组织的督查食品流通、餐饮企业活动,实地体察了1家大中专院校食堂、2家中小学学校食堂、1家幼儿园食堂、1家集体用餐配送企业,并就现场发现的卫生、食品留样、餐具清洗等方面存在的问题,提出了相应意见;9月至11月,在全省范围内开展“消费新风尚”专项调查,进一步把握消费趋势的新特点,了解消费观念、消费行为的新趋势,掌握消费环境建设、促进消费工作的新成效。
降低维权成本
辜志明表示,消费者敢不敢消费,看的是消费环境好不好、放心不放心;而消费者愿不愿维权,看的则是维权成本低不低、方便不方便。只有切实降低维权成本,才能有效提振消费者的消费信心。
江西省消保委秘书处与江西省12315指挥中心是“两块牌子,一套人马”,在降低消费者维权成本方面具有得天独厚的优势。2022年,江西省消保委充分发挥12315平台作用,不断完善维权机制,坚持不定时对全省11个设区市的12315热线畅通情况开展抽查,确保热线24小时畅通,“热线不断线、服务不断档”。据统计,2022年累计登记消费者咨询、投诉、举报87.04万件,办结86.17万件,诉求办结率近99%,涉及消费争议金额3.5亿元,为消费者挽回经济损失1.03亿元。
在全省范围内积极推动投诉和解对接机制建设、举全系统之力完成“百千万工程”,是江西省消保委降低消费者维权成本、提振消费信心的又一举措。自2010年起,江西省消保委先后与多家大型企业建立了投诉和解对接机制,涉及通信、房产、食品、保险等多个行业。2017年,又专门下发《关于进一步发展投诉和解联络单位、建立健全工作机制的通知》,要求全系统深入开展“投诉和解百千万工程”,即省一级发展100家、市一级各发展100家、县一级各发展100家投诉和解联络单位。据不完全统计,2022年,江西省各投诉和解对接联络单位共处理消费者投诉280余万件,和解成功率达90%以上。不仅如此,江西省消保委还结合放心消费创建等重点工作,联合市场监管部门在全省范围内深入开展线下实体店七日无理由退货承诺活动,让消费者在线下享有“后悔权”。截至目前,参与线下购物无理由退货承诺的实体店已达1921家,累计退货金额逾4000万元。
坚持为消费者发声
辜志明对《中国消费者报》记者表示,提振消费信心,务必要标本兼治,关键在于持续加强对消费者的科学引导,不断提升消费者的维权能力,并在法治层面构建好保护消费者权益的铜墙铁壁。
2022年6月,江西省消保委工作人员深入瑞昌市洪下乡洪下村,开展以“共促消费公平助推乡村振兴”为主题的消费教育进乡村活动,现场不仅开设了消费维权、农资化肥识假辨假、纺织品鉴别、心理健康等科普小课堂,还与当地村民进行了精彩互动;10月,联合南昌市青山湖区高新社区,开展了“敬老助老促公平涉老反诈护平安”消费教育进社区宣传活动,现场给社区老年群众播放形象生动的防范养老诈骗系列宣传片,并进行互动问答,发放消费维权宣传品。同时,结合消费投诉热点及社会焦点问题,在春节、端午、中秋、国庆、“双11”等关键节点发布针对性的消费提示,就节假日消费、积分商城换购、保健食品、医疗美容乱象等进行提示警示,提示消费者规避风险,警示经营者消除不良行为;组织开展硅胶铲、电热水壶比较试验,以规范的实施执行、科学的测试方法、可靠的测试数据,为广大消费者提供具有公信力的消费信息参考。
作为消费者的“娘家”,江西省消保委始终坚持为消费者发声,在服务经济社会高质量发展进程中作示范、勇争先。2022年5月,代表消费者参加《江西省电子烟零售点布局规划(征求意见稿)》听证会,根据电子烟的隐秘性较强、口味品种多、容易引起未成年人猎奇心理的特性,明确提出电子烟零售点距离中小学校的范围要求应严于普通香烟的观点;9月,受邀监督2022年江西大宗商品消费季汽车摇号抽奖活动;11月,组织6个县共12位农村消费者代表参与江西省赣抚平原、潦河、袁惠渠灌区农业水价调整听证会,并协调南昌市消保委代表消费者组织发声建言。
为了从法治层面构建保护消费者权益的铜墙铁壁,江西省消保委积极参与地方立法立标。消费者经常被“霸王条款”欺负?江西省消保委就精心选取了家装、网购、购车、餐饮等领域的7个不公平合同格式条款,多管齐下开展点评活动,引导消费者主动对“霸王条款”说“不”。家庭装修质量验收纠纷多?江西省消保委就联合省室内装饰协会,制订江西首部家装地方标准《家庭整体装饰装修工程质量验收规范》,更好地保障消费者的合法权益和切身利益。消费者对农村特色风味食品质量有顾虑?江西省消保委就积极参与审评江西特色食品九层皮(米糕)、搓菜等食品安全地方标准,以及黄精等6项江西省食品安全地方标准立项建议论证会,尽最大努力推动江西特色食品规范健康发展,确保广大消费者科学、放心消费。
中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者,相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人,与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,具有社团法人资格。
中国质量检验协会宗旨
按照“服务会员,服务企业,服务政府,服务社会,服务消费,服务发展”的工作原则,贯彻“精业笃行,守正创新,团结协作,开拓进取”的工作精神,恪守“实事求是,尊重人才,创新兴会,服务立会”的工作风尚,落实“专业引领、学术研究,政策咨询、决策参考,科技普及、质量引领,信任传递、助力发展”的工作任务,遵循“质量检验、客观公正,规范市场、扶优治劣,服务企业、引导消费”的工作方向,坚持“专业化,技术化,社会化,服务化”的发展目标,引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律,发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用,对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督,督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设;营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体的质量发展潜力,不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带,是质量发展与质量检验工作的重要组成部分,是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。
中国质量检验协会职能简介
充分发挥质量专业社团组织的中介作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策,组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发,开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务;切实发挥“质量检验,客观公正,服务企业,引导消费”的社会监督作用,抓好质量提升;精业笃行,扶优治劣,充分利用全国各省(自治区、直辖市)质检院(所)和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势,组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题(专题)宣传活动,对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告,推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用,传递质量信任,引导质量消费,维护市场公平竞争,营造良好市场环境,加强市场引导,共筑质量诚信,推动质量社会共治共享;组织新技术、新产品鉴定和评审,对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务;树立质量工作先进典型和质量诚信标杆,弘扬工匠精神,推广质量工作优秀示范的先进经验;承办有关政府部门(机构)交办和委托的相关工作;着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用,科学求实,开拓创新,全面引领质量检验行业自律和健康发展;履行质量专业社团中介机构的相关职能,激发市场主体活力,大力开展质量提升行动,督促企业履行质量主体责任,助力企业高质量发展,助推产业转型升级,大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围,合力推进质量社会共治,扎实推进质量强国建设。
中国质量检验协会业务范围
(一)持续推进“三个转变”重要思想,助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力,为中国质量走向世界提供服务,发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用,为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务;
(二)围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究,推进行业交流,促进行业发展,助力“党委领导,政府主导,部门联合,企业主责,社会参与”的质量工作格局,为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障;
(三)紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设,开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究,建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台;
(四)加强质量检验与质量发展相关的理论研究,提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性,促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升;
(五)受政府委托承办或根据市场和行业发展需要,开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动,推广普及质量检验与质量知识,宣传贯彻质量法律法规、方针政策,宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用,发挥社会监督作用,推进质量社会共治;
(六)推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流,依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料,为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持;拓宽舆论传播途径,建设本团体官方网站和相关业务网站;
(七)推行先进的质量检验检测和质量管理方法,开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动,提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识;
(八)探索质量检验、质量管理理论和实践的研究,总结推广质量检验和质量管理经验,开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广,促进科技成果转化;
(九)引导企业开展质量提升行动,支持企业做好质量基础工作,督促企业加强信用建设,推进企业重视品牌建设,促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平,着力提升产品和服务质量;
(十)经政府有关部门批准,对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理,引导理性消费选择;
(十一)对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督;收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求,关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益,为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动;
(十二)开展质量检验和质量学风评议工作,加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设;
(十三)推动开展对本团体会员和质量新利18国际路线与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作,兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体;
(十四)开展企业质量检验机构的评审,开展质量评估和推广质量保险业务,利用各种方式向消费者提供质量信息,宣传和普及质量知识和消费常识,传递质量信任、引导质量消费,为市场、企业和消费者服务,切实维护社会各界的合法权益;
(十五)组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务,经政府有关部门批准,组织对其进行鉴定、评审和推广应用;
(十六)参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作,并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作,助力改革完善质量标准体系;
(十七)在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作,加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系,促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨,拓展本团体国际合作的视野和平台,服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界;
(十八)承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。
备 注
国家市场监督管理总局(简称市场监管总局)2018年4月正式成立之前,中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局(简称原质检总局)。
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