江西市场监管：坚持高质量监管 服务高质量发展

“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”……春回大地，万物复苏。连日来，当记者行走在江西省市场监管局办公大楼，就高质量发展与高质量监管之间的关系与相关处室负责人交流时，他们回答说，市场监管部门必须以优服务、抓质量、稳秩序、强监管为工作重点，敢作善为抓落实，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献新的、更大的力量。

优服务 激活力 握指成拳服务发展

“市场监管部门始终坚持监管规范与服务发展并重，在抓好监管执法的同时，充分发挥贴近市场、贴近经营主体的优势，全力帮助解决各类经营主体生产经营过程中遇到的困难和问题。”2023年，江西市场监管部门始终着眼江西省经济社会发展大局，精心谋划、统筹推进市场监管工作，握指成拳整合职能优势，形成了服务发展的强劲势头。

图一：市场监管工作人员深入酒企检查。

对标中央和江西省促进民营经济发展有关部署要求，研究制定江西省市场监管局促进民营经济发展25条措施；全面推进“一照通办”，各设区市平均有33个部门、263个事项纳入改革范围；企业开办、准营、注销、省内经营主体迁移等5项业务实现“一件事一次办”，江西省企业开办一日办结率达97.59%；大力整治违规涉企收费行为，为经营主体减负1.34亿元；依法全面推行包容审慎监管，适用“四张清单”案件1.09万件，减免罚款2.56亿元；优化信用修复服务，为22.8万户经营主体办理信用修复，创新开展“一业一查一码”跨部门综合监管改革试点……

江西省市场监管部门通过持续优化营商环境，进一步激发了经营主体活力，进一步改善了经营主体结构。据统计，2023年全年，江西省新登记各类经营主体123.71万户，其中企业29.68万户，同比增长3.95%；截至2023年底，江西省实有各类经营主体482.80万户，其中企业146.79万户，占比30.40%，较2022年底增长2.87个百分点。

2024年，江西省市场监管部门将紧扣经营主体所需所盼，深入开展促进民营经济发展帮扶行动、优化营商环境对标提升行动和涉企违规收费专项整治行动等，在优化经营主体规模结构、提高经营主体活跃程度、提升经营主体合规水平等方面下功夫，持续激发经营主体活力，全力促进江西经营主体做大、做强、做优。同时，积极推动各类经营主体转型升级，全面推进个体工商户分型分类精准培育，切实形成“个转企、小转规、规改股、股上市”的良性发展格局。

抓质量 谋创新 紧扣重点强基固本

“质量，是立业之本、强国之基，事关民生福祉；创新，是富民之路、转型之要，事关民族复兴。”2023年，江西省市场监管部门认真贯彻落实党中央国务院关于“两个强国”建设的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，一手抓全面提升质量发展水平，一手抓创新培育知识产权动能，为江西老区的高质量发展作出了积极的贡献。

图二：市场监管部门为新开户企业送上“开业大礼包”。

在提升质量发展水平方面，推动江西省委、省政府出台《关于深化质量强省建设的实施意见》，江西省政府印发《江西省地方标准管理办法》，表彰第四届省长质量奖、首届标准创新贡献奖，质量强省工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容；发布“江西绿色生态”区域公用品牌认证标准44项，参与起草制定国家标准217项，批准发布省级地方标准251项，累计发布团体标准348项；全省现有国家有机产品认证示范区、有机产品认证证书数量分别列全国第1和第4位；批复筹建省级质检中心3家、省级产业计量测试中心2家，完成验收省级质检中心4家，江西省不仅被确定为首批国家质量基础设施集成服务基地试点（光伏新能源），省级质量基础设施“一站式”服务线上平台——“NQI赣质通”也正式开通运行，奠定了质量强省的坚实基础。

在创新培育知识产权动能方面，江西获批专利转化中央奖补资金1亿元，发行全省首单、规模2亿元的知识产权证券化产品，实现专利、商标权质押融资登记额130多亿元；中国（赣州）知识产权保护中心通过验收，中国（景德镇）知识产权保护中心获批筹建，赣南茶油、清江枳壳列入全国第二批地理标志运用促进重点联系指导名录。2023年，江西省新增专利授权6.01万件，其中发明专利授权1.04万件；新增注册商标9.4万件。截至2023年12月底，每万人有效发明专利拥有量9.13件，同比增长31.7%；全省有效注册商标86.1万件，同比增长10%。

面对新形势、新任务，该如何在构建体现江西特色和优势的现代化产业体系中发挥更大作用？江西省市场监管局相关负责人表示，市场监管部门将紧扣江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，针对电子信息、有色金属、装备制造等重点产业，培育壮大检验检测认证等生产性服务业，有针对性地开展质量提升行动，推动江西制造业产业链向高端发展。开展标准创新型企业梯度培育，支持企业、高校、科研院所等参与地方标准研制，推动航空、稀土、陶瓷、中医药等特色优势领域标准“走出去”。深入实施高价值专利培育，持续推进知识产权质押融资，严厉打击知识产权侵权行为，全力打通创造、运用、保护、管理、服务全链条，为现代化经济体系建设注入创新活力、增添发展动力。

稳秩序 护民生 市场要素畅通流动

“市场监管工作一头连着经营主体，一头连着百姓民生。市场监管部门必须努力完善市场准入规则、市场竞争规则和自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则，建立和完善良好的市场秩序。”2023年，江西省市场监管部门紧扣人民群众反映强烈的热点难点，持续加大监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为，市场环境与市场秩序治理稳步见效。

工作体制机制逐步完善，公平竞争执法不断深化。江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省推进全国统一大市场建设实施方案》，江西省政府办公厅印发《江西省贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的任务分工》。江西省市场监管局不仅围绕行政处罚、行政裁决和行政执法、重点监管、行政许可、行政备案等领域，加强规范性文件制修订工作，进一步推进行政权力运行和公共服务规范化、法治化，而且还组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，江西省累计梳理涉及经营主体经济活动的政策措施5282件，查出违反公平竞争审查标准的有301件。同时，深化公平竞争审查第三方评估，加大案件查处力度，全年累计查办不正当竞争案件253件，滥用行政权力排除、限制竞争案件3件，对32起涉嫌垄断的线索和案件开展了核查。

重点领域监管持续加强，消费环境创建成效明显。深入开展网络市场监管、虚假认证、山茶油、电子计价秤、医药领域腐败问题、医疗美容、茶叶过度包装、加油机作弊、互联网销售危险化学品、“禁捕退捕打非断链”、防范和制止借主题教育搞不当营商活动等系列专项治理，成效显著。民生领域案件查办“铁拳”行动查处各类案件1.6万件，罚没2.39亿元；打击侵权假冒工作查办案件4050件，罚没6.57亿元；市场流通领域扫黑除恶专项治理查办案件1.24万件，罚没2.03亿元；累计创建放心消费示范单位3718个、示范街区89个、维权服务示范站323个；江西省12315平台受理各类咨询、投诉、举报87.13万件，办结86.20万件，诉求办结率达98.93%，为消费者挽回经济损失约1.01亿元。

图三：市场监管部门开展餐饮质量专项督查。

为更好融入全国统一大市场建设，2024年，江西省市场监管局将全面落实公平竞争政策，聚焦数字经济、教育医疗、交通运输、工程建设、政府采购等领域，强化反垄断和反不正当竞争执法，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。深入开展涉企违规收费专项整治行动和民生领域案件查办“铁拳”行动，查处一批重点案件、严惩一批违法主体、曝光一批典型案例，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强监管 保安全 全力维护大局稳定

“生命高于一切，安全重于泰山。‘三品一特’直接关系人民群众生命财产安全和公共安全，市场监管部门必须要有‘时时放心不下’的责任感，压实安全责任、织密安全网络，才能让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”2023年，江西省市场监管部门全面抓紧抓牢安全监管各项工作，市场监管领域安全态势持续稳定向好，全年未发生重特大安全事故，全省食品安全评价性抽检合格率99.44%，“两品一械”抽检合格率97.83%，工业产品质量监督抽查不合格产品发现率8.22%，特种设备事故和死亡人数均为零。

压紧压实各方责任。持续推进食品安全“两个责任”落实，分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制已经建立，实现包保干部季度督导率100%，食品企业严格执行“日管控、周排查、月调度”制度；持续推进工业产品质量、特种设备安全主体责任落实，2402家工业产品生产、销售单位均配备了质量安全人员，特种设备生产使用单位质量安全人员配备率达100%。

排查化解风险隐患。健全完善食品安全风险会商机制，构建省市县三级联动快检体系，制定发布全国首个食品安全风险预警交流工作地方标准，每季度发布风险防控指数分析报告。全年完成食品抽检19.47万批次、“两品一械”抽检1.49万批、工业产品质量监督抽查1.42万批次，检查特种设备生产使用单位2.6万家。通过抽检、风险监测、日常监管、体系检查等方式，排查整改“三品一特”安全风险隐患5.8万个。

图四：市场监管执法人员检查气瓶充装安全。

深入开展问题整治。开展江西省校园食品安全专项排查整治、校园食品安全治理提升等系列行动，并在主题教育期间提级上升为省级层面专项整治，细化9方面、40条具体措施。全面复查近3年全省校园食品安全案件，开展春、秋季校园食品安全督导检查，加大行刑衔接、行纪衔接力度，推动江西省48家校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖，出台《关于加强校园食品安全信用监管的实施意见》等10余项制度，有效提升了校园食品安全治理水平。江西省校园食品专项抽检合格率达97.75%，同比上升0.89个百分点。持续开展“三品一特”安全整治，加大执法办案力度，全年查办食品类案件8698件、“两品一械”违法案件4874件、重点工业产品类案件426件、城镇燃气安全案件155件。

江西省市场监管局相关负责人表示，2024年，江西省市场监管部门将始终坚持以人民为中心，把“三品一特”安全作为推进共同富裕的重要基础来抓，坚持严抓严控严管，压紧压实各方责任，切实把压力传递到工作末梢，把责任落实到最小单元。系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，在推进信用风险分类管理、强化部门联合惩戒、完善信用修复制度上加大探索力度，实施差异化监管措施，让“守信者一路畅通、失信者寸步难行”，倒逼经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩。坚持依法从严监管，对各类违法违规经营行为加大查处力度，尤其是针对社会反映强烈、危害群众身体健康和生命安全的，集中力量精准打击，实施严管、重罚、问责、曝光一体化推进，牢牢守住市场监管领域安全底线，全力保障江西省大局安全、人民群众生命财产安全，努力提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。