商业预付卡“黑洞”将被堵

未来任何单位和个人在购买商业预付卡时，需要凭借自己的真实身份。日前国务院办公厅转发中国人民银行等部门《关于规范商业预付卡管理的意见》（以下简称《意见》），对商业预付卡的使用行为进行规范，要求一次性购买1万元以上不记名商业预付卡的单位或者个人需要登记其真实姓名。

分析表示，在商业预付卡的使用过程中，由于监管不严，一些购卡者利用其购买的商业预付卡进行避税或者行贿受贿，采用实名制后，将对上述行为构成直接打击。

《意见》明确，将建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡，或者一次性购买1万元以上不记名商业预付卡的单位或个人，发卡人需要对购卡者进行实名登记。此外，商业预付卡将限额发行，其中不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

针对购卡环节的支付问题，《意见》表示，单位一次性购卡金额达5000元以上，或者个人一次性购卡金额5万元以上，需通过银行转账方式购买，不得使用现金。在转账购卡过程中，发卡人要对转出转入账户名称、账号、金额等资料进行登记。

据了解，在当前的市场上，商业预付卡主要分为两类：一类由专营发卡机构发行，可以跨地区、跨行业、跨法人使用；另一类由商业企业发行，只能在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。虽然发行途径并不相同，但按照用途来判断，一些商业预付卡在一定程度上扮演了流通货币的角色。

为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名的商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年，对超过有效期尚有资金余额，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。

“按照政策规定，如果购买1万元以上的商业预付卡，就需要实名登记，这将对利用商业预付卡进行各种腐败的行为起到威慑作用。”商务部研究院消费经济部副主任赵萍分析表示。