不能盲目建设“太阳城”

是否拥有一批太阳能企业就是“太阳城”了？是否太阳能利用遍布屋顶、路灯、广告牌就算建成了“太阳城”？“太阳城”有什么样的标准？目前，这些问题都还没有相关的公论。全国有600多个城市，是否都有必要兴建“太阳城”？哪些地方适合？建设“太阳城”需要注意些什么？近日，中国能源学会副理事长、国家新能源工程技术研究中心首席专家何梓年表达了对建设“太阳城”的忧虑：“不能盲目建设‘太阳城’。我们国家现在最需要的是努力推进太阳能的利用，提高太阳能的利用率，建‘太阳城’并不是一个必要的、必须的途径。”

何梓年说：“最早听到‘太阳城’这种说法是在2000年参加国际能源机构（IEA）的会议上。当时的国际能源机构有一个太阳城任务组，太阳城任务组的任务是督促各个国家推广利用太阳能。这是第一次接触‘太阳城’这个概念。后来据我了解，一些国家提出要兴建‘太阳城’，并且在几年后称他们已经建成‘太阳城’。但是对这些建成的‘太阳城’是否得到认可，国际上并没有公论。”

现在对于“太阳城”的概念一直没有一个明确的界定，国家也没有相关的规定。对于一个城市来说，太阳能发展利用达到什么样的水平才能称之为“太阳城”呢？何梓年认为，“太阳城”建设需要国家有关部门进行前期的论证、调查研究，是否有建设的必要，哪些城市适合建，哪些城市不适合。在这些问题解决之前，不应盲目地大规模建设“太阳城”。

“不是说拥有一些太阳能企业、建几个太阳能的项目就是‘太阳城’了，‘太阳城’需要看当地的太阳能发展水平是不是高，地方政府是否有推动太阳能发展的积极性。”何梓年说。

他认为，城市的发展是一个长期的过程，在一个时期内发展方向应该是明晰的。如果一拥而上，都来建“太阳城”，之后发现各方面条件并不具备，这将造成极大的资源浪费，并不利于太阳能的推广利用。

“我国太阳能资源丰富，但各地发展水平不一，有发展比较好的，如西藏、云南、甘肃，也有像四川、湖南等需要加强太阳能利用的地区。各地经济发展水平差别也很大，比如一些东部的省区经济发展水平比较高，但一些西部地区则经济发展缓慢，存在着贫困等问题需要解决。每个地区、城市的具体情况是不一样的，要根据太阳辐照的程度、太阳能发展的潜力，分门别类地进行政策引导，要因地制宜，而不是‘一刀切’。”何梓年认为。

据介绍，我国蕴藏着丰富的太阳能资源，年日照时数在2200小时以上的地区约占国土面积的2/3以上，太阳能理论储量达17000亿吨标煤/年。目前，我国的太阳能热水器、太阳灶、太阳房、太阳能光伏发电都取得了一定的发展，太阳能利用具有美好的前景。何梓年认为，要推动太阳能的发展、利用，提高太阳能利用率，不一定要走建“太阳城”的路子，可以通过加强政策的扶持、提高地方政府的积极性、加快太阳能企业的发展、提高太阳能技术水平等途径，踏踏实实地搞好城市的太阳能利用。具体说，要强化政策的扶持力度，进一步完善促进太阳能产业发展的政策环境，加强政府引导、市场推动。政府要制定相应的法规、政策来推动太阳能资源的开发利用。以太阳能热水器为例，我国有些省、市地方政府已经颁布实施了带有强制安装内容的进一步推广利用太阳能热水器的政策，要求在新建的12层或9层以下的民用建筑上必须安装太阳能热水系统，要按照国家标准进行太阳能与建筑一体化设计，做到太阳能热水系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。但是，目前还没有一个国家层面的政策来给予支持。

何梓年认为，太阳能企业在推动太阳能利用方面起着至关重要的作用。要按照现代企业制度的要求，规范太阳能企业产品质量保证体系，建立严格的产品质量检验和检测制度，保证向市场提供合格的产品；加强对太阳能设施施工安装的监督，加强太阳能龙头企业工程实验室、技术中心、检测中心的建设，在多晶硅技术、热水器系统集成技术、太阳能产品与建筑结合等方面提高技术支撑力，提高企业发展太阳能的积极性。

而在技术方面，目前还存在太阳能热水器、太阳能热水系统的设计、生产与建筑脱节的问题。太阳能热水器产品自成系统，一般都是作为后置设备在建筑上安装和使用，产品的策划、规划设计与土建施工往往不能同步进行。而太阳能热水系统一般都是由供应商自主设计的，设计过程缺少建筑设计单位的参与，缺少与建筑结构安全相关的计算以及系统的整合设计。因此，有的项目存在设计不合理、系统技术缺陷、与建筑风格不相协调等问题。

此外，各地方政府要提高积极性，推动太阳能建筑一体化，促进太阳能的利用。