部分省、市、自治区高层领导纵论加强质量工作之道

近日，国务院印发《质量发展纲要（2011-2020年）》，奏响了坚持以质取胜、建设质量强国的最强音。各地政府部门对质量工作的重视程度不断加强，创新监管方法、完善监管机制、加强质量监管、确保质量安全成为大家的共识。

上海市副市长姜平在上海质监局调研工作时要求

强化质量管理 建设质量高地

2月9日，上海市副市长姜平到上海市质监局调研。姜平充分肯定了上海市质监局2011年的工作，并就做好今年工作提出了新的要求。

姜平指出，要从严监管，保障城市运行安全。今年保障城市运行安全的任务很重。“特种设备方面，上海有14万台电梯，总量世界第一，人口2300万，世界第一，地铁马上要到570公里，又是世界第一。在这种状况下，加强安全监管，难度很大。”他说，食品安全还有隐患，今年依然要将其作为工作的重中之重来抓，这其中，需要特别强调的是要抓好体制机制建设，尤其是制度化建设。质监部门在监管工作中，要想方设法使制度安排更有效，整个流程规范更周密，让企业都按照这个规范去操作。

姜平要求，要强化质量管理，建设上海质量高地。上海历来是以质量取胜的一个城市，上海的品牌、上海的产品就是质量的高地，就是质量的一种保障。在著名品牌方面，这两年上海抓得不够。要建设质量高地，就要把上海的品牌打好，质监部门提出的加强质量宏观管理、强化质量激励等一系列举措都非常好。他强调，质量管理的高地建设一定要坚持住，虽然上海的三产比重逐步增加，二产比重逐步压缩，但是这个城市有这么多人口，不能摆脱制造业，而且要成为制造业强市。各相关部门要从建立一个质量强市的角度，不断加强质量管理体系建设，适应新形势的发展需要。

姜平希望，质监部门要不断加强队伍建设，着力提升依法行政的履职能力。他说，上海的城市文化建设内涵有8个字：“公正、包容、责任、诚信”，这8个字是和质监工作贴得最紧的。比如“诚信”，诚信计量是这个城市的基础，质监部门对这8个字要认真地研究。如何提升依法行政的履职能力是持之以恒的主题。质监部门的能力建设在2011年取得了很大的成就，今后要在各个领域持续地提升能力，把队伍整合得更合理、更有效率。

广西壮族自治区副主席蓝天立强调

提高发展质量实现富民强桂

“准确把握当前广西质监工作面临的新形势、新任务，切实增强做好质监工作的紧迫感、责任感，努力走出一条符合广西实际的新型工业化路子。”2月8日，广西壮族自治区副主席蓝天立在参加广西全区质监工作会议时指出，真正实现速度、结构、质量和效益相统一，才能推动经济社会科学发展、实现富民强桂新跨越。

据了解，近年来，广西加快推进工业化、城镇化、农业现代化发展，着力转变经济发展方式。但是，在发展中暴露出结构不优、产业层次低、技术管理不先进、科技创新能力不足、增长方式粗放等一些矛盾和问题，对保增长、保民生、保稳定和保态势形成了很大的压力；当前，广西各方面质量意识总体不够强，在经济发展中只偏重量的扩展，而忽视了质的发展等，制约了经济社会科学发展。

“这些矛盾和问题，集中到一点就是发展质量还不够高、不够好。”蓝天立指出，广西第十次党代会提出了全区今后5到10年实现富民强桂新跨越“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和加快“五区”建设的战略任务。要完成这个目标，必须紧紧抓住质量这个根本，把质量工作贯穿于经济社会发展全过程，以质量求生存，靠质量求发展，努力走出一条符合广西实际的新型工业化路子。

蓝天立强调，在全社会更加关注产品、服务的质量与安全，质量竞争已成为市场竞争的主要形式的今天，广西要进一步强化以质取胜意识，在质量上狠下工夫，努力打造一批高质量名牌产品，促进经济社会跨越式发展。

广东省副省长刘志庚在全省质监工作会议上指出

完善工作机制 创新监管手段

“我们必须围绕国务院印发的《质量发展纲要（2011-2020年）》，进一步完善质量工作体制机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，充分运用经济、法律、行政等手段，维护质量安全。”2月9日下午，广东省副省长刘志庚在全省质监工作会议上，要求全省质监系统按照国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，切实增强质量工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施抓好质监各项工作的落实。

刘志庚认为，质量是一个地区生产力水平和综合竞争力的重要标志，事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益。国务院印发的《质量发展纲要（2011-2020年）》旨在着力提高发展质量，保持经济平稳健康可持续增长，这对质监部门更好履行监管与服务职能指明了方向，提出了更高要求。

为此，刘志庚要求质监工作要围绕《质量发展纲要（2011-2020年）》，深入推进质量强省建设，将质量强省上升为全省经济社会发展的重要战略。一方面，要发挥典型带动作用，积极争创全国质量强市示范城市，树立质量强县示范点，形成重点突破、协调推进的工作格局。另一方面，组织开展质量强省考核工作，把质量工作纳入各地年度考核内容，建立责任落实机制，切实把质量强省建设的目标责任落到实处。

针对当前质量工作重点，刘志庚要求全省质监部门进一步强化质量安全监管，创新监管手段，提升监管效能，把质量安全作为牢守的底线。一是要从源头上严防，把好市场准入关，全面建立风险监测、研判、预警和快速处置机制，加大对重点产品、重点行业、重点地区的风险监测力度。二是加大巡查抽查力度，逐步建立重点产品抽查目录，增加抽查频次，细化监督抽查及后处理工作与行政、刑事执法相衔接的机制，确保抽查及后处理结果的公开透明。三是要扎实开展专项整治行动，适时开展重点产品、重点企业、重点行业以及重点区域的集中整治，确保不发生系统性、区域性质量安全事件。

针对当前广东开展的“三打两建”行动（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系），刘志庚特别强调，质监部门作为打击制假售假行动的牵头单位，要抓住全省开展“三打两建”行动这一有利时机，迅速制定工作方案，明确目标任务，声势浩大地开展打击制假售假行动，形成打假高压态势。

福建省副省长倪岳峰在全省质监工作会议上强调

突出工作重点 实现有效监管

2月14日，福建省质监工作会议在福州召开，福建省副省长倪岳峰出席会议并发表重要讲话。倪岳峰高度肯定了近年来福建省质监系统工作的亮点，要求质监部门在今后工作中突出重点，强化监管，创新方法，不断提高福建省产品质量总体水平和市场竞争力，为服务海西发展做出更大贡献。

倪岳峰表示，过去一年，全省质监系统认真贯彻福建省委、省政府和国家质检总局的部署要求，扎实推进各项工作，成效显著、亮点突出，表现出四大亮点，即质量强省扎实推进，安全监管有力有效，质量基础不断夯实，闽台合作取得突破。

他强调，2012年是实现“十二五”规划承上启下的重要一年，全省质监系统要站在新的更高的起点上，主动作为，奋发进取。他对全省质监系统提出了三点要求：一是要突出重点，持续深入推进“质量强省”工作。质量工作是全社会的系统工程，要深入实施以质取胜战略，真正把以质取胜的理念贯穿在经济社会发展的方方面面，把质量工作与其他中心工作同部署、同检查、同考核。进一步落实企业质量主体责任，督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，完善企业质量管理和检验检测体系，不断提高全省产品质量总体水平和市场竞争力。二是强化监管，确保产品质量安全。质量是基础，安全是底线。质监部门要认真履职，扎实工作，避免发生系统性、区域性、行业性质量安全问题。继续完善风险防范长效机制，加大抽检覆盖面和频次，及时掌握质量安全违法线索和行业潜在的苗头性问题，及早采取措施将问题解决在萌芽状态。要推动各级政府将食品安全责任目标纳入政府绩效考核。坚持扶优与打假并举，推进区域集中整治，探索源头监管、区域监管和动态监管的长效机制。三是转变方式方法，不断提高监管水平。不仅要创新监管思路，而且要寓监管于服务。要从更高层次、更宽领域探索提升质监工作的有效途径与方法，不断适应科学发展和转型升级的要求，服务地方经济发展，满足人们群众的需求。

云南省副省长李江对质监工作提出新要求

夯实能力基础 切实履行职责

云南省委常委、副省长李江在今年云南省质监工作会上强调，要充分认识质监工作的重要性、复杂性和严峻性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，强化措施，用质量兴省战略统揽质监工作，不断推动质监工作迈上新的台阶，为云南经济社会跨越式发展做出更大贡献。

李江指出，服务发展是质监部门的一项主要职能，是第一要务。全省质监系统要紧紧围绕“发展实体经济、培育产业”这一重中之重，根据不同产业、企业的特点和要求，突出重点，采取有针对性的措施，进一步创新服务方式，丰富服务手段，促进全省产业加快发展。要坚定不移推进质量兴省战略，进一步完善推进措施，扎实抓好工作落实，深入开展“质量兴市（州）、质量兴业、质量兴企、质量兴品”活动，加强“质量走廊”创建，提升质量总体水平。

李江要求，质监部门要牢固树立“保质量安全就是保民生”的理念，切实加强质量安全监管。积极探索监管规律，创新监管手段，掌握科学的监管方法。严格把住市场准入关，加大监督检查力度，加强特种设备安全监察，确保安全运营。

李江说，质量安全监管涉及多个部门、多个领域，必须齐抓共管，才能形成合力。要着力构建质量监管长效机制，建立健全各级地方政府负总责、企业负主体责任、监管部门负监管责任的产品质量责任体系；建立和完善安全风险监测体系，强化质量风险管理和防范，努力确保不发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。

李江强调，不断提升检验检测能力和强化队伍素质，是质监部门履行职能的基础，是质监事业长远发展的重要保障。全省质监系统要采取更加有力的措施，大力加强检验检测服务体系建设，紧紧围绕云南省特色优势产业和战略性新兴产业发展要求，形成不同层次、覆盖各地重点产业的公共检验检测网络体系，积极探索检验检测资源跨区域整合重组，研究建立检验检测联盟体系，提升服务区域经济发展的能力和水平。不断提升履职能力，继续采取有力措施，加强学习培训和岗位练兵，全面提升干部职工的思想政治素质和服务发展、依法监管、严格执法的能力。

最后，李江要求，全省各级党委、政府要一如既往地高度重视和关心支持质监工作，加强对质监工作的领导，确保质监事业持续健康发展。

吉林省副省长马俊清在全省质监工作会议上强调

围绕中心工作 服务发展大局

2月10日，吉林省质监工作会议在长春召开，省委常委、副省长马俊清出席会议并讲话。他强调，吉林省质监工作要以“科学发展、努力让城乡居民生活得更加美好”为主题，深入开展质量兴省活动，服务发展，强化质量，有效监管，保障安全，全面提升质监工作水平，为促进吉林省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2011年，吉林省质监系统围绕中心，服务大局，深入开展质量兴省活动，全面实施品牌战略和标准化战略，严格实施食品市场准入制度，着力加强特种设备安全监察，在服务地方经济发展、规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

关于如何做好今后一个时期吉林省质监工作，马俊清强调，要充分发挥质监工作在改造提升传统产业、大力发展特色产业、加快发展战略性新兴产业中的特殊作用，全面加强质量管理，努力将产品质量、工程质量、服务质量和环境质量提高到一个新水平，切实增强质监工作服务发展的能力，为实现今年经济工作稳中求进、好中求快的目标做出新的贡献。

马俊清强调，要深入开展质量兴省活动，大力实施品牌战略，全面推进标准化工作，切实加强诚信体系建设，通过质量的提升和品牌的打造，实现产业振兴。要严格执行食品市场准入制度，全面落实企业主体责任，引导企业建立健全质量安全责任保障体系和贯穿生产加工全过程的企业质量保证体系，完善风险预警快速反应机制，切实加强生产加工环节食品安全监管，切实加强特种设备安全监察，确保人民群众的身体健康和生命安全。

马俊清最后强调，要不断强化监管能力建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风扎实，关键时刻能够拉得出、打得赢的高素质干部队伍，切实做到在面对各种疑难情况、突发情况时，“检得了、检得出、检得快、检得准”，努力为吉林省经济社会又好又快发展做出新贡献。

新疆政协主席艾斯海提·克里木拜要求

着眼群众利益做好质监工作

2月10日下午，新疆政协主席艾斯海提·克里木拜率部分住疆全国政协委员和新疆政协委员，到新疆质监局考察质监部门服务保障民生建设工作，进一步深入了解新疆质量工作情况。

艾斯海提·克里木拜就当前进一步做好质量监管工作提出了几点要求：一是质监部门要牢固树立“群众第一、民生优先”的理念，着眼于各族人民群众的根本利益，用人民群众是否满意来衡量工作的效果，进一步做好食品安全管理监督，压力管道、电梯等特种设备安全监察，农资打假等关系群众安全健康和切身利益的各项质监工作。二是要不断提高依法行政能力，围绕新疆制定的具体战略选择，切实做好质量管理、质量安全监督、标准制定等各项工作，特别是在推进和实施新疆名牌战略、加强产品质量诚信体系建设等方面，发挥主导和监管作用，为科学跨越、后发赶超贡献力量。三是进一步加强与新疆政协和政协专委会的联系沟通，就有关问题开展对口协商、联合调研。

西藏自治区常务副主席秦宜智指出

树立三个理念 做好七项服务

在1月16日召开的全区质监工作会议上，西藏自治区党委常委、常务副主席秦宜智对2011年全区质监工作取得的成绩给予了充分肯定。

他指出，质监部门一定要理清思路，牢固树立“三个理念”。一是要进一步树立“质量振兴”理念。视质量为发展的生命线，在推动西藏经济社会发展全过程中切实做到重视质量、依靠质量、提高质量。二是要进一步树立“质量为民”理念。做到进一步关注质量、狠抓质量、提升质量，以质量改善民生，以质量保障和谐。三是要进一步树立“质量环保”理念。切实发挥质量的技术支撑作用，真正实现向质量要资源，用质量保环境。

秦宜智强调，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全区质监部门要加快推进质量振兴，积极服务科学发展，努力开创质监工作新局面。一是服务提升发展质量要有新思路，二是服务重点项目建设要有新进展，三是服务产业发展要有新成效，四是服务民生改善要有新进步，五是服务生态建设要有新举措，六是服务民营经济发展要有新手段，七是服务和谐稳定要有新突破。他强调，质监工作是一项复杂的系统工程，需要各个部门的密切配合。要根据职责分工，各负其责，切实加强相关领域的质量监管工作，推动形成分工协作、互相配合、齐抓共管的大质量工作格局。要在政策、项目、资金等方面给予质监部门倾斜和支持。要加大质量安全宣传力度，努力营造全社会关心质量、重视质量、参与质量的良好氛围。

山西省副省长张建欣强调

提升质量水平优化发展环境

2月15日，山西省副省长张建欣在全省质监工作会议上强调，今年，山西省要以全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》为契机，由质监牵头，联合发改委、工商等部门，在全省大力开展“提升质量水平，打造质量环境”活动。

张建欣指出，国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》已颁布实施，山西省质监系统要充分认识抓好质量工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实纲要精神，全力破解质量管理难题，大力提升质量管理水平。

张建欣强调，要抓好质量宣传工作，力求使质量意识深入人心，全力打造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好环境，尤其要突出对企业的质量宣传教育，强化企业的质量法治意识和主体责任意识。扎扎实实地抓好质量状况分析，增强时效性和有效性。要把推进质量诚信建设作为抓质量的一项重点，从假冒伪劣问题比较突出、群众反映比较强烈的领域入手，率先推进食品、建材、农资和中小企业质量诚信体系建设，建设质量失信“黑名单”，建立健全质量诚信联动共享机制，力求通过推进质量诚信建设，着力从根本上提高全社会的质量水平。