刘云夏：认真学习贯彻《纲要》 把握质量工作方向

国务院出台的《质量发展纲要》，站在质量强国和民族振兴的高度，鲜明提出了质量建设和质量发展的总体思路、目标任务和实践路径，是新时期党和国家加强质量建设、提升发展质量的宣言书、动员令。日前，国务院印发了《2012年行动计划》，集中体现出当前质量工作需要解决的突出问题。5月8日，国家质检总局局长支树平在质检大讲堂上提出了“认真看待，认真宣传，认真实施”的总体要求。对此，四川省质监局要认真学习贯彻《纲要》，着力把握质量工作方向。

以《纲要》为统领，提升质量工作理念。要善于从宏观上抓质量，冲出小视野，放眼大质量，从科学发展观的高度，从经济社会发展全局的广度，努力实现从微观到宏观、从局部到整体，从抓产品质量、产业质量、工程质量、服务质量扩展到抓发展质量、经济质量、生活质量和管理质量。要善于从整体上抓质量，把系统论贯穿质量工作的始终，充分发挥政府、企业和全社会的力量抓质量，着力从产品、环境、人等多个方面，从产前、产中、产后等多个环节抓质量，减少质量工作的盲区和死角。要善于从法制、政策、平台建设等方面，充分发挥消费者的作用，打好质量工作的“人民战争”。要善于从文化入手抓质量，引导最广泛的社会群体把崇尚质量、追求卓越作为一种价值取向和精神文化，努力培养全社会的质量自觉性，构建最广泛、最坚实的质量文化氛围，提升质量文化软实力。

以《纲要》为旗帜，凝聚质量工作合力。政府抓质量要自觉给力，各级地方政府要把质量发展作为践行科学发展观的自觉行动、推动当地经济社会发展的根本途径，主动从粗放发展转向质量发展，从追求速度转向追求质量，并通过健全质量评价考核、质量发展激励等政策机制，集中资源抓质量建设，优化环境抓质量发展，坚定不移地走以质取胜、质量优先之路。企业抓质量要主动发力，要把以质取胜作为生存之本、发展之魂，建立完善、严格的质量控制体系和质量激励机制，大力推进技术创新和质量提升，做到“一切为了质量，全员争创质量”。消费者较真质量要有推动力，扩大和畅通消费者的质量诉求渠道，加大质量投诉举报奖励力度和质量侵权赔偿力度，推行质量安全责任保险制度，切实维护消费者的质量权益。法制监督质量要体现威力，适时修订并跟进制订质量法律法规，减少质量法制真空和法条冲突，探索质量侵权先行赔偿、惩罚赔偿和举证倒置试点，严格规范质量执法行为，确保监督到位、惩处有力。

以《纲要》为标准，提升质量工作水平。要提升质量基础建设水平，狠抓标准、计量、认证认可、检验检测等体系建设，扎实推进监督抽查、风险控制和动态监管，开展质量可靠性和满意度评价，提高产品质量的合格率和顾客满意度，提升产品产业质量、工程质量和服务质量的总体水平。要提升质量发展水平，以技术创新、技术标准为引领，着力打造具有国际话语权的知名品牌，不断提升质量对经济发展的贡献率和“中国质量”的国际竞争力与影响力。要提升质量监管队伍的素质和水平，开展创先争优、岗位练兵、能力提升等活动，锤炼一支纪律严明、作风过硬、敬业奉献、忠诚履职的质量队伍。

以《纲要》为武器，破解质量工作难题。要破解质量发展的难题，把质量发展目标纳入各地、各行业的经济社会发展规划，推动各级政府将质量安全和质量发展指标纳入绩效考核，建立质量发展联席会议制度，完善质量发展的相关产业、科技、金融、财税等配套政策和措施，铺设质量发展的快速通道。要破解质量监管的难题，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，进一步确定职责、明晰权责。推动建立宏观质量统计分析和质量状况分析报告制度，紧盯重点企业、重要产品和重点区域，找准质量短板，重拳整治质量违法行为。要破解质量诚信建设的难题，加快金质工程建设，提高质量电子监管和服务水平，增强产品质量安全溯源能力。加快构建以组织机构代码为基础的质量信用信息平台，实现银行、税务、统计等部门信息互通共享，完善质量失信“黑名单”制度，共同构建质量信用“防火墙”。