多管齐下抓质量 千方百计保安全

贯彻落实《纲要》，需要集结各级政府、职能部门、广大企业及社会各界的力量，整合各方面的资源，多管齐下，多措并举，才能形成抓质量保安全的强大合力。

“质量是基础，安全是底线，抓好质量工作是永恒的主题”。《质量发展纲要》对王岐山副总理重要讲话精神进行了全面细化阐述，为我们描绘了质量工作发展的蓝图。贯彻落实《纲要》，需要集结各级政府、职能部门、广大企业及社会各界的力量，整合各方面的资源，多管齐下，多措并举，才能形成抓质量保安全的强大合力。

推进质量振兴战略，让政府更加重视质量。《纲要》再次重申了各级政府在质量工作中的主导作用。地方政府作为推动质量发展最重要的力量，要切实把质量工作作为推进和谐社会建设的一项基础性工程来抓，加强领导，加大投入，把质量工作纳入当地经济社会发展规划统筹安排，建立和完善质量工作绩效考核评价机制，真正负起对质量负总责的使命。近年来，江西景德镇检验检疫局把推动地方政府实施质量兴市战略作为一项中心工作常抓不懈，该局“走上门”提交设立“市长质量奖”、建设“无水港”、发展“十大出口产业”等报告，“请进来”诚邀市四套班子90%以上的领导来局考察指导工作，不断密切与地方党委政府的联系，引起决策层的重视，强化和落实地方政府负总责的质量观念。

强化企业主体责任，让企业更加追求质量。《纲要》再次明确了企业对产品质量负主体责任。强化企业质量主体责任，必须牢牢抓住企业这个关键，明确企业主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，引导企业树立遵纪守法、诚实守信的企业形象，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，提高企业质量管理水平。近年来，景德镇检验检疫局通过多项措施严把进出口产品质量安全关，引导企业走质量强企之路。一是严格执法，对企业进出口违法行为发现一起，调查一起，处罚一起，督促企业恪守主体责任；二是完善管理，督促企业建立健全质量管理体系，开展出口质量许可、HACCP认证、美国FDA注册、欧盟CE认证等产品认证工作，严格按标准组织生产，严格关键过程质量控制；三是强化监管，严格按照“1+3+N”分类管理监管规范，对企业质量管理的全过程、全要素进行监管，发现问题，分析原因，提出整改意见，督促企业限期落实整改，不断提高产品质量水平；四是构筑诚信，督促企业开展诚信体系建设，建立完善企业诚信评价制度，企业守信能力与产品监管、产品风险分析、“绿色通道”、“直通放行”等便利化措施挂钩，建立质量是企业生命线的企业文化。

营造浓厚质量氛围，让社会更加关注质量。《纲要》指出，提高质量水平，促进质量发展，必须依靠人民群众的共同努力。近年来，景德镇检验检疫局高度重视进出口产品质量和食品安全相关法律法规的社会宣传工作，不断激发社会各界以及广大消费者的质量意识，形成人人关注质量、人人重视质量的浓厚氛围。一是大力宣传《质量发展纲要》，积极开展质量月、世界标准日、3·15国际消费者权益日等群众性、社会性质量宣传活动，不断提高公民质量意识和维权意识，引导群众自觉抵制质量违法行为；二是建立常态质量宣传机制，采用《检验检疫工作专报》、《检验检疫业务情况通报》等载体和微博、短信、电子邮箱等新兴渠道，定期、不定期向政府职能部门、社会团体、新闻媒体和广大进出口企业通报检验检疫工作开展情况、进出口产品质量状况，发布国内外最新检验检疫技术措施、法规信息、检测标准和风险预警信息；三是健全职能部门沟通协作机制，加强与商务、招商、工商、质监、药监、海关等职能部门的协作配合和联合执法，努力实现质量工作的无缝对接，形成环环相扣的质量监管的强大合力。

支树平局长提出的“抓质量要上新水平，保安全要加新力度，促发展要有新作为，强质检要树新形象”，既是对“十二字方针”的丰富和发展，更为质检系统贯彻落实《质量发展纲要》、不断开拓质检事业新局面，作了提纲挈领的方向指引。

2009年，顺德被确定为社会体制综合改革试验区和广东省省管县试点，将原41个区属部门削减为16个，“简政放权”的实施，大大推动了政府体制改革和职能转变。2011年，顺德GDP产值达到2263.9亿元，为全国第一个GDP超2000亿元的县级区。

在当地如火如荼的改革浪潮中，顺德检验检疫局勇立潮头，锐意改革，大胆探索，于去年初提出了“四个一流”（一流的管理，一流的队伍，一流的服务，一流的环境）的工作目标，全局面貌和各项工作取得突破性进展，被顺德区委书记梁维东评价为“双管单位中的一面旗帜”。

以一流的管理为保障，聚精会神抓质量。顺德局在去年成功取得ISO9001质量体系认证的基础上，运用质量管理手段，有效推动业务流程规范化、操作指引清晰化，执行力得到全面提升；通过完善绩效考核，推行岗位目标管理，明确责任，奖优罚劣，质量“驱动力”不断增强；通过加强数据采集、统计、分析等工作，系统掌握辖区进出口产品质量水平和质量动态，为检验监管工作提供决策依据，宏观质量水平的把控力成效凸显；开展体系帮扶、现场监管、型式试验、定型测试等活动，加大对具体企业的质量意识和质量水平的指导促进，使检验检疫对微观质量水平的影响力日益扩大。

以一流的队伍为根本，全力以赴保安全。通过廉政体系建设，形成“事前预防、事中监督、事后惩戒”的廉政监管体系，打造令行禁止、铁面无私，刚正不阿的执法形象和对质量安全隐患、风险、事故“零容忍”的干部队伍；通过学习型机关建设，加强科技型人才和专家型人才队伍培养，重点在顺德各项大宗进出口商品领域形成一批具有质量安全风险管理理念、掌握风险管理方法、自觉运用风险管理手段等，进行质量控制和监管的人才队伍；开展“三打两建”、“潜规则”摸排、行业共性隐患专项整治等活动，锻炼和检验干部队伍保障质量安全的素质和能力。

以一流的服务为手段，千方百计促发展。通过顺德小微企业扶持计划（“星光工程”）的推行，实施一企一策，提供信息、技术、管理帮扶服务，帮企业减负、增效、渡难关，推动小微企业转型升级，提升顺德企业整体水平；以“搭建技术平台，应对技术壁垒，破解共性问题，助推产业升级”为宗旨，发挥我局的公共检测技术服务平台优势，为企业提供标准信息、质量评价、标准培训、技术支持和检测服务；通过推荐出口免验企业、诚信企业、政府质量奖企业等，帮助企业树品牌、创名牌；通过提供新兴市场质量标准和法规宣传培训，帮助企业实现出口市场多元化，应对发达国家技术性贸易措施，通过编制顺德辖区重点进出口商品质量白皮书，为地方政府的质量决策提供参考。

以一流的环境为依托，齐心协力强质检。在成功获得“佛山市文明单位”称号的基础上，继续创建省级文明单位，并结合青年文明号、工人先锋岗、窗口建设和证单质量提升等活动，优化服务软环境；开展职业道德、文明礼仪和窗口服务规范等教育培训，提升服务意识和服务质素，树立可亲可信的人民质检形象。