以质量管理体系打造强局

《质量发展纲要》提出，要加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入力度，合理配置行政资源，强化质量工作基础建设，提升质量监管部门的履职能力。珠海检验检疫局党组清醒认识到，坚定不移抓质量、保安全、促发展、强质检，履职能力是重要的基础和保证，而在珠海局行政管理中全面导入ISO9000质量管理体系，建立覆盖全局各项工作的质量管理体系，是进一步提升履职能力、打造特区检验检疫强局的必由之路。

导入质量管理体系提高行政管理水平。管理是行政工作永恒的主题。加强管理，夯实基础，是全面建设法治质检、科技质检、和谐质检的前提。近年来，珠海局在加强内部管理方面采取了一系列措施，也取得了一定的成绩，但管理水平距离国家质检总局的要求还有较大的差距，在管理过程和服务过程中还存在很多薄弱环节和问题，与先进直属局间最大的差距还是在管理水平方面。2010年5月，珠海局新一任党组敏锐意识到，要解决管理理念落后、管理方法陈旧、管理手段粗放、管理要求不高的问题，推行实施ISO9000质量管理体系是最彻底、最根本、最长远的有效措施。ISO9000质量管理体系是发达国家和先进企业成功的管理经验，蕴涵了丰富的现代管理理念，与传统的管理相比，将以事后检验把关为主转变为以预防为主，将从管结果转变为管过程；将就事论事的点状分散管理转变为以系统论的观点进行全面的综合治理，其特点、思想和方法，完全符合综合行政管理的实际需要。以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000质量管理体系最初源于制造业，由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动作用，进而扩展到服务业和公共部门。扎实开展ISO9000质量管理体系建设和认证工作，全面提升综合行政管理水平，使珠海局的管理工作向标准化、规范化、科学化迈进，向先进直属局靠拢，对于振兴珠海CIQ，打造特区强局有着重要现实意义和深远历史意义。

建设质量管理体系力促履职能力提升。开展质量管理体系建设以来，珠海局通过制定工作方案、学习调研、多层次全方位的全员基础培训、组织编制体系文件和组织审核体系文件五个阶段工作，在体系建设过程中取得了六个方面的成效：一是确定了具有珠海局特点的“以人为本，公正高效，科学管理，打造强局”质量方针，提出了切合实际的质量目标并量化确定为13项指标；二是树立了先进的质量管理理念；三是建立了一整套职责清晰、相互衔接的检验检疫机关管理规范；四是初步建立了一支质量管理体系的骨干队伍；五是完善了行政权力运行监管机制；六是在检验检疫部门内部质量管理方面进行了有益的探索。通过加强内部体系建设，珠海局充分运用质量管理体系的原理和方法，建立起既遵循质量管理基本原则、又符合本局工作特点的质量管理体系，覆盖了各单位（部门）的各项工作，使整体工作更加标准化、规范化、系统化、科学化，促进了履职能力提升。

推进质量管理体系切实发挥体系优势。质量管理体系的正确建立和有效运行不是一蹴而就的，而是要完成体系的试运行、运行、内审、管理评审和第三方独立认证等重要阶段性任务，需要长期稳定的运行和持续不断的改进过程，才能达到注册认证的要求，即使在注册认证通过之后，仍然需要长期不断地坚持运行，才能真正实现体系运行的目标和成果。为此，需要转变观念、统一思想、领导带头、全员参与；需要认真执行、持续改进；需要局机关和分支机构上下互动、整体推进。要通过ISO9000质量管理体系的持续运行和改进，切实做到发挥体系优势，彰显成效：一是质量方针和管理目标更加明确而具体，真正被全体人员所认知和接受并得到量化、细化和落实；二是各部门、各层级的职责权限更加明晰，确保每一个工作人员都能清楚地知道自己应该“做什么”、“怎么做”、“为什么这么做”和“做错了应该怎么纠正”、“做错了应该承担什么责任”；三是过程控制更加严格，确保每项工作过程清楚、环节明确、程序规范；四是管理工作更有条理、更加系统；五是“以顾客为关注焦点”，管理服务更加优质；六是充分发挥质量管理体系对提升执行力的积极作用，促进部门执行力得到提升。