提高质量监管水平 落实企业主体责任成都市金牛区高标准推进“质量监管 质量提升”示范推广工作

去年以来，成都市金牛质监局按照省、市局关于开展“质量监管 质量提升”示范试点工作的部署，结合区委、区政府“最基层的人，做最基础的事”的工作要求，把“质量监管、质量提升”示范试点工作作为落实总局“十二字”方针和省局“四转变四加强”工作思路的重要抓手，大力帮扶区内规模以上和短板企业提质增效，推动解决产品质量全过程控制中存在的一系列问题，提升全区产品质量总体水平。在高标准打造四川徽记食品股份有限公司等示范试点企业的基础上，引导示范试点企业发挥典型带动作用，从而推动示范推广工作的全面展开。主要做法是：

（一）突出一个“谋”字，在组织策划、强力推进上求突破。该局成立了以主要领导为组长的工作领导小组，加强对示范推广工作的组织领导。在工作原则上提出了“两个明显提高”（质量监督管理能力、企业质量主体责任）的要求；在工作目标上提出了“六个明显提升”（主体责任意识、质量管理水平、关键控制能力、检验把关能力、质量文化氛围、顾客满意度）；在组织形式上采取“面上承包、点上对接”的方法进行推进，班子成员带队对确定的50家示范推广企业进行定位定责帮扶；在实施步骤上确立了“四个阶段”：动员部署、对标梳查、总结提高和宣传展示，列出了推进时间表；在监管方式上推行“四化”：监管项目常态化、监管内容公开化、监管过程人性化和监管措施多样化，切实提高企业落实质量安全主体责任的自觉性和积极性，逐步实现从管产品向管企业转变。

（二）突出一个“严”字，在强化责任、细致管控上求实效。该局始终把推动落实企业主体责任，作为示范推广活动和提升企业质量管理水平的核心内容之一。一是创新评价模式。出台了《金牛区食品生产加工企业质量信用等级评定细则》，定期开展企业质量信用等级评价，促进企业认真落实主体责任。二是健全管理制度。帮助企业完善“六项制度”（原料进厂检验制度、生产过程质量控制制度、出厂检验制度、产品质量追溯制度、不安全产品召回制度、从业人员培训制度）和“七个台帐”（原料进货查验台账、食品添加剂进货查验台账、产品包装物进货查验台账、产品销售台账、产品检验台账、计量器具管理台账、生产设备管理台账），形成了从原料到成品的全程可追溯管理。三是加强节点控制。指导企业全面梳理生产工艺流程中的质量关键节点，重新确定关键控制点和关键控制程序，强化了质量关键节点控制能力。四是强化质量检验。帮助企业进一步优化技术检验设备、提升技术检验能力、落实原辅材料全覆盖检验、强化成品出厂检验和比对检验等技术检验管理，有效地保证了原料和成品质量。

（三）突出一个“推”字，在措施可靠、整体迈进上求提高。该局结合《质量发展纲要》的宣传贯彻，对区内企业分类型、分基础、分规模遴选，确定了50家生产企业作为今年“质量监管、质量提升”示范推广企业进行打造。在具体推进措施上采取了“3+X”模式，即：落实一笔经费，制定一个计划，聘请一名专家，解决不同类型的问题。如中石油润滑公司，聘请了省石油管理局的专家来指导示范工作；通力电器公司聘请了省机械行业协会专家进行问题“号脉辨症”；金亚电子公司聘请了电子信息专家“开药方”，这不仅对于解决企业存在的“共性”问题作用积极，对于解决“个性”问题作用同样明显，兼顾了普遍性和特殊性要求。

（四）突出一个“改”字，在内外结合、着眼长效上求发展。一是定人定责，自行整改。充分调动和发挥企业QC小组作用，对存在问题，按照“定人、定时、定要求”的原则，逐条进行责任分解，制定相应的整改配套方案，及时启动整改。二是攻坚破难，督促整改。在示范推广活动中，该局聘请质量审核和相关行业的专家，对企业进行严格的专业审核及诊断检查，为企业提交梳查报告和突出问题清单，提供问题整改建议，督促企业参照清单制定整改方案，切实推动企业质量提升。

今年7月3日，省质监局局长刘云夏到金牛区四川徽记食品股份有限公司检查指导“质量监管，质量提升”示范推广工作后评价道：通过开展“质量监管质量提升”示范试点，“徽记”公司管理高层非常重视食品质量安全，上至总经理下至生产员工，落实企业主体责任非常到位；虽然生产条件有限，但企业为追求质量，岗位职责落实得非常到位；“徽记”公司的现代化物流仓储管理非常值得学习、借鉴。

7月5日，成都市金牛区区委书记杨林兴在金牛局《驻点帮扶挖潜增效 提档升级》工作简报上作出重要批示：做得好，望继续努力！

7月17日，成都市质监局孙建成局长在金牛局《关于报送金牛区委杨林兴书记重要批示的报告》上批示：感谢林兴书记的关心支持。望继续抓好“质量监管质量提升”示范活动，切实为企业服好务，为金牛区跨越发展作出应有的贡献！