提升“软”实力 铸就“硬”支撑 宁波鄞州检验检疫局以质量提升助推外贸发展纪实

在国际和区域竞争日趋激烈的今天，质量俨然已经成为评价竞争力的核心要素。如何让质量这一“软”实力成为区域经济发展的“硬”支撑，宁波鄞州检验检疫局始终在探索。今年以来，鄞州局提出了“三联、三查、三提升”的整体工作思路，以此为路径全面融入质量提升工作，为助推外贸发展再立新功。

内引外联

去年8月，全国首个“中国制造2025”试点示范城市花落宁波。如何在“中国制造2025”建设中形成先发优势是鄞州局党组一直思考的问题。“质量提升是一项系统工程，我们既要充分运用检验检疫自身职能的叠加效应，更要加强与地方政府、重点行业和龙头企业的互联互通，凝聚成为质量提升带动经济发展的强大合力。”鄞州局局长吴勇敏指出。

明确了工作思路和方向，接下来就是撸起袖子加油干。鄞州局注重建立上下衔接、左右对接工作机制，加强与地方政府联动，通过质量考核和质量激励夯实质量提升的制度基础。今年以来，在该局的努力推动下，5项检验检疫指标纳入乡镇街道质量强区考核，4项检验检疫政策纳入《经济发展政策实施细则》，牵头召开的全区出口产品质量提升工作会议，更是将质量提升工作压力通过考核指标进一步传递到末端，质量提升齐抓共管的机制更加成熟。

时尚纺织服装是宁波市构建“3511产业体系”中的五大优势产业之一。在此背景下，鄞州局将出口纺织服装作为重点行业开展质量提升，大力推进出口服装质量安全示范区建设，并依托纺织服装标准信息平台为示范区企业提供标准、资讯、技术等全方位支撑，成功帮助雅戈尔等3家企业实验室顺利通过CNAS认可。今年上半年，已对5家企业进行缺陷帮扶，助企业应对国外技术性贸易措施5次，确保辖区出口服装产业始终保持强有力的发展后劲。

龙头企业是质量提升和辐射带动的“牛鼻子”，牵住这一“牛鼻子”就等于掌握了质量提升工作的先机。鄞州局大力实施龙头企业品牌示范工程，通过营造标杆示范效应，持续推动全区质量提升。

聚焦短板

检验检疫工作既要为重点行业和龙头企业的发展保驾护航，也要善于发现质量短板，帮助中小企业解决质量难题。为了让质量工作滴水不漏，鄞州局打出了“风险排查、监督抽查和追溯调查”的组合拳，着力发现和消除各领域的质量安全隐患。

在风险排查方面，今年上半年鄞州局重点针对进出口危化产品、食品农产品、敏感消费品等重点领域开展风险排查和专项整治行动，累计出动执法人员70余人次，排查并发现质量安全隐患5个，首次在进口玩具中截获禁止入境物，妥善处置进口以旧充新、夹带危险化学品等违法违规案件。

在监督抽查方面，鄞州局成功构建了“检验检疫牵头、地方政府出资、监管部门联动、生产企业参与”的质量抽查新机制，分成多个质量抽查小组深入口岸、企业和商场，对进出口服装、卫生用品、电器产品等敏感消费品累计抽查380批次，累计发现不合格产品37批次，充分运用通报、约谈、召回等多种手段消除质量隐患。

在追溯调查方面，鄞州局以问题为导向强化事后监管，以出口退运、国外通报等问题商品和企业为立足点，深入企业一线指导企业应对质量问题。针对辖区某仿真食品生产企业频遭欧盟通报的情况，鄞州局组织玩具领域专家，深入相关企业一线指导应对，帮助企业严格按照欧盟玩具指令进行产品的设计研发，从而消除了安全隐患，帮助企业挽回了5万美元的经济损失。

今年上半年，鄞州出口商品遭国外退运116批、货值359.3万美元，同比分别下降47%和60%，质量提升成效可见一斑。

释放活力

6月的宁波，光彩熠熠，吸引了来自全世界的目光，第三届“中国-中东欧国家投资贸易博览会”在宁波国际会展中心举行，本届中东欧博览会囊括上百个品类，超过千余种展品，参展规模和展品种类、数量均为历史之最。

为充分发挥宁波在“一带一路”倡议中的支点作用，鄞州局在《关于共同建设“中国-中东欧贸易便利化国检试验区”合作备忘录》《中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区建设实施方案》基础上，创新工作模式，通过设立报检、查验、快速检疫处理、快速通关放行的“一站式”检验检疫监管和政策咨询服务，确保参展商品优质高效便捷通关。“感谢检验检疫部门的大力支持和倾心服务，让我们会展中心能够更好地承接中东欧博览会，不断丰富中东欧优质进口商品的展销门类，赢来了新一轮的发展机遇。”本届展会负责人表达了他的感激之情。

这只是鄞州局服务外贸发展的一个缩影。今年以来，鄞州局还大力推进“最多跑一次”改革，制定“最多跑一次”办事事项清单，推行“一窗受理，集成服务”联合审批机制，实现报检无纸化覆盖率达100%。积极扩大出口企业“同线同标同质”工程覆盖面，4家企业上线“三同”公共信息服务平台，实实在在尝到了“以质惠企”的甜头。

一系列质量提升的举措，换来的是辖区外向型经济的蓬勃发展。今年上半年，鄞州辖区实现进出口总额93.9亿美元，同比增长18.6%。

“我们通过打好‘三查’‘三联’系列组合拳，着力实现‘区域开发开放’‘贸易便利化’和‘外贸竞争力’3个提升，让质量这个‘软’实力成为鄞州经济发展的‘硬’支撑。”吴勇敏对未来信心满怀。