厦门检验检疫局加快构建文化建设新机制助推海西发展取得新突破

文化建设是国务院支持海西建设《意见》确立的四个战略定位之一。千百年来，“爱拼会赢”金曲一直传唱于海峡两岸，是烙在闽南文化旗帜上的烫金名片和特色品牌。

作为总局驻闽直属机构，厦门检验检疫局认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察厦门检验检疫工作的重要讲话精神，不折不扣落实国家质检总局王勇局长在该局调研时关于“三个进一步”要求和总局建设大质检文化战略部署，把开展文体活动与打造“敢想先试，爱拼会赢”的机关文化一起部署落实，与创新内部管理、改革通关模式一起研究推进，实现了一系列新突破，为大质检文化建设积累了经验。

火了一颗球

带动一个全民健身运动热潮

5月21日，全国质检系统首届乒乓球联赛决赛现场。

“3：1！”记分牌上的最后定格，敲开了久久纠结在人们心头的悬念。

掌声，掌声，经久不息的掌声，不仅为奋力夺冠、横空而出的厦门检验检疫局而响，更为大质检文化建设奔向新纪元响起！

总局支树平副局长在颁奖盛典上的讲话意味深长。他说，这次比赛，汇聚了全系统的国球精英，精彩纷呈，充分展示了质检人在乒乓球领域的竞技实力。

据统计，这次乒乓球联赛从预赛到决赛，上万名质检干部职工参与其中，一千多名运动员参加了预赛，22支球队、200多名运动员参加了总决赛。通过组织乒乓球联赛，全系统掀起了一个全民健身的新高潮。

“叮铃铃，叮铃铃……”5月24日，赛后第一个星期一，厦门局工会主席杜青安办公室一上班就连续接了来自全国各地的20多个电话，“电话几乎被打爆，问题几乎如出一辙！”在高手如林的“质检杯”决赛场上，最后脱颖而出夺取桂冠的，为什么是只有千余职工的厦门局？

观察厦门局的夺冠之路，人们不得不对这个局近两年来不遗余力推进文化体育竞技运动的非常投入和非凡成效表示敬佩。杜青安说，自2007年起，他们按照从群众中来到群众中去的“最朴素的方式”“最简短的路径”，推出以人为本的“文体活动菜单”，供全体会员选择。在篮球、网球、乒乓球、羽毛球、足球等球类运动和瑜珈、游泳、电影、摄影、书画、太极等近20个项目中，每人可自选1至2个，根据居住区域相对便利选择适合的运动场所，形成了一支支以文体活动为核心内容的工会小组。根据各小组在活动内容、时间和运动规范、目标定位等方面的特殊需要，工会进一步在教练邀约、赛事安排、经费支出等方面酌情予以指导与支持。

两年前，工余时间，这里的乒乓球爱好者围在全局仅有的2台球桌旁，为着训练的先后排序而伤脑筋，来此打球的人越来越少，到最后除了几个离退休老同志每月固定一两次使用外，漂亮的球台大部分时间要与灰尘相伴、几多寂寥。在广泛听取职工意见后，2009年初，厦门局在短短的一个月内，一举完成了面积近2000平方米的文化活动中心改造建设，专门开辟了1个舞蹈训练厅、4间拥有5张球台的乒乓球训练室、4间书画创作展室、1间器乐排练室和1间棋牌室。与此同时，在东渡、海沧、漳州等地还建设了2个多功能会议厅、1个网球场和3个篮球场。在这里，书画创作室及展厅浓浓的书卷气息，舞蹈训练厅瑜珈、太极运动的静谧空灵，乒乓球室、器乐室的激情四射，相得益彰，构成了一幅幅和谐的图案。现在，每逢下班时间，乒乓球桌旁聚集的爱好者越来越多。据统计，来文化活动中心训练的乒乓球兴趣小组成员越来越多，他们自相组合，分成20多个小团队活动，人气越来越旺。几位局领导的身影，也经常出现在这里，领导与群众真正“打”成了一片。“乒乒乓乓”之间，传递了志趣相投的美好情怀，倾诉着人们对质检文化建设的无限向往。

群众性文体活动载体的加快建设，助推了厦门局体育竞技水平的迅速提升。无论在福建省两关两检两球（篮、乒）赛事，还是厦门市篮球乙级联赛、羽毛球总决赛，在每年一度的厦门国际马拉松比赛跑道上，他们的矫健英姿成为了一道道美丽的风景线，他们缔造的历史纪录、文明竞技的风格更是成为坊间相传的新口碑。2009年8月，在首届厦金海峡横渡赛中，办公室女干部黄唏与曾经横渡英吉利海峡的著名运动员张健同场竞技，并以优异的成绩游到了终点，成为质检系统横渡海峡第一人！

一球情系万千职工，一局折射质检百态。建立自主式的文体活动菜单、建设形式多样的活动空间、搭建上下和谐的活动平台，“厦门模式”以独具特色的表现，汇入了全国质检文体活动的大跑道！人们有理由期待，一个更加生机勃勃的文体活动热潮很快就要到来了……

暖了一片心

叫响一张敢想爱拼会赢的品牌

当苏志坚与队友们在北京挥拍夺冠，他的心在厦门。大学毕业不久即走上商检工作岗位的他，曾是厦门市少儿乒乓球队的骨干，现任厦门局东渡办事处副主任。赛前训练工作几乎都是利用晚上和周末时间，而无论华东片区选拔赛和北京总决赛，他总是第一时间赶回厦门处理业务。

赛务不误业务，文体带动整体。文化建设是催化剂、是助燃剂，点燃了厦门检验检疫人积极投身创业大潮的热情，催生了厦门检验检疫事业全方位前进的新力量——这种力量的核心是创新、创业。

此次无论在日常训练还是赴杭州参加华东分赛区活动，甚至以全胜的成绩最后杀进决赛圈，苏志坚和队友们都始终牢牢把握知已知彼、百战不贻的科学竞技法，注意抓好每一局的合理排兵布阵，同时加强前后方的紧密互动和全方位协作。参赛期间，细心观察兄弟球队赛场表现，争分夺秒研究分析对手攻防特点。在决赛局，根据对手个个在过去都曾创下不俗业绩的情况，他们把状态最佳、实力最强的选手放在开局，与对手展开殊死较量，从而先声夺人、打出了气势，从战术上、心理上压倒了对方。

厦门局善于从文化建设的细微处创新作为、拉近距离，为业务合作加分。对内，加快改造职工食堂、启动职工理发室建设、组织全民登山活动、开展职工书画联展、承办中国质检书协京外地区首个书画巡回展等等。对外，在与解放军防化指挥学院，台湾“防疫检疫局”“标准检验局”等对口交流之余，择机安排乒乓联谊、歌舞表演等活动。2010年5月，台湾“标准检验局”陈介山局长在送别来访的厦门局詹思明局长时，特地题赠“祝愿两岸合作有如风云之交，顺利成功！”表达了深化双方交流的良好祝愿……

在这里，各个业务领域创新已经蔚然成风。

创新机关效能管理方式。詹思明局长2007年上任次月即率办公室、通关处等10多位负责人，在奔赴南北学习考察京粤两地经验后，迅速启动以绩效考核为重点的三位一体综合行政管理制度建设，确立以2年为周期建设全系统长效机制。机关综合业务、财务、认证管理等权限逐步向分支机构下放，标准化、文件化质量管理体系初具雏形。重点岗位、重点业务均有了量化考核目标，对每个单位、每位工作人员的职责、业绩、贡献，有了更趋于真实、客观的评定，形成了对全年、全面、全员、全过程的“四个覆盖”。全局一起吃大锅饭自此打破，干多干少、干好干坏、干与不干一样的文化失去了市场，不思进取者有了危机感，多年停滞不前的事业单位改革迈出实质性步伐，推进ISO9000体系，主动引入绩效管理，业务绩效连年大幅上扬。

创新服务地方决策方式。每半年推出一个进出口商品质量分析报告，涉及机电、轻纺、化矿、金属、危险品及包装、废物原料等数十种大宗和重要敏感商品，为政府宏观经济决策服务，推动政府有针对性地督导企业提高产品质量水平。福建省副省长叶双瑜在该局专文呈送的首份综合质量分析报告上批示要求相关部门和厦漳两市认真研究、调研提出对策，“这份调查报告收集了大量的资料，做了深度研究分析；要认真研究并指导企业用好这一成果。向厦门检验检疫局的同志表示敬意和感谢！”

打造了一个个通关模式改革的新品牌。国家质检总局将厦门局支持地方政府口岸物流便利化建设模式，称为“厦门模式”。2009年12月，总局专门在厦门东渡口岸召开现场会，推广这一经验。期间，厦门市政府专门请新华社、人民日报等中央和省市新闻媒体派员实地采访报道。新闻记者亲眼见证了这一创造性实践。他们笔下的写实性纪录引起了更多人的关注：“主动融入福建电子口岸建设，与港区、堆场现场操作全面实现了网络互联、信息共享，形成了入境、出境和特殊监管区域货物监管的电子化协作机制。”“通过流程优化、流程再造，变串联作业为并联作业，逐步取消了纸面单证，实现流程最优、流程最快。”“东渡口岸启动改革试点以来，平均每票货物可节省通关时间2.5个小时，至少可为企业节省交通成本50元、人工成本100元。”

形成了一个个对台交流合作的新品牌。自2008年起，连续三年促成厦门市政府与总局签订“特别会议纪要”，支持厦门检区建设“落实惠台检验检疫政策示范区”，被写入会议纪要。2008年10月，由大陆检验检疫协会和台湾动植物防疫检疫协会联合主办的两岸农产品检验检疫研讨会，经厦门局具体承办，取得圆满成功，这是近60年来两岸在检验检疫交流上首度“破冰”。2009年5月，首批经由大陆检验检疫机构注册备案的养殖场生产的台湾甲鱼卵输入大陆，实现了两岸水产品产地互认零的突破。2010年5月，厦门局詹思明局长一行随同以黄小晶省长为团长的福建省经贸文化交流团赴台时，经请示质检总局港澳台办同意，利用这一契机，积极开展以“走亲访友谈合作”为主题的考察交流，开创了与中国台湾“标准检验局”“防疫检疫局”“疾病管制局”“食品药物管理局”等4个涉检主管当局全方位当面交流先河。现在，厦门口岸已经成为大陆最大的台湾水果和水产品进口第一口岸。

擦亮了一个个廉政文化建设的新品牌。在全国检验检疫系统率先开展规范行政权力运行试点，着眼全面、着眼系统、着眼深入、着眼规范，通过梳理涉及本单位行政职权的26部法律法规和规章、明确了8大类182项行政权力，绘成103张权力运行流程图，按A、B、C三个等级实现了在阳光下的监管。福建省委常委、纪委书记书记陈文清认为，这一做法着力营造公正规范的市场竞争环境，着力提升党的执政能力，有力推进了海峡西岸经济区科学发展，其创新做法走在了全省前列。国家质检总局监察局刘双来局长表示，其鲜活的经验做法“值得系统借鉴和推广”。2007年至2009年，经市民公开票决，厦门局先后两次当选为“市十佳政风行风建设先进单位”（2008年为免评）。

在重点工程服务领域，“项目管理”的科学实践在总局检验司召开的会议上进行典型发言；在农产品源头管理领域，翔安胡萝卜、平和蜜柚、南靖麻笋……叫响了一个个质量管理示范区品牌；在口岸防控甲型H1N1流感疫情期间，国务院第四督导组李伟组长实地检查后说，厦门局在应急工作中以超前的目光加强制度建设，是能够取得比全国高出一倍截获率的重要原因……

这里日益受到各级领导高度关注。福建省委常委、厦门市委书记于伟国说，厦门局服务发展意识强、通关改革水平高、质量安全把关好、先行先试举措新、加强建设队伍硬。福建省省长黄小晶认为，厦门局服务海西发展更加主动、助推大通关更加便捷、促进闽台合作更加有效、干部队伍建设更加有为。总局王勇局长强调，厦门局注重开展文化建设，表明质检人的工作可以做得有声有色、质检人做人能够做到有情有义、质检人的生活可以更加有滋有味。2008年5月，李克强副总理专门看望厦门局赴川抢险防疫队队员，充分肯定了他们因地制宜提出的“三人一组，两人作业、一人勘察”的安全作业方式，希望及时向其他部门推广。温家宝总理在视察厦门检验检疫工作时说，“你们的设备是先进的、手段是科学的、服务是人性化的！”温总理还主动与一线同志握手合影。胡锦涛总书记在视察厦门检验检疫工作时，亲切接见了抗震救灾和防控甲型H1N1流感疫情先进个人。当听到詹思明汇报检验检疫工作在服务两岸“三通”和海西发展中做到了科学有效、便捷通畅，总书记十分满意，连声说“不错，很好！”还专门和在场的检验检疫工作人员合影留念。

赢了一场比赛

推开一扇大质检文化建设之“窗”

在艰苦的比赛之后，队员们和来自广东、深圳检验检疫局、广西质监局等兄弟质检机构的运动员们也结下了深厚的友谊。场上交锋急，场下交流忙，队友们不失时机地拉着对方，以球台为背景合影留念。“咔嚓、咔嚓……”定格在镜头里的一张张青春质检之脸，象征着一个个“大质检”水乳交融的精彩瞬间。

总局副局长支树平感慨地说，“这次比赛是大质检文化理念指导工作实践的结果。要继续把比赛办下去，要把质检杯擦亮。”他强调，要把开展文体活动作为推动“大质检”文化建设的常态工作来抓。

实际上，总局党组高度重视大质检文化建设工作，在全国质检工作会议上进行了专门的部署。为促进形成全国质检系统“融合、整合、联合”及“合心、合力、合作”的良好局面，当前全系统上下从大质检文化的理论研究、丰富多彩的质检文化活动、质检队伍融合、资源整合及新闻宣传5个方面，深入探索大质检文化建设的有效载体，大质检文化建设目标任务已经明确，具体措施正在一项项落实，活动方案正在一项项细化，一个有声有色、扎实有效的大质检文化建设局面正在迅速推广开来。

在厦门局机关，一段时间以来，有关“质检杯”乒乓球赛事活动的舆论造势，也一浪高过一浪。局机关党委抓住这一契机，专门召开一次座谈会，进一步弘扬局乒乓球队科学拼搏、奋力夺杯的非凡精神。同时，还配合纪检监察部门、妇委会等，持续推出廉政文化进家庭、廉政文化书画展、“六一”亲子活动。结合“质量提升”活动，全系统文化建设打牢基础、内核提升的新号角已经吹响。在厦门局技术中心，拟定了文化建设“七个一”活动方案，包括：新建一个文化室，全面展示科研制标、服务海西成果；制作一本宣传册，擦亮实验室建设品牌；制作一张视频宣传片，重点展示为服务民生提供技术支撑的历程；改版升级一个门户网站；开展篮球、羽毛球、乒乓球、登山等一系列体育活动，着力培养团队精神；举办一次书画笔会；筹备一场文艺晚会。保健中心也提出，将建立和完善形象识别系统，着力开展实验室开放活动，深化检测工作整顿，丰富自身文化品牌的新内涵。人事部门则加快推进处级领导干部竞争上岗工作，在全系统首次推出大规模的岗位练兵活动方案，完善绩效管理方案，通过全方位提升干部队伍素质、加快软硬实力建设，为事业的新崛起切实做好文化的准备。

与此同时，局办公室、通关处等对外综合协调部门，更是一片忙碌，与各兄弟质检机构的合作与互动网络正在向更广领域推进。

厦门的特色在台，大质检文化建设的亮点也在台。5月中旬，一个突出闽台两岸质检机构全方位合作交流的方案新鲜“出炉”，每一个项目都直指人员合心、机构合力这些关键词；每一个项目几乎都提及“建立专门联络员”“适时举办面对面会谈和实地考察活动”。詹思明局长在局务会上郑重表示，只要工作需要，可以随时组团赴台交流。

今年以来，厦门局在拓展检检合作、检质合作方面也取得了新突破：根据福建是全国比较少有的“一省之内设有2个直属检验检疫机构”的特殊性，厦门局与福建检验检疫局专门召开了联席会，加强了与福建省质监局的联络协调，自3月15日起共同实行全省范围内的进出口货物直通放行，漳州质检二局、厦门机场检验检疫局与厦门市质监局在质检合作上先行一步，强化了有关特种设备报检信息共享、产品质量联合执法、企业监管联合巡查、行政执法联合防控、联合推进标准化战略、产品质量检验交流等的10余个方面的合作。截至目前，厦门局先后与福建局、深圳局、贵州局、安徽局、黑龙江局等5个直属局签订了综合业务合作备忘录，内容涉及保增长促出口、海铁联运、应对WTO和技术性贸易措施、供港蔬菜、供金门蔬菜、台湾进口水果，等等。与海南、上海、江西、湖北、湖南、广东、广西、云南、宁波等10余个直属局也在科研建设、源头管理、执法稽查、信息化等单项或多项业务领域进行了合作。

一扇扇“大质检”文化建设的新窗口正在打开。全系统广大干部职工树立共同的价值理念的道路正越走越开阔。一个全国质检机构大融合、大整合、大联合，全国质检人合心、合力、合作的新局面，正在向我们走来！