质量不达标钢企将面临铁矿石断供危机

“如果产品质量不达标，除了断水、断电、断贷款，还要断供铁矿石，特别是进口铁矿石。”8月9日，在解读《钢铁行业生产经营规范条件》（以下简称《规范条件》）时，中国质量协会质量认证专家胡强称，《规范条件》的这些刚性规定表明，国家对提升钢铁行业质量的信心和决心。

7月12日，工业和信息化部发布《规范条件》，设置了六大“门槛”，即产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、安全卫生和社会责任。其中，“产品质量”排在第一位，具体要求分为两部分内容：一是钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故；二是钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。

值得注意的是，《规范条件》规定，中国钢铁工业协会、五矿进出口商会应组织企业做好行业自律，加强协调，使铁矿石资源流向符合规范条件的企业。许多钢铁企业将其理解为：不符合规范条件的企业将面临“无米下锅”。在中国质量协会冶金工业分会提供的工信部释疑《规范条件》十问文本中，上述解读得到了证实。该文本指出：对于最终不符合条件的企业，各部门和相关单位将在建筑钢材生产许可证发放、信贷支持、铁矿石使用以及核准或备案项目、矿山资源和土地配置等方面进行严格限制。

在日前举行的一次钢铁企业座谈会上，工信部一位工作人员也明确表示：到2011年底，我国将公布符合《规范条件》的企业名单。凡不在名单之列的钢铁企业除了在水、电费用和金融贷款等方面处处受限之外，甚至连获得进口铁矿石的资格都将被取消。

铁矿石被称为是钢铁企业生产的血液。我国钢铁企业生产大量依靠进口矿石。今年4月5日，中钢协联手五矿商会共同起草制定了《2010年铁矿石进口企业资质标准及申报程序》、《关于进口铁矿石代理制实施细则》和《进口铁矿石合同信息上报登记及其流向登记备案规定》三大自律性文件。其中，在《关于进口铁矿石代理制实施细则》中就规定，进口铁矿石严格执行一级代理，被代理方需符合国家钢铁产业政策。当时对于“符合国家钢铁产业政策”的界定并不明朗。而《规范条件》的出台正好对此做出了明确界定。

为什么《规范条件》要对钢铁企业下此“重手”？

“钢铁产品的质量事关国计民生。因此，质量是钢铁行业准入的首要门槛。”中国钢铁协会的一位工作人员进一步解释称，从《规范条件》的具体规定来看，产品质量符合国家和行业标准是对企业的基本要求；具备完备的质量管理体系是企业保证产品质量的必要条件；对适用于生产许可制度管理的产品，明确要求按照《工业品生产许可证管理条例》进行管理，也体现了对企业社会责任的要求。即使是《规范条件》要求的其他5个方面，也是围绕着“产品质量”这个首要门槛来确定的。

比如，《规范条件》要求，现有钢铁企业必须具备健全的能源管理体系，配置能源管理机构及管理人员，制定具体能源管理制度，同时配备必要的能源计量器具，这本身就是质量管理的一部分内容。再比如，被列入淘汰名单的落后产能钢铁企业，也是在工艺与装备方面十分落后，生产出的产品质量附加值较低的企业。“因此，从这个意义上说，产品质量条件其实都是基础条件。如果连这个底线都达不到，何谈生产经营？”中国质量协会冶金工业分会工作人员李洋强调。

8月8日，距离《规范条件》发布不到一个月，工信部又公布了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，其中包括炼铁企业175家、铁合金企业143家。此举更是被业内视为中国钢企开始的新一轮质量提升活动的全面“淬火”。