安徽检验检疫局开展“质量提升”活动札记

“时来易失，赴机在速”。安徽检验检疫局在国家质检总局的统一部署下，在全面总结“质量和安全年”活动成功经验的基础上，积极响应安徽“质量兴省”战略，围绕提升服务发展、科学监管、基础保障三大能力，精心谋划，细化措施，安排部署了17项重点工作、22项重要活动，扎实推进“质量提升”活动走向深入。上半年以来，该局全体干部职工对内提升检验检疫整体水平和履职能力，对外严把质量关、确保国门安全。在全局内外、社会上下营造了政府重视质量、社会崇尚质量、企业追求质量、民众关心质量的良好氛围。

抢抓机遇 高效服务大发展

新年伊始，国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为首个获批的国家级承接产业转移示范区，皖江示范区建设为安徽经济跨越式发展带来了千载难逢的机遇，也为检验检疫部门不断强化自身建设、提升服务水平提供了平台和抓手。安徽检验检疫局对此备加珍惜，以高度的政治责任感，乘势而上，积极作为，在解放思想中大胆探索，在创新思路中力求突破，努力实现开展“质量提升”活动和服务地方经济发展两相契合、齐头并进。

今年3月，该局研究出台了《服务示范区建设实施意见》，制定了18条切实可行的服务措施，从绿色通道服务、技术平台支撑、标准体系建设等方面入手，对京东方六代线、熔安动力、大陆轮胎、鑫昊等离子显示屏等重大工业项目，专门成立省级重大项目服务保障领导小组和重点项目服务保障工作组，全程对口帮扶，做到同步跟进、同步服务、同步保障。

时间就是财富，效率就是生命。面对“快鱼吃慢鱼”的时代，缩短进出口产品检验检疫时间，就是对企业的有力帮扶。位于合肥新站综合开发试验区的合肥京东方光电科技有限公司，拥有我国首条薄膜晶体液晶显示器（TFT-LCD）六代线。该局面对京东方这样年进出口10多亿美元，批次多、数量大的高科技、高附加值企业，成立了由吴世平副局长任组长的京东方项目工作组，主动靠前，跟近服务，多次协调口岸查验单位，及时发现解决检验监管中的问题。5月12日，京东方公司5个标箱、货值43万美元的进口设备到该局报检。该局积极运用“先行先试”权利，与上海检验检疫局沟通协调，减少申报手续和验放环节，提高通关效率，在上海关区顺利实现直通放行，平均每个集装箱省时2天、节支300元，企业获得的实惠看得见、摸得着。在服务皖江示范区建设上，花建慧副省长以“谋划细致深入，工作积极主动”给予安徽检验检疫局充分肯定。

上门送信心、送政策、送标准、送技术、送培训，把服务送到企业最需要、最实用的地方，也是该局服务大发展，开展“质量提升”活动的一大举措。今年，在全面总结上一年度“百名干部企业行”、“帮扶外贸牵手行动”等典型经验做法的基础上，精心组织了“质量提升服务进万企”活动。他们创新服务机制，突出“扶优”———优选70家出口免验、一类企业和绿色通道企业实施贴身帮扶；力求“促中”———新选位居行业“中游”的30家进出口工业产品企业和30家进出口农产品、食品企业，建立处级干部“一对一”帮扶机制，扩大覆盖面，通过选派系统53名处级领导干部，每人对1至2家企业进行业务指导，帮助企业协调产品准入、报检、检验监管、出证放行等环节，把“一企一策、一事一办”送到生产企业。为帮助外贸企业提升产品质量，逐步建立完善的质量管理体系，他们还组织技术专家深入企业查找质量问题和安全隐患，指导企业及时整改。“质量提升”活动自开展以来，该局组织免费培训44次，培训企业达176家。

皖江建设势如破竹，“质量提升”如火如荼。“人生有终点，服务无止境”道出了安徽检验检疫人的共同心声和永恒追求。

务求实效 科学监管出新招

“头痛医头，脚痛医脚”的历史已成过去，依法监管、科学监管、有效监管被提上安徽检验检疫局的工作日程。在“质量提升”活动中，该局不断改革监管方式和监管手段，创新监管模式，完善监管体系，扎扎实实地推进“事前预防、事中监督、事后监管”的全程联动机制。

质量是产品的生命，诚信是企业发展的基石。该局从监管产品逐步扩大到监管行业、监管企业，帮助企业建立先进的质量管理体系和诚信体系，提高产品质量，落实企业产品质量安全主体责任，鼓励企业创建品牌，以质取胜。上半年，该局认真落实新的《出口工业产品企业分类管理办法》，提高出口产品生产企业的分类管理等级，对18家一类、二类企业和部分三类企业进行现场审核评价和监管，对欧力电器有限公司车间半成品输送设置提出改进意见，为合肥锻压机床有限公司进入欧盟市场提供新的机械安全指令、帮助完善设计。该局还成立了产品质量风险分析委员会，下设秘书处和8个专业组，负责开展风险分析知识培训，组织专门人员收集相关信息，防范出口产品安全高风险和可能遭遇进口国限制及技术性贸易措施的风险，并根据风险分析结果和科学评价，确定产品的分类档次、抽检比例和频次，有针对性地将自检力量放在高风险产品上，彻底扭转了监管不到位或监管缺失的现象。目前，各专业组已经完成了中药材、小麦蛋白粉、芝麻、黄桃罐头和速冻山芋等第一批出口产品的风险分析评估工作。

加强产业集聚区建设、创新集聚区监管模式，是该局求实效、重监管的又一大亮点。在黄山休宁县，茶叶是当地农民的主要经济来源，该局通过强化出口茶叶集聚区备案基地管理，指导企业实施基地标准化种植，“抓源头强龙头，以龙头企业带基地”，形成了完善的茶叶源头质量可追溯体系。三年前，当得知全国水果生产十强县砀山县的果蔬行业由于甲胺磷问题遭遇“霜冻”的消息后，该局积极联合当地政府，创新监管模式，构建地方政府、监管部门、生产企业、行业协会“四位一体”的联合管理平台，建立农兽药残留联控机制。这一新型的“检验检疫———政府———皖北农产品检测中心———企业”的“砀山模式”，四个部门各司其职、四个环节环环相扣，达到了有效监管的目的。目前，困扰砀山多年的有机磷问题基本得到了控制,砀山果蔬出口持续两位数增长，无一例国外通报和退货，受到地方政府和企业一致好评。8月初，由安徽检验检疫局主办的安徽省出口食品农产品示范区产品质量建设现场会在宿州召开，来自安徽17个地市的代表实地参观了果蔬加工出口龙头企业、农资市场以及黄桃、酥梨标准生产基地，学习借鉴“砀山经验”，将争创国家级现代农业示范区活动与创建出口食品农产品质量安全示范区工作有机结合，加快了安徽食品农产品“走出去”的步伐。

安徽检验检疫局充分发挥进出口商品质量许可、强制认证、注册备案以及证后监管等作用；加大对非法检特别是与消费者健康安全密切相关产品的监督抽查力度，开展食品安全专项整治；对重点产品、行业、企业和地区，推行质量安全巡视、明察暗访制度，发现质量安全隐患，迅速启动应急机制，把问题解决在萌芽状态。经过全局上下干部职工团结一心、真抓实干，产品质量全过程监管体系进一步完善，在保证进出口产品质量，维护企业、人民财产安全方面取得了突出成绩，为促进企业长足发展、推动地方经济提升贡献了力量。

强基固本 提升质量有保障

“打铁还须自身硬”。在过去的半年里，安徽检验检疫局抓基层、打基础、立长远，把加强自身建设作为“质量提升”活动的一项保障内容，贯彻落实“基础保障是检验检疫事业和检验检疫工作发展的前提”精神，严规范、强基础、上水平、增活力。

以质量管理体系为基础、以绩效考核为核心、以信息化管理系统为平台，全局上下积极参与、主动投入，全面推进“三位一体”管理体系的完善和应用。自2月开始，“三位一体”综合行政管理体系建设全面进入试运行阶段，各处室、分支局积极组织学习，举办讲座14场次，参学人数260余人。4月底，具有丰富审核经验的35名同志组成9个审核小组，对该局领导班子、21个相关处室和9个分支机构进行了首次集中内审，归纳出影响体系正常运行的14个方面的主要问题。各部门深入分析、认真总结、严格整改，把“依法施检，严把国门，科学管理，服务经济”的十六字质量方针贯穿始终，为体系完善、管理晋级、能力提升奠定基础，为“质量提升”各项活动的顺利开展保驾护航。

作为技术执法部门，科研技术水平始终是检验检疫把关服务的根本保障。为适应安徽外向型经济快速发展的迫切需要，该局先后与安徽大学、安徽农业大学等地方高校和中国家用电器研究院、安徽省农业科学院等科研单位签订了检、学、研全面合作框架协议，围绕一线需求研究快速检验检测方法；修订完善科技项目管理办法和科学技术奖励办法，表彰优秀科研成果和先进个人；加大技术标准的搜集和翻译工作，为新开检产品提供有力的技术支持；加强实验室建设，购置仪器设备，满足农兽药残留、重金属、食品添加剂、生物毒素、致病微生物、转基因成分、动植物疫病等项目的检验检测；成功举办全国进出境植物检验检疫学术研讨会，对促进我国植物检疫科技创新、提高植物检疫技术保障能力、加快相关国家标准和行业标准出台与实施等方面起到了积极的推动作用。与此同时，科研项目捷报频传，《红脂大小蠹对松树的嗜食性及白僵菌生防研究》顺利通过学术研讨专家组的鉴定，《外来入侵种红脂大小蠹CQI基因分化的研究》荣获植物检疫学术论文一等奖。

为进一步提升技术保障水平，优化检测管理工作流程，确保“质量提升”稳健到位，该局按照培训提高、自查自纠、检查落实、总结巩固四个阶段逐步实施检测机构整顿，将重点实验室验收、基础能力建设和检验检疫发展结合起来，在做好规定动作的同时做好自选动作。扎实开展全省系统窗口建设和证单质量提升活动；对各实验室检测工作中存在的问题进行梳理，分类整改；安排各检务窗口单位进行自查。该局还一改以往组织进出口企业集中到该局培训的做法，主动深入霍山等地龙头企业开展“世界认可日”主题宣讲活动，急企业所急，想企业所想，努力形成“两级监管、重心下移”和“区域实施，齐抓共管”的工作格局。

该局在加强保障能力建设的同时，时刻不忘加快硬环境建设进程。今年，以国家质检总局和安徽省政府签署《推进实施质量兴省战略，共同促进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作备忘录》为契机，及时谋划合肥新机场和合肥出口加工区、合肥新站综合实验区检验检疫办事处建设；加快国家机电产品检测重点实验室和国家轮胎检测重点实验室建设；启动安庆、蚌埠检验检疫局新综合实验大楼建设；全力支持芜湖保税港区的设立，优化示范区承接平台；积极争取设立合肥、宣城、六安、天长检验检疫机构。目前，各项工作正有条不紊地开展，滁州检验检疫局和合肥新站综合实验区办事处、芜湖出口加工区办事处已获中编办和国家质检总局正式批复。

提升“软实力”，打造硬环境。该局“软”“硬”齐抓，硬环境更“硬”，软实力更“优”，“质量提升”活动保障有力。

团结协作 凝心聚力促跨越

沙子渺小，却又伟大，它们团结一心，构建出条条大路、幢幢高楼！安徽检验检疫局正是以大质检文化建设为灵魂，以文化人，以文聚力，实现系统内部大团结；以大质量工作机制构建为载体，对外拓展融合，凝聚强大工作合力，在团结合作中实现“质量提升”新跨越。

文化建设作为思想政治工作的平台和载体，担负着教育人、引导人、激励人和塑造人的重任和使命。安徽检验检疫局时刻牢记以高尚的精神和务实的作风来培养人、塑造人。在干部职工队伍中，大力倡导读书活动，鼓励干部职工学好理论、学精业务，加强自身修养，积极推进“书香国检”建设；重视基层干部的选拔任用，推行副处级领导干部竞争上岗；与安徽省质监局互派两名处级干部挂职锻炼；邀请新疆检验检疫局“红其拉甫办事处先进事迹报告团”作专题报告，弘扬“四特”精神，开展创先争优活动；与省质监局共同开展多种形式的文体活动，共创质检大家庭和谐氛围。目前，安徽省检验检疫系统11个对外窗口单位中，有10个获得省级以上“青年文明号”，1个获得“省直巾帼文明岗”称号。

依靠地方政府、联合有关部门、牢牢抓住企业、重点监管产品的大质量工作机制，在该局党组的组织领导下正逐步推进。他们上下互动，强化检政合作：通过签署检政合作备忘录，将产品质量安全工作列入地方经济社会发展规划，把“以质取胜”战略变成政府发展战略；定期提交进出口商品质量和国内外疫情分析，为政府宏观经济决策提供依据；大力推广出口食品农产品示范区建设；深入参与“质量兴省（市）”活动，促进进出口商品质量稳步提升。他们左右联动，强化区域合作：积极融入长三角、呼应海西开发，分别与上海、厦门检验检疫机构签署了业务合作备忘录，使占安徽省进出口56%份额的货物在口岸享受通关便利。他们内外齐动，强化部门合作：与省质监局签署《关于共建大质检平台，全力服务安徽经济社会发展合作备忘录》，加强与海关、商务、农业、卫生等部门的协作，建立信息报送、联络员和联席会议等工作机制；在通关单联网核查、目录外商品抽查、口岸联防联控、联合执法等方面无缝衔接，形成合力，共创宽松、便捷的贸易环境。

服务发展是要务，科学监管是方法，强基固本是保障，质量提升是追求。安徽检验检疫局正乘着皖江示范区建设的东风，扬帆奋进，阔步前行，用满腔的热情，在新的起点上书写着“质量提升无止境”的华彩篇章。