提升检测能力 加强标准修订

如何为地理标志产品提供有效的检测服务？福建省宁德市积累了一些经验。

在宁德市海峡大茶都，一位茶农开心地告诉记者：“以前在这里交易茶叶，总是为检验发愁，客商也因为茶叶的质量问题得不到保障而经常徘徊不定。现在有了茶检中心，可以很方便地就地检验茶叶，免去奔波检验之苦，也给客商吃了定心丸。”

据悉，海峡大茶都茶检中心是宁德市质监局与福建元利实业有限公司合作建立的，由福建省茶检中心进行业务管理，作为质检机构服务企业的延伸和技术力量的有效补充。该中心配备了气-质联用仪等先进茶检设备，在海峡大茶都流通的茶叶都在这里经过检验，确保流通到市场上茶叶的质量安全。优质的服务让产销购三方满意不已，海峡大茶都经营方更是由衷地感慨质监部门“做了实事，服务了企业”。

现如今，宁德拥有茶叶加工企业1100多家，产量6.59万吨，商品茶产值达33.5亿元；拥有“中国海峡大茶都”和福鼎花茶交易两个专业市场，12家获得福建省名牌称号的茶企，2009年全年茶叶抽查合格率高达99.8%。坦洋工夫和福鼎白茶双双荣获地理标志产品保护和注册证明商标，附加效益大大提升，受惠农户超过50万人，其中坦洋工夫的产值由2006年的0.38亿元陡增至2009年的13.2亿元，正式叩响了坦洋工夫的复兴之门。

在宁德茶叶振兴的路上，处处可见质监人的身影。

“三位一体”监管

茶业是福建省宁德市的传统主导产业，目前全市茶园面积近6万公顷，居全国产茶各地、市之首。茶产业的发展关系到宁德近70%农户的生计，是宁德市农村经济中最为重要的支柱产业和农民收入的主要来源。近年来，宁德市通过品牌建设、科技兴茶、结构调整三大战略大力发展茶产业，使得茶业成为宁德经济发展新亮点。

近年来，宁德市质监局高度重视并着力打好监管基础，强化责任，落实监管长效机制，对茶叶生产企业监管已初步形成了“政府主导、质监监管、企业自律”三位一体的监督管理模式。

在强化企业责任和建立监管长效机制上，宁德市质监局稳步推进市场准入制度，完善质量分析制度，并对春、夏、秋三个季节茶叶质量抽查发现的农残问题及质量安全隐患问题形成茶叶产品质量分析报告；同时，建立食品企业约谈制度，转变整治性质，从当初的以打击茶叶生产加工过程掺杂掺假、以次充好和滥用剧毒高残留农药为主的专项治理，转变为提升产业整体竞争力的专项整治。

在发挥优势，推动茶叶产业升级上，宁德市质监局创新方式，不断提升自身检验能力。一方面加大对技术机构资金投入，进一步完善福建省茶叶质量监督检验中心（宁德）茶叶检验项目，帮助茶叶企业应对国际和国内对茶叶质量安全的技术标准要求；一方面制定出台了茶叶质量抽查新方案，并积极探索建立技术机构发展新模式，寻求自身能力的不断提升。

在积极服务茶企业方面，宁德市质监局精心运作，制定和实施宁德全市茶叶品牌建设的三年计划，重点服务扶持当地“金闽红”、“太姥银针”品牌的发展，进一步明确争创名牌的主体地位，推进区域品牌建设。

提升竞争力

在宁德市茶业蓬勃发展的光芒背后，宁德市质监局充分意识到隐忧依旧存在。通过认真细致地调查，宁德市质监局在一份茶业调查报告中指出：在茶产业发展过程中，企业规模小、初加工及无证加工厂多，茶树品种老化、结构单一是硬伤；茶叶品牌多但缺乏高知名度的品牌，茶农文化水平不高、用药不科学而造成农残问题是茶叶发展的软肋。

在宁德，全市茶业生产加工企业有1100多家，但年营业额在1000万元以上或年加工干毛茶在200吨以上的企业占总企业数不到5%，全市取得生产许可证的工厂仅140家，取证率仅12.7%。企业之间各自为战，重复建设，没有统一对外打品牌，无法形成整体效应；更为严重的是互相拆台，相互杀价，在与外地企业竞争中弱势凸显，极大地影响了宁德市茶产业的发展。

通过调查，该局发现了新的问题。近年来，宁德市各级政府采取了许多措施对茶产业进行了扶持，特别是品牌带动战略的实施，有力地促进了宁德茶产业的发展，茶叶的价值得到了极大地提升，导致了新的问题的产生：一是其他行业的企业主大量涌入茶叶生产行列，由于对茶业行业管理经验的缺乏，导致茶产品质量参差不齐；二是宁德市坦洋工夫、福鼎白茶均实施地理保护，由于保护区域内的茶原料产量跟不上加工需要，许多茶厂均从外地采购原料，使茶叶出现了很多质量问题。

针对以上问题，宁德市质监局立足调查实际，结合质监职能，从品牌建设、质量提升、标准制定和取证把关四个方面分析问题，开展针对性工作，帮助当地茶企提升宁德茶竞争力。该局进一步加强茶叶品牌建设，提升品牌附加值；其次，加强茶叶质量提升，提高市场信誉度；此外，加强茶叶标准制定，抢占市场主导权；最后，从茶企“进门”到“出门”，加强企业取证把关，规范企业市场行为。