坚决守住市场安全监管的底线(学习贯彻全国市场监管工作座谈会精神④)

成立市场监管总局，统一划归食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管职责，解决了多头分管、责任不清、职能交叉问题。在全国市场监管工作座谈会上，张茅局长指出，改革市场监管体制，是坚持以人民为中心、服务人民对美好生活向往的迫切需要。

食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，生产经营主体量大面宽，各类风险交织叠加，三大阵地，海量产品，诸多环节，每一块监管起来都是硬骨头。单以食品为例，人们常说，民以食为天，食以安为先。一句“买得放心、用得放心、吃得放心”，说起来简单，做起来何其难。这些年来，围绕加强食品安全监管，几经尝试，多次划转，上上下下付出了艰辛的努力。现在，由市场监管部门统一管理，是对市场监管部门的信任与期待，也凝聚着对于安全监管之道、市场发展规律的探索结晶。

市场安全监管，是市场监管工作的一条底线、红线、生命线，也自始至终贯穿在本次座谈会之中。张茅局长在工作报告中，总结时一一点到，部署时列为重点，“六个着力、六个当好”有其一，强调“着力防范市场风险，当好安全底线的守护者”，“把守住安全底线作为市场监管的重中之重”。毕井泉书记总结讲话指出，“守住安全底线，是市场监管部门的首要职责，是第一位的任务”。

笔者认为，坚决守住市场安全监管底线，责任重大。一是体现监管部门的基本职责。立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨。维护市场安全，打击假冒伪劣，关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系社会公共利益和公共安全，体现了党和政府以人民为中心的执政理念，是市场监管部门履行职责的根本要求，是市场监管部门的基本定位、基本职责。二是诠释市场经济的基本需求。没有了安全，就没有了市场秩序与市场活力，经济社会发展就难以健康运行。市场安全事件不仅损害人民群众的生命健康财产安全，而且扰乱市场经济的正常秩序和平稳发展，严守市场安全底线，是市场经济合理、高效、有序运转的基本要求。三是保障高质量发展的基本条件。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市场安全是保障公众经济利益、捍卫公众生命安全的基本要求，更是经济高质量发展的基础性保障，没有安全的发展，就没有经济的高质量发展。

如何抓好安全监管，坚决守住市场监管的底线?笔者学习座谈会精神，有几点思考。

一要提高政治站位。习近平总书记心系民生，高度重视安全监管，多次作出重要指示和批示。单就食品安全来讲，总书记指出，能不能给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。强调食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。现在，市场安全监管包括食品药品安全监管的职责历史地落在了市场监管部门的肩上，责任之大，重于泰山。要把总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”等“四个最严”的要求，应用于市场安全监管的方方面面，牢记宗旨，勇于担当，向历史、向人民交出一份好的答卷。

二要创新监管机制。按照全国市场监管工作座谈会的要求，着力创新监管机制，强化企业主体责任，将处罚责任落实到人，完善消费者损害赔偿机制，建立安全保险等风险分担机制，探索风险监测和预警机制，加大督察督办力度，建立完善跨部门、跨领域、跨区域联合打假机制，增强市场安全监管工作针对性、前瞻性和时效性。

三要夯实技术基础。加快构建国家现代先进测量体系，着力实施国家计量基准标准能力提升工程和标准物质质量提升行动。加快推进团体标准试点，鼓励企业制定与国际接轨的企业标准，完善企业标准自我声明公开和监督制度。着力解决认证领域违法操作、虚假认证、买证卖证等违法问题，提升认证认可的公正性。加强信息化建设，构建市场监管一体化信息平台，推进“互联网+市场监管”。特别是，一方面要“守底线”，另一方面还要“拉高线”，借推进质量强国战略、开展质量提升行动之大势，促进质量总体水平的提高，为市场安全监管夯一夯基础。

四要强化综合执法。推进市场综合执法改革，是改革完善市场监管体制的重要任务，是提高执法效能的重要举措。要着眼于构建统一、权威、高效市场监管执法体系，整合监管执法队伍，理顺监管执法职责，明晰监管执法规则，强化基层执法力量，加强技术装备保障，推动部门协同监管，提高监管执法的科学化、规范化水平。面对着繁重艰巨的监管任务，要加快建立完善激励奖励和容错纠错机制，振奋士气，鼓励广大干部职工积极作为、奋发有为。

食品药品、特种设备、工业产品质量安全之监管，关系市场经济体制的完善与活力，关系人民群众生命健康财产安全，关系党和政府治国理政能力建设。人命关天，安全通天，件件都是天大的事，样样都不可掉以轻心。越难越彰显市场监管部门的职责，越难越考验市场监管部门的担当。市场监管人共同努力，时刻认识安全形势的严峻性和复杂性，时刻保持高度警觉、毫不懈怠的精神状态，整治突出问题，加强制度建设，创新监管方式，勇于攻关，持续亮剑，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，以实际行动履行好市场安全监管这一神圣职责。