深化首席质量官制度建设 厚植质量发展人才基础
江苏省首席质量官建设实践取得显著成效

近年来，江苏省大力开展质量提升行动，强化企业质量主体责任，着力深化首席质量官制度建设，为全国积极探路，提供“江苏方案”。

2009年，江苏省在全国率先探索企业首席质量官制度建设，经过十余年的努力，质量提升取得了显著成效：江苏全省首席质量官队伍不断壮大，目前已达19200人，在推动质量强企、质量强省建设中发挥了中坚作用；全省150个行业、350个重点产品、4000多家重点企业开展了形式多样、内容丰富的质量提升行动；2012年开始的企业质量信用评级，至2019年已认定AA级企业800家、AAA级企业318家；第三届中国质量奖获奖企业中，阳光集团实现江苏省企业中国质量奖零的突破，好孩子儿童用品有限公司等7家组织获提名奖，使江苏获奖企业数占全国1/10。

江苏省在首席质量官制度建设方面的主要做法包括以下6个方面。

凝聚共识“三步走”

江苏省实施“三步走”方法，破解企业内部质量职责不够清，质量管理人员知识更新不够快，质量发展“领军人物”不够多等问题。一是试点启动。2009年起，江苏省在南通地区率先建立企业首席质量官制度，强化质量职责，无锡市、泰州市也相继出台文件，推行该项制度。二是全面推广。2012年，江苏制定出台了《关于推行首席质量官制度的实施意见》《江苏省首席质量官管理暂行办法》等文件，在全省全面开展首席质量官工作。同时，积极推动省政府将首席质量官制度纳入质量强省建设中，并对首席质量官制度作出要求，为全省推行该项制度提供政策依据。三是深化推进。2020年4月，江苏省质量发展委员会办公室联合省市场监管局、省发展改革委等8部门联合印发《关于深化企业首席质量官制度的意见》，使首席质量官制度进一步成为多部门共识，在各领域合力推进。

统筹规划“三明确”

首席质量官是江苏中长期质量人才发展规划的一项重要内容，需要统筹规划，合理确定发展路径。在制度设计上，江苏省提出“三明确”。一是明确目标。分别提出了规模以上企业、中小微企业建立首席质量官制度的覆盖率目标，即每年全省规模以上企业新增首席质量官5000名左右。到2021年，完善县（市、区）基础培训、设区市提升培训和省级高级培训机制并有效运行，力争江苏全省50%规模以上企业、30%中小微企业建立首席质量官制度；到2023年，力争全省80%规模以上企业、50%中小微企业建立首席质量官制度；到2025年，力争实现全省规模以上企业首席质量官制度全覆盖，中小微企业覆盖率不低于80%。二是明确职责。根据企业实际状况，江苏省将首席质量官界定为落实企业质量主体责任、对质量安全负直接责任的唯一的企业质量负责人，参加企业总经理（总裁）例会、参与企业经营管理决策，具有企业质量安全的“一票否决”权，其主要职责包括质量规划建设、质量技术创新等。三是明确程序。充分考虑企业的主体地位，江苏省着重设定了培训、建库、选聘和备案4道程序，即企业推荐符合条件的人员参加首席质量官培训，通过培训合格的学员纳入江苏省首席质量官人才库管理，企业岗位人选从全省首席质量官人才库中聘任，获得聘任人员到市场监管部门进行备案。

规范管理“三统一”

目前，江苏省实行省局统一规划、市局组织培训的“三统一”工作模式，确保各市教育培训质量达到省定标准。一是统一教材。专门制定了首席质量官培训大纲，委托相关机构编制首席质量官教材。教材包括管理技能与方法、卓越绩效管理等4部分累计48课时的必修课内容，以及质量文化、六西格玛管理、精益生产等6个方面的选修课内容。二是统一师资。江苏省建立了首批由10多名具有副教授以上职称的质量专家组成的师资库，并由全省首席质量专家对师资库里的专家进行培训，统一讲课标准。三是统一证书。课程采取柔性考核方法，学员必修课课时不低于总课时的80%，并提交一篇不少于3000字的质量改进论文，方可结业。经市局组织、选用省定教材、由省师资库专家授课并达到结业标准的，由省局统一发放培训结业证书。

政策扶持“三推动”

江苏省着重在“三推动”上下功夫。以达到通过政策引导充分调动企业积极性的目的。一是考核推动。江苏省已经出台的质量强省意见，以及质量强省绩效考核办法都对首席质量官提出明确要求，各地市场监管部门积极推动当地政府将首席质量官制度纳入政府工作目标考核，作为质量强市建设的考核内容之一。二是激励推动。江苏省已明确，在江苏省省长质量奖以及质量信用等级核定中，将企业是否建立首席质量官制度作为加分项，各市也相应将该项制度列入市长质量奖评价内容，以此激励和引导企业建立和实施该项制度。三是示范推动。一方面，江苏省将南通市作为推行首席质量官制度的典型，在中国质量大会和全省质量管理条线工作会上，请南通介绍相关经验，组织到南通学习研讨。另一方面，总结和推广先进企业的做法和经验，树立质量标杆，表彰优秀首席质量官，示范带动广大企业提升质量竞争力。

发挥作用“三促进”

江苏省着重引导首席质量官在“三促进”方面发挥作用，提升企业质量竞争力。一是促进质量主体责任落实。首席质量官对质量安全负直接责任，推动其建立实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”，切实履行质量责任和义务。二是促进质量管理水平提升。首席质量官运用其掌握的质量管理知识，推广先进质量管理方法，加快企业质量技术创新，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对等活动，取得了一大批质量成果，提升了企业的经济效益。三是促进质量人才队伍建设。目前，江苏报名参加首席质量官培训的有千余人，通过系统培训学习，培养和储备了一批质量管理人才，为企业质量发展打下了坚实基础。

激发活力“三优化”

江苏省着重做到“三优化”，增强其发展动力。一是优化工作环境。江苏省首席质量官管理办法要求，企业在聘任首席质量官时，要由企业形成聘用书、聘用报告，明确赋予首席质量官职责及相关待遇，建议享受企业高层副职（含）以上岗位待遇，中小微企业首席质量官享受相应待遇。鼓励企业设立首席质量官岗位津贴，与绩效考核挂钩。二是优化学习环境。明确建立省、市、县三级和线下线上相结合培训机制，提出原则上每年累计线上自学应不少于50个学时的要求；定期组织首席质量官经验交流、成果推广发布等活动，组织赴标杆企业学习考察，推荐其参加质量奖申报，帮助其扩充知识，提高水平。三是优化社会环境。大力宣传首席质量官制度，“质量月”期间，江苏省局联合江苏卫视开设“企业家话质量”专栏，推介企业在推行首席质量官制度、落实质量主体责任方面的做法和经验，扩大影响力。

江苏省十余年来的首席质量官制度建设实践取得了很好的成效：

一是促进了企业提质增效。通过深化首席质量官制度建设，企业“质量第一、效益优先”的意识普遍得到强化。首席质量官积极履职，不断完善企业质量治理体系，提升企业质量治理能力，大力开展质量提升行动，组织实施质量攻关、质量比对、质量合格率提升工程，推广应用卓越绩效、精益生产等先进的质量管理方法，努力推动质量变革、效率变革和动力变革，实现了江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，企业提质增效升级步伐明显加快。

二是塑造了企业质量文化。多年来，江苏省坚持建章立制为先导，以文化人为主线，持续深化首席质量官制度建设，形成了政府推动、部门联动、社会互动、企业主动“四位一体”的工作格局，促进了以“第一质量人”为引领的企业质量文化建设，企业物质层面、行为层面、制度层面和道德层面的制度不断完善，诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神自觉转化为员工的行为准则，有力地提升了企业的质量文化软实力。

三是培养了企业质量人才。截至目前，江苏省累计组织了近万名企业高管参加首席质量官培训，省级培训8804人、市县培训10396人获得首席质量官任职资格，被聘任为企业首席质量官，形成了一支数量充足、素质优良、结构合理、层次分明的质量技术人才和经营管理人才队伍，较好地发挥了领导作用、智囊作用和纽带作用，为质量强企建设提供了人才保障和智力支持。

江苏省将不断完善质量治理体系，提升质量治理能力，努力打造全国质量工作的先导区和示范区。