广东顺德区市场安全监管局“打建结合”保障食品市场安全

2012年，广东顺德区市场安全监管局统筹兼顾、突出重点、标本兼治，开展以打击食品制假售假为主的“三打两建”行动，着力推进监管工作规范化建设、食品安全监管长效机制建设。一年来，顺德区全年食品安全态势平稳，未出现系统性、区域性食品安全风险，未发生较大和重大食品安全事故。

一、配合“三打”，强化监管，落实2012食品安全打假专项整治

（一）突出重点，制定2012年食品安全专项整治计划。根据顺德食品监管的实际及经验，制定《2012年顺德区市场安全监管局食品安全专项整治工作实施方案》，围绕食品生产、食品流通及餐饮服务三个环节食品安全监管风险点开展专项整治，对辖区内重点区域、重点产品、重点品种进行抽检。整治方案贯穿全年，按季度进行，改变原有固定时间开展专项整治的模式，能让分局在开展专项整治的时候更具有自主性和灵活性。

（二）落实“三打”，把食品打假作为保障民生的重点工作来抓。该局把食品打假工作作为作为重中之重的民生工程来抓，制定《“三打两建”中打击制假售假食品专项行动工作方案》，对开展食品打假行动的重点、时间安排、检查要点等作出明确规定。行动中，查获假冒“怡宝纯净水”、假冒“金龙鱼食用油”、假冒“百年糊涂”白酒、假冒“红牛饮料”、“三无”进口食品等假冒伪劣商品一批。同时，通过加大宣传提升“三打”工作的效果，共悬挂宣传横幅共30余条，派发《致食品生产经营企业的一公开封信》2500 份，餐饮消费“三打两建”专项行动宣传海报2000份，食品安全五要点海报2000份，印刷了宣传材料1400份；培训食品经营单位负责人900人；向广大市民发送“三打”短信20余万条；并通过媒体报道和普法节目积极发动群众举报投诉，并结合“3.15”国际消费者权益保护日系列活动，普及辩别食品假冒伪劣产品知识，营造全社会重视、参与打假工作的氛围。

二、牵头“两建”，统筹协调，深入推进食品安全监管体系建设

（一）以技术机构“事前、事中、事后”专业技术支持为支撑，创新食品安全监管方式。一是在大型政府接待活动中，引入专业技术机构进行事前监督管理。该局委托广东产品质量监督检验研究院派出食品检测车及专业食品检验人员到接待现场进行检测和监督，在华桂园首长保障、十五届人民代表大会餐饮保障工作的实践应用中，取得明显的效果。二是在食品监督检查活动中，引入专业技术机构进行事中技术指导。在调查某面粉生产厂涉嫌生产添加非法添加食品添加剂面条案，委托广东产品质量监督检验研究院一同检查，就是否非法添加、添加危害性及技术抽检即时提供专业性指导。三是在食品执法抽检活动中，引入专业技术机构进行事后技术鉴定。在食品安全执法检查中，委托广东产品质量监督检验研究院等技术鉴定机构对抽检样品进行监测，确保执法依据充分、准确。截至目前，在各项专项整治行动中，共抽检样品1448批次。

（二）落实抽检，定期分析，建立2012年食品安全信息发布机制。进一步探索政府职能转变，调整食品抽检和信息发布工作思路，初步建立起以“抽样检验——质量分析——后续处理——信息发布——消费警示”为链条的常态化质量分析工作机制，定行业、定重点、定周期地对全区食品生产经营单位进行抽样检测，及时反馈检测结果，及时跟踪后续处理，对不合格食品严肃查处，并以权威、规范、便于群众知晓的形式发布相关信息。

（三）突出重点，全面实施，食品安全监管体系建设稳步推进。一是延伸食品安全监管网络，开展基层综合执法试点工作。在陈村镇试点建立镇、村两级食品安全监管网络，建立综合执法队伍，在村（社区）建立协管员、信息员队伍，完善基层食品安全监管的工作制度、协调机制及保障模式，建立横向到边、纵向到底的镇（街道）、村（社区）基层食品安全监管网络和防控体系。二是开展食品安全示范点（店）建设。年内在全区完成建设50家生产加工环节食品安全示范点、64家流通环节食品安全示范店、100家餐饮环节食品安全示范点（店），以示范促规范发展，全面提高辖区食品生产经营行业食品安全水平。三是完善应急预案体系建设，开展食品安全事故应急处置演练。制订了《顺德区市场安全监管局食品安全事故应急工作预案（试行）》及《工作指引》，举行顺德区2012年食品安全事故应急处置演练，进一步完善应急处理机制，保障顺德的食品安全。

（四）形式多样，加大食品宣传教育力度。一是充分利用电台、报刊、网络等宣传手段，广泛宣传《食品安全法》和食品安全知识，制作了食品安全专题宣传短片在电视台播放，宣传片结合动画公仔的生动形式，以“瘦肉精”、“食品包装标签”等为主题进行宣传，深受群众喜爱。二是深入开展食品安全宣传进校园活动。三是开展“食品安全家庭体验日”活动，让普通市民零距离参观食品检验机构和了解食品安全监测的全过程。四是加强了对分局食品安全监管人员的培训，先后开展三期的食品安全培训班，专家对监管人员进行业务指导，全面提升基层监管人员的业务水平，为食品安全监管体系建设工作打下坚实的基础。