湖南省质监局2013年1-9月“质检利剑”执法战役告捷

2013年10月9日上午，湖南省质监局召开新闻通报会。省局法规处、监督处、稽查总队负责人向媒体通报了今年1-9月湖南省质量技术监督系统执法打假情况并通报一批典型案例。省会20余家媒体到会。

今年，为切实加强产品质量安全监管，严厉打击制假售劣违法行为,湖南省质监局按照省委省政府要求和国家质检总局的统一部署，集中组织了六大“质检利剑”执法战役，依法保护市场主体和广大消费者的合法利益，取得了阶段性成效和显著的战果。1至9月，全省质监系统共出动执法人员29685人次，整治重点产品质量问题区域11个，检查企业14204家，立案查办各类违法案件7235起，捣毁制假窝点150个，查办大要案件198起，比上年同期增加30.5%，其中涉案货值50万元以上大案要案35起，比上年同期增加11.2% ，移送（公安机关）涉刑案件75件，收缴假冒伪劣产品21200余件，查获假冒伪劣产品货值金额7988万元。

主要做法是：（一）部署了六大战役，锁定了整治区域。相继组织开展了酒类、农资、建材、车用油品、烟花爆竹、纤维制品等六大“质检利剑”执法战役和电线电缆、塑铝型材、清新居室等专项执法行动，确定了长沙雨花区熟食制品、湘潭地区食用槟榔、娄底双峰小型农机、益阳桃江细木工板、郴州嘉禾锻造产品等11个省级重点整治区域。（二）确立了查处重点，严打了违法行为。一是重点打击电线电缆低中劣供、瘦身缩水、掺杂使假、安全指标不达标的违法行为；二是重点打击化肥偷减养分、农药有效成份不足的违法行为;三是重点打击建筑型材假冒名优、非标生产的违法行为；四是重点打击车用油品虚高标号、密度做假、短斤少两、硫含量严重超标和工业柴油冒充车用柴油的违法行为；五是重点打击医院、酒店经营性重复使用絮用纤维制品和寄宿制学校、幼儿园使用棉絮原料不合格特别是加工、采购使用“黑心棉”的违法行为。查办了湖南亿龙电线电缆有限责任公司生产假冒电缆案、耒阳湘发环保机械制造有限公司生产冒用他人厂名厂址矿井提升机案、湘潭赖永义冒用他人厂名厂址生产销售广东‘联塑’牌PP-R环保健康给水管案等一批大要案件，有效遏制了制假售劣的猖獗势头。上半年，移送司法机关的行政执法案件达50起，超过以往任何一年的总和。（三）坚持了打扶结合，提升了质量水平。其中，郴州嘉禾锻铸造业通过联合公安部门大力打击假冒名牌窝点，使生产销售假冒伪劣行为得到有效遏制，市场环境得到了进一步净化，实现了行业可持续发展。目前，产品从单一化到多品种，占全国总量的4.5%、珠三角市场70%以上的份额。益阳桃江细木工板经由地方政府牵头、相关部门联合整治，获证企业增加到34家，7家无证小型企业关停并转，甲醛释放量超标、假冒他人厂名厂址和质量标志等违法行为得到有效遏制，风险隐患明显降低，产品质量合格率由整治前的64%提升到90%。娄底双峰小型农机品牌“好运来”被认定为“中国驰名商标”，双峰农机现有4个产品获“湖南名牌”，全县农机产值已从2010年的29.06亿元，增加到2012年的58.3亿元，企业数从300多家合并成9家农机“小航母”。（四）找准了问题症结，力破了行业潜规。受当前经济增速趋缓影响，一些缺乏质量诚信的企业随意降低标准，甚至偷工减料，以牺牲质量的办法降低生产成本。为此，湖南省质监局今年加大了对 “粉末砖头”、瘦身钢筋、缩水电缆、豆渣水泥、超标建材等突出违法行为的打击力度，全力防范行业性、系统性质量安全风险。尤其是联合公安、工商、住建、经信、安监、电力等部门开展了电线电缆整治提升联合行动，重点打击线缆无证生产、假冒名优、掺杂使假、缩水瘦身、标注失范、把关不严的违法行为。为破解行业潜规则，湖南省质监局联合相关职能部门，深入调查，发挥优势，采取了“四严”措施。一是严格实施执法检查。对故意使用劣质原材料和生产假冒伪劣的行为进行严厉打击和查处，确保企业生产合格、优质产品；二是严格实施联合督查。联合相关职能部门，重点跟踪市政、住建、电力、厂房等在建工程项目；三是严格实施追溯排查。重点抓好线缆等产品质量安全市场风险监测，盯住纳入质量诚信“黑名单”的违法企业和假劣产品；四是严格实施价格倒查。重点测算产品生产基本成本并将其通报给相关部门和招标用户，重点查处产品“低中劣供”和标的“低进高出”等暗箱操作行为。“四个严格”带来了实实在在的成效。电线电缆质量合格率由去年的79.8%上升到90.3%，全省企业今年1-9月产值与去年同期相比增加9.7亿元，增长率达10.01%。（五）抓端窝捣点行动，扩大了社会影响。抓住百姓关心、媒体关注热点，充分发挥“12365”举报受理、信息传递和打假指挥的综合功能，通过各级“12365”投诉举报热线，今年1-9月全省接报接诉业务总量达到了3400件，比去年同期上升7.8%，其中投诉1440件，举报1960件，案件转化率达到92.3%，办理满意度达94.5%。尤其是3月1日，湖南省质监局精心组织了“局长接线日”活动，通过举报线索，一举捣毁了长沙硫磺熏制辣椒等5个黑窝点，查获伪劣产品货值96万元，集中销毁了假食品、假建材、假白酒、假日化品等假劣产品17000余件。9月期间，全系统又接连不断地开展了端窝捣点行动，在长沙市雨花区黎托乡捣毁了一家面积700平方米的“黑心棉”加工窝点，并联合工商部门对流入市场的“黑心棉”进行了清剿、回收；对位于长沙市芙蓉区东湖社区的一非法排水管加工厂进行突击执法检查，现场查获低劣的PVC-U排水管产品900余根；打掉了一生产加工“瘦身钢筋”的黑工厂，没收不合格钢材27吨。为切实维护生产经营秩序，确保食品质量安全，给消费者提供安全、放心的消费环境，中秋、国庆两节之前，湖南省质监局以肉制品、食用油、酒类、月饼等节假日热销食品为重点产品，加强监督检查和执法力度，打掉各类食品加工黑作坊24个，查处衡阳文某在猪血豆腐中添加甲醛、邓某使用双氧水浸泡牛肚等性质严重、行为恶劣的食品违法案件30余起，7名违法人员以生产销售有毒有害食品罪被公安立案侦查。

今年以来，通过持续不断的保持执法打假高压态势，湖南省产品质量水平总体平稳且呈提升态势，没有发生重大质量安全事故。后三个月，湖南省质监局将以更大的决心、更强的力度深入推进执法打假行动，严格重点区域、重点行业的集中整治，加大重点产品质量违法行为的打击力度，着力抓好如下几项工作：一是深化“质检利剑”行动。集中执法力量，抓住主要问题，突破大要案件，持续推进六大“质检利剑”集群战役，汇集成果，曝光案例，加强全省执法指导和督查督办力度。二是实施案件信息公开。10月，湖南省质监局将依法陆续公开今年制售假冒伪劣产品案件行政处罚信息，广大民众可直接在湖南省质监局网站和相关媒体进行查阅，以此加强执法监督，提升执法效能，努力营造公平竞争、诚信守法的市场环境。三是加大联合执法力度。进一步加强与工商、公安、农业等部门的合作，签署联动执法协议，建立长效合作机制，形成有效无缝对接。通过健全线索共享、查处互助、法律会商、涉刑移送的联查联办机制，发挥部门整体效能，形成高压震慑态势。四是严格执法责任追究。实行绩效评估考核制度，推动建立层级化、网格化、包案化的打假责任体系。对辖区内发生区域性和系统性严重质量问题、挂牌督办案件拖延不办、大案要案隐瞒不报的单位和个人，严格实施责任追究。