中经在线访谈——地理标志工作实施十周年

主持人：各位网友大家好！欢迎收看本期“中经在线访谈”“质量和安全年”系列访谈节目。提到平谷大桃、大兴西瓜、阳澄湖大闸蟹，这些名字，各位网友一定不会感到陌生。并且在购买商品的时候，也很喜欢购买这些特定区域的产品，因为它是质量和口味的保证。但是，并不是所有的产品都能够用简单的地域名来命名，这里面就涉及到地理标志工作的范畴。今年又正值我们国家地理标志保护制度实施十周年。今天我们请到了国家质检总局科技司司长武津生。武司长，您好。昨天质检总局科技司举办了一个新闻发布会，举办的非常成功，非常感谢您第二天就来到中国经济网作客，请您跟网友打声招呼。 [10-28 10:10]

武津生：各位网友大家好。在地理标志产品制度实施十周年的时候，我在这里代表地理标志产品保护的主管部门国家质检总局向长期以来对地理标志保护工作做出贡献的有关单位和各界人士，以及长期以来对质检部门给予支持的有关单位表示衷心的感谢。同时，也非常高兴能有机会，今天在中国经济网和广大的网友共同交流关于地理标志保护有关的问题。我也愿意借此机会回答网友的一些问题。谢谢大家！ [10-28 10:11]

主持人：其实网友对于武司长您要来也是踊跃的提问，有很多网友对于地理标志这个词感到很陌生，提出这样那样的问题，想请您先来解答一下什么叫做地理标志？或者说是什么叫做地理标志产品？ [10-28 10:11]

武津生：好，那我就解释一下。世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》第二部分第三章对地理标志做了专门的定义，其对地理标志的定义是“地理标志是指识别一货物来源于一成员领土或该领土内一地区或地方的标识，该货物的特定质量、声誉或其他特性主要归因于其地理来源。该协议将地理标志作为与版权、商标、专利、工业设计、集成电路布图、商业秘密等并列的知识产权。 [10-28 10:12]

武津生：国家质检总局2005年第78号令《地理标志产品保护规定》对地理标志的定义是“本规定所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。”该定义与世界贸易组织的定义相一致。 [10-28 10:14]

主持人：刚开始我提到平谷大桃、大兴西瓜、阳澄湖大闸蟹，包括一些特定的茶叶，包括瓷器，都是一些特定的地域所产的。人们也比较认可这些产品。但是，这些地理标志产品当中，都有哪些共同的属性存在？ [10-28 10:15]

武津生：地理标志产品主要有这么几个属性。一个是地理标志与产地地域紧密联系。地理标志是告诉消费者一件产品是在某地生产,并具备了某些与该生产地有关的特性。产品的特色品质与地域的自然因素、人文因素密不可分。第二个是地理标志具有公共性。地理标志是一个地域自然、人文、历史文化遗产组合构成的无形资产，是一种公共资源，具有公权利的属性。原则上不应由一个企业或企业组织独占，应由该地域内符合条件的企业或企业组织所共用。第三是地理标志是一个质量保证体系。通过划定产地范围，制定专门法规、技术标准和规范，对地理标志产品进行全方位、全过程的监督管理，从而有效保证特色产品的质量和信誉。 [10-28 10:15]

主持人：我们平常看到的这些地域标志产品的名称前面是一个地域，后面是特产或者特定的产品。这些地域标志产品的名称，通常来讲具有哪些特点？ [10-28 10:18]

武津生：地理标志名称通常有这样的特点，地理标志名称由具有地理指示功能的名称和反映产品真实属性的产品通用名称构成。地理标志产品名称必须是商业或日常用语，或是长久以来使用的名称，并具有一定知名度。 [10-28 10:19]

主持人：我也查了一下地理标志产品目录，我看大部分以食品较多。地理标志产品可以包括哪些类别？我看到其中还有很多具有深层次的历史文化内涵，每类产品对自然因素、人文因素的关联性要求是什么？ [10-28 10:21]

武津生：大家接触的地理标志可能是食品、农产品更多一些，但实际上地理标志有很多类别。第一是在特定地域种植、养殖的产品，决定该产品特殊品质、特色和声誉的主要是当地的自然因素。第二是在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料全部来自产品产地，当地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。第三是在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料部分来自其他地区，该产品产地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。 [10-28 10:22]

主持人：这其中还会有这样的疑问，我们国家为什么要对这些地域性产品进行保护，其意义在什么地方？ [10-28 10:23]

武津生：我国历史悠久、文化灿烂、地大物博，几千年来创造出许多具有地理标志特征的特色产品。我国具有地理标志的现实优势和潜在优势。但目前大都停留在粗放阶段，产品质量不稳定，附加值较低，用专门体系保护地理标志有利于提升特色产品的知名度和质量，有利于保护我国民族特色产品和产业，促进产业结构调整，有利于合理利用资源，促进可持续发展，有利于农业发展和农民致富，有利于提高我国产品的内外市场竞争力，打造具有自主知识产权的民族品牌。 [10-28 10:24]

主持人：我们通常说任何一项保护工作都会有一项法律可寻，有法可依，有法可寻。质检总局在做这项保护工作的时候，法律依据是什么？ [10-28 10:25]

武津生：为保证地理标志产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关规定开展地理标志产品保护工作。 [10-28 10:25]

主持人：刚才提到正值十周年，从上世纪九十年代就开始了这项工作，我国的地理标志产品保护制度这十年间共经历了哪些阶段？ [10-28 10:26]

武津生：我国地理标志产品保护制度自上世纪90年代初开始探索，发展至今大体经历了三个阶段。一是原国家质量技术监督局早于上世纪90年代初，借鉴法国原产地监控命名制度的基本作法，结合我国国情，开始探索建立我国地理标志产品专门保护制度，经过多年实践和总结，于1999年发布了《原产地域产品保护规定》。是我国地理标志产品专门保护制度的第一部部门规章，标志着具有中国特色的地理标志产品专门保护制度初步确立。 [10-28 10:26]

武津生：二是为积极应对入世需要，2001年，原国家出入境检验检疫局依据商检法发布了《原产地标记管理规定》及其实施办法，为进一步扩大我国特色产品出口创汇，提升国际竞争力发挥了积极作用。三是国家质检总局成立以后，以原有两个规定及多年实践为基础，进一步完善了具有中国特色的地理标志专门保护制度。2004年10月，中编办批准国家质检总局成立科技司，设立地理标志管理处，统一管理地理标志保护工作。2005年修订发布了《地理标志产品保护规定》。 [10-28 10:28]

武津生：地理标志产品保护制度发挥了质量技术监督部门从源头抓产品质量，执法打假和出入境检验检疫部门对进出口产品实施监管的职能优势，对提高特色产品质量和附加值、打击假冒，促进出口，保护我国民族特色产品和产业，提高特色产品的国内外市场竞争力，打造具有自主知识产权的民族品牌发挥了重要作用。 [10-28 10:29]

主持人：其实这项工作并不仅仅局限于我们部门单独的工作，还会涉及到其他方面相关领域的相配合的工作，比如知识产权也是一部分。我们国家知识产权战略关于地理标志保护工作的部署是怎样的？ [10-28 10:29]

武津生：2008年6月，国务院印发了《国家知识产权战略纲要》，明确了我国成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家的宏伟目标。《纲要》对我国开展地理标志保护工作具有历史意义，提出近5年地理标志得到有效保护与合理利用的目标。《纲要》在“特定领域知识产权”一章明确指出“完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。” [10-28 10:29]

主持人：可以说十年应该是一项工作的阶段性表现，是里程碑的时间节点。到十年的节点上，现在的地理标志产品保护工作的进展情况如何？ [10-28 10:31]

武津生：质检部门开展的地理标志产品保护工作经过10年的发展，截止2009年9月，1999年至2009年6月，受理了地理标志保护申请1070件（国内申请1058件，国际地理标志申请12件），对国内932个地理标志产品实施了专门保护。产品范围覆盖酒类、茶叶、中药材、水果、蔬菜、工艺品、调味品等多种特色产品，使用专用标志的企业和组织遍布全国。获得保护的地理标志产品质量得到了有效保障，市场环境得到了净化，价格大幅提高，出口量大幅增加，国内外市场竞争力显著增强，保护地理标志产品的社会效益和经济效益明显提高。 [10-28 10:32]

主持人：我想更多的网友看了这期节目，可能更多的想把当地的产品也加入到申请地理标志产品的工作当中。下面几个问题我想替网友来问。一些具体的如何申请标志产品的工作。地理产品标志保护工作当中都包括哪些重要环节？ [10-28 10:32]

武津生：按照有关规定，地理标志产品保护工作主要包括以下8个重要环节：一是申报准备阶段；二是初审阶段；三受理阶是段；四是审核批准阶段；五是地理标志产品技术标准体系的完善；六是专用标志申报阶段；七是专用标志注册登记阶段；八后续监管阶段。 [10-28 10:33]

主持人：我们又如何确定地理标志产品的申请人呢？ [10-28 10:34]

武津生：地理标志产品所在地当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业。 [10-28 10:35]

主持人：申请的时候需要提交哪些申请材料？ [10-28 10:35]

武津生：申请人应填写《地理标志产品保护申请书》，并提供当地县级以上人民政府关于成立申报机构或指定协会、企业作为申请人的文件；当地县级以上人民政府关于划定申报产品保护地域范围的公函，保护范围一般具体到乡镇一级；水产品养殖范围一般以自然水域界定；所申报产品现行有效的专用标准或管理规范；证明产品特性的材料。 [10-28 10:35]

主持人：一般申报过程之后有异议期，我们这个工作的异议期是多长时间？ [10-28 10:36]

武津生：按照有关规定自受理公告发布之日起两个月是它的异议期。 [10-28 10:36]

主持人：其中对于产品的异议，我们会如何处理？ [10-28 10:37]

武津生：异议一般需要协调，如果产生了异议，协调一般遵循属地原则，在异议期内如果收到异议。其一异议仅限于本省的，由国家质检总局授权有关省级质检机构进行处理，并及时反馈异议处理结果。必要时，国家质检总局可应省级质检机构的要求，听取专家意见并组织协调；其二，对于跨省的异议由国家质检总局负责组织协调。 [10-28 10:37]

主持人：以上几个问题就是具体讲了一下申请地理标志产品的重要环节。其实对于一项保护工作，尤其是地理标志产品这样一个规范性的工作，如何建立及完善地理标志产品的技术标准体系呢？ [10-28 10:38]

武津生：申请人应在申请资料中提供现行有效的产品专用标准或管理规范，作为地理标志保护产品批准公告和综合标准的基础。批准公告发布后，省级质检机构应在3-6个月内，组织申请人在批准公告中“质量技术要求”的框架下，在原有专用标准或技术规范的基础上，完善地理标志产品的标准体系，一般应以省级地方标准的形式发布，并报国家质检总局委托的技术机构审核备案。 [10-28 10:39]

主持人：其实被予以了国家地理标志产品的产品，我们都会想到应该有一个具体的标签或者有一个具体的标识。地理标志保护产品产地范围的生产者，如果需要使用地理标志产品专用标志，应该如何申请这个标志呢？ [10-28 10:39]

武津生：符合条件的生产者应向批准公告中确定的当地质检机构提出申请，并提交：一份《地理标志产品专用标志使用申请书》；一份产地主管部门出具的产品产自特定地域范围的证明；和一份指定的质量检验机构出具的检验报告。　 [10-28 10:41]

主持人：地理标志产品专用标志的标识方法会有哪些？ [10-28 10:42]

武津生：标识方法有这么几种。一是加贴或吊挂在产品或包装物上；二，可以直接印刷在产品标签或包装物上；另外可以应申根据请人的要求或根据实际情况，采用相应的标示方法。　 [10-28 10:43]

主持人：网友可以根据您提供的三种方法，买这种产品的时候，可以相应的寻找一下。 [10-28 10:44]

武津生：要查看是不是地理标志产品，可以找到标志。 [10-28 10:44]

主持人：但是有的时候，我们发现有的产品也可能借用国家地理标志产品的命名方法来命名自己的产品，网友应该如何查询正确的公告信息呢？ [10-28 10:45]

武津生：大家可以通过国家质检总局公报、官方网站发布受理公告。国家质检总局的官方网站是www.aqsiq.gov.cn，地理标志产品保护子网站kjs.aqsiq.gov.cn [10-28 10:45]

主持人：相应的各地质检机构依法对地理标志保护产品实施保护，当地的质检机构会有哪些具体职责？ [10-28 10:46]

武津生：按照我们总局78号令的规定和有关实施细则的要求，各地质检机构有这么几项制度。一个是应组织完善地理标志产品综合标准体系，以保护产品质量特色的稳定性和一致性；第二，应完善地理标志产品检验检测体系，有效打击假冒侵权行为；第三，应完善质量保证体系，健全过程管理措施，以保护地理标志产品的质量信誉不受损害；第四，应依法组织打击侵权行为，以净化生产流通环境，保护地理标志产品生产者的知识产权。 [10-28 10:47]

主持人：其实对于这种产品，除了我们自身的企业或者种户自身的自律以外，各地质检机构还应该发挥他们的作用。各地质检机构对地理标志保护产品进行的日常监督管理的内容都包括哪些？ [10-28 10:49]

武津生：日常监督管理的内容大概有这么几个方面。第一，对产品名称要进行保护，监督有没有侵权行为，依法采取保护措施；第二，对产品是否符合地理标志产品保护批准公告和批准等方面要进行监督，以保证受保护产品是在特定区域内的规范生产。一个是否超过范围，第二是否按照要求的质量生产；第三，对产品的生产环境、生产设备和产品的标准符合性进行现场检查，以防止随意改变生产条件，影响产品的质量特色。 [10-28 10:49]

武津生：第四，对原材料实行进厂检验把关；第五，生产者不得随意更改传统的工艺流程。对产品的质量特色不得造成损害；第六，对质量等级和产量进行监控。生产者不一随意改变等级标准或者超额生产；第七，对包装标识和地理标志产品的专用标志的印刷、发放和使用情况进行监督，建立台账，防止滥用还其他不按照要求使用的行为发生。 [10-28 10:50]

主持人：在使用地理标志之前，您刚才谈到是使用原产地的叫法，99年与国际接轨之后才有了这个叫法。现在地理标志保护在国际上的发展状况怎样？ [10-28 10:50]

武津生：世界各国都很重视地理标志保护。具有悠久历史和文化传统的国家，如法国、意大利、西班牙、印度等，一般都把地理标志作为保护民族精品，促进经济发展的手段，在国家层面制定专门法，建立完备的专门保护体系，实施严格的管理和监控。可以概括为6个方面。 [10-28 10:51]

武津生：一是在国家层次上建立专门法保护地理标志。二是建立完善的地理标志保护的体系，包括法规标准体系、质量控制体系、检测体系和监督管理体系等。第三是促进地理标志产品出口，利用国际惯例保护本国的传统特色优势产品，使地理标志产品在国际上获得声誉和保护。第四个建立与地理标志相配套的财税政策和产业，对地理标志保护的产品给予更多的倾斜和支持。五是体现地理标志的公权性质，形成由政府主导，产业部门和行业协会自律，监管部门监督，行政保护司法保护并存的制度模式。六是注意协调地理标志与其他知识产权保护形式的关系，从不同角度保护地理标志。 [10-28 10:51]

武津生：世界贸易组织知识产权理事会，每年都召开地理标志特会，商讨扩大地理标志产品保护范围，建立地理标志多边注册体系。 [10-28 10:54]

主持人：我们还想您给各位网友介绍几个比较典型的国外的地理标志产品。 [10-28 10:54]

武津生：早在上世纪90年代初，质检部门就开展了地理标志产品保护工作的国际交流与合作。1997年中国国家主席江泽民同法国总统希拉克签署的《中法联合声明》和1998年中国总理朱镕基同法国总理诺斯潘签订的《中法关于成立农业及农业食品合作委员会的声明》均提出进一步加强中法两国在原产地保护方面的合作，极大地推动了中国地理标志产品保护制度的建立。为履行我国在《中国入世议定书》中关于将完全遵守TRIPS协定中有关地理标志相关条款的承诺，国家质检总局与法国、意大利等国先后签订地理标志合作协议，与欧盟多次举办中欧地理标志研讨会。2005年，在中欧领导人北京峰会期间正式签署了中欧地理标志合作谅解备忘录，并随之与欧盟开展地理标志保护产品互认试点。我国已与智利、秘鲁在自由贸易区协议中签署了有关地理标志保护的条款。　 [10-28 10:55]

主持人：这些都是我们国家与国外进行地理标志产品的密切合作和交流情况。现在我们有疑问了，我们国家命名的地理标志产品在国外是不是也认可？是不是需要我们和国外采取一些地理标志产品互认的手段？ [10-28 10:56]

武津生：你的这个问题正是我们近几年开展地理标志和中外地理标志保护开展国际合作的内容。我们国家这几年和欧盟开展了地理标志保护的国际合作。我国的10个地理标志产品：陕西苹果、龙井茶、龙口粉丝、镇江香醋、盐城龙虾、琯溪蜜柚、金乡大蒜、东山白芦笋、平谷大桃、蠡县麻山药。 欧洲的10个地理标志产品：阿让李子干、洛克福（奶酪）、孔泰（奶酪）、帕尔玛火腿、哥瑞纳-帕达诺（奶酪）、斯提尔顿白奶酪/斯提尔顿蓝奶酪、西乡农场切德（奶酪）、苏格兰养殖三文鱼、马吉那山脉（橄榄油）、布列高科尔多瓦（橄榄油）。　 [10-28 10:57]

主持人：在未来阶段，应该让更多的中国地理标志产品让世界认可。 [10-28 10:57]

武津生：你说得非常好。 [10-28 10:58]

主持人：这是我们未来的目标，希望更多的产品得到世界认可。开展这项地理标志产品保护互认工作有什么样的意义？ [10-28 10:58]

武津生：目前来讲我们是试点，10+10，就是我们推出10个，他们推出10个，这是试点阶段。互认试点成功后，我国10个地理标志保护产品将在欧盟27个成员国获得有效保护，为中国地理标志产品走向世界进行了有益的探索。在欧洲，地理标志是质量的保证，特色的保证，信誉的保证，中国产品若在欧盟得到保护，欧洲的消费者也会将其视为与欧洲地理标志一样的优质产品。这将极大的提升我国地理标志产品的国际知名度和信誉，提升产品的附加值，增加国外消费者对中国特色产品的信心，起到很好的示范带动作用。促进和带动中国的地理标志产品出口提升中国产品的整体形象。 [10-28 10:59]

主持人：通过武司长的介绍，我想各位网友对我们国家的地理标志产品了解了很多。有些网友也提出了自己的问题，我们挑几个问题进行回答。第一个问题是为什么贵州的茶叶好过很多地方，却远远没有西湖龙井和武夷岩茶出名？ [10-28 11:04]

武津生：地理标志产品主要是由自然因素和人文因素两方面组成，尤其是中国的茶文化历史悠久、源远流长，已有几千年的历史。茶不仅仅是人们日常的消费品。西湖龙井和武夷岩茶都是久负盛名的历史名茶，知名度高，工艺讲究，产地固定、特色鲜明。以西湖龙井茶为例：一是产地特殊，生长在狮峰山上，独特的自然气候和土壤条件给了西湖龙井茶得天独厚的生长环境；二是种植技术和炒茶工艺考究，特色鲜明，以“色绿、香郁、味甘、形美”享誉海内外；三是历史悠久、知名度高，龙井茶始于宋代，盛于清朝，乾隆皇帝亲自御封18棵御树。贵州茶叶产地自然条件较好，但知名度和产品特色上以及文化积淀上都有待进一步提升。 [10-28 11:04]

主持人：也就是说提高到一定层次之后也可以申请保护。 [10-28 11:05]

武津生：对，也可以申请保护。在若干年以后也可以像龙井茶一样具有比较高的知名度。 [10-28 11:05]

主持人：我们再看一位网友的问题。他说目前的地方代表产品好像更多是以口碑相传，有没有一些指标或者集中性的信息让消费者了解哪个地方这类产品好，好在哪里。 [10-28 11:05]

武津生：我国历史悠久、文化灿烂、地大物博，几千年来创造出许多具有地理标志特征的特色产品。我国具有地理标志的现实优势和潜在优势。但目前大都停留在粗放阶段，产品质量不稳定，附加值较低，用专门体系保护地理标志有利于提升特色产品的知名度和质量，有利于保护我国民族特色产品和产业，促进产业结构调整，有利于合理利用资源，促进可持续发展，有利于农业发展和农民致富，有利于提高我国产品的内外市场竞争力，打造具有自主知识产权的民族品牌。 [10-28 11:06]

武津生：国家质检总局实施的地理标志保护制度注重将口碑相传的那些工艺和讲究规范提升为国家层面上的质量技术要求，以质检总局公告的形式发布，并且要求将质量技术要求细化为标准，这些标准除了满足该产品的一些通用指标外，更强调对产品的特色指标的要求，还有一些感官要求，通过建立一套质量标准体系，规范地理标志产品的生产的全过程，保证和提升地理标志产品的质量和特色。例如安吉白茶，除了满足国家对茶叶的安全健康的指标外，还有一项具有鲜明特色的氨基酸含量的指标，要达到5%以上，比一般绿茶指标要高2倍左右。 [10-28 11:06]

主持人：还有一个网友提问，他说地理标志工作是由质检总局来做吗？其实简单来答，肯定就是是。因为在最开始我也说了这是质检总局“质量和安全年”的一部分。但是详细的内容还需要您来回答。 [10-28 11:07]

武津生：一是原国家质量技术监督局早于上世纪90年代初，借鉴法国原产地监控命名制度的基本作法，结合我国国情，开始探索建立我国地理标志产品专门保护制度，经过多年实践和总结，于1999年发布了《原产地域产品保护规定》。是我国地理标志产品专门保护制度的第一部部门规章，标志着具有中国特色的地理标志产品专门保护制度初步确立。二是为积极应对入世需要，2001年，原国家出入境检验检疫局依据商检法发布了《原产地标记管理规定》及其实施办法，为进一步扩大我国特色产品出口创汇，提升国际竞争力发挥了积极作用。 [10-28 11:07]

武津生：三是国家质检总局成立以后，以原有两个规定及多年实践为基础，进一步完善了具有中国特色的地理标志专门保护制度。2004年10月，中编办批准国家质检总局成立科技司，设立地理标志管理专门机构，统一管理地理标志保护工作。2005年修订发布了《地理标志产品保护规定》。地理标志产品保护制度发挥了质量技术监督部门从源头抓产品质量，执法打假和出入境检验检疫部门对进出口产品实施监管的职能优势，对提高特色产品质量和附加值、打击假冒，促进出口，保护我国民族特色产品和产业，提高特色产品的国内外市场竞争力，打造具有自主知识产权的民族品牌发挥了重要作用。　 [10-28 11:08]

主持人：其实通过这次访谈，我们从最开始的对于地理标志工作的疑惑，不太清楚这里面的概念是什么，到现在我们慢慢地理解到这项工作是深入到百姓生活当中去的，和我们百姓生活的吃穿住行有着密切关系。非常感谢您来到中国经济网作客。由于时间关系，我们可能不能更多地回答网友的提问，想请您在最后的时间跟网友说几句话。 [10-28 11:09]

武津生：很高兴今天有机会跟各位网友一起交流关于地理标志的有关问题，也非常感谢各位网友对地理标志保护工作的关心。近几年来，各地地方政府和企业以及社会各界人士对地理标志产品给予了越来越多的关心和支持。地理标志保护工作发展比较迅速。近几年，地理标志产品的数量也在大幅度增加，我们的工作也在逐渐规范。但是，工作当中可能还存在这样那样的问题，也希望网友能积极参与，能给我们提出更好的建设性的建议和意见。谢谢大家！　 [10-28 11:09]

主持人：好，也谢谢武司长，谢谢各位网友收看“中经在线访谈”，本期节目就到这里，再见。 [10-28 11:10]