中经在线访谈——质量整治年的成效
主持人：各位网友大家好！欢迎收看本期的“中经在线访谈·质量和安全年”系列访谈。今天请到我们演播室的嘉宾是国家质量监督检验检疫总局执法督查司副司长董乐群。董司长，您好。请先和广大网友打声招呼。 [12-29 15:22]
董乐群：各位网友大家好，非常高兴有机会和大家一块交流。 [12-29 15:22]
主持人：国家质检总局今年的“质量和安全年”包括五方面内容，包括质量宣传年、质量提升年、质量整治年、质量建设年、质量服务年。我们现在重点看一下质量整治年。在这一年当中，执法督查司主要在哪些方面开展工作？ [12-29 15:22]
董乐群：质检总局执法督查司作为负责生产加工领域产品质量的执法打假部门，以对党和人民高度负责的态度，全面履行职责，从源头抓质量，从源头抓打假，始终对制售假冒伪劣产品违法行为保持高压打击的态势。今年以来，我们围绕“质量和安全年”主题，以整顿和规范市场经济秩序为主线，狠抓重点产品、重点区域的专项执法打假，狠抓区域整治和重大质量违法案件的督查督办。下面，我很高兴就质检部门执法打假有关情况与大家进行沟通与交流。 [12-29 15:23]
董乐群：执法督查司作为国家质检总局行使行政执法职能的内设机构，负责组织查处生产领域违反标准化、计量、质量、特种设备等法律法规的行为。在今年的“质量和安全年”活动中，执法督查司一是按照国务院食品安全整顿工作的部署和总局有关工作的要求，围绕食品质量安全，组织全系统开展打击使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为的活动。二是以化肥、农药等农资产品为重点，开展“进千村、入千户、抽千样”的农资打假“三下乡”活动。 [12-29 15:26]
董乐群：三是严厉打击借“家电下乡”之名以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等违法行为，落实中央，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策。四是以“清新居室”行动为重点，会同国家发改委、住建部等9部门联合开展建材市场专项整治。五是开展节能减排专项执法检查行动。 [12-29 15:27]
主持人：有的网友针对您这五项活动提问。他说执法督查司好象是负责打假的，这些年来执法打假工作都取得了哪些成效？ [12-29 15:29]
董乐群：是的，执法督查司也是质检总局的打假办公室。这些年来，我们着眼从源头抓打假，突出重点，综合治理，持续、深入地开展打假治劣活动，严厉打击假冒伪劣产品违法行为。自2003年以来，全国质检系统共立案查处违法案件131万起，查处大案要案13000余起，查获假冒伪劣产品货值227亿元，移送公安机关立案审理1100多起。有力打击了制售假冒伪劣食品、化肥、农药、建材、化妆品及洗涤用品、汽车配件、卷烟，“地条钢”、“土炼油”、“黑心棉”等违法犯罪行为，造假者和相关责任人也受到了严厉惩处。 [12-29 15:30]
董乐群：通过执法打假，有效遏制了重点产品的制假售假活动，规范了市场经济秩序，提高了消费者的维权意识。逐步起到了查处一起案件，警示一批企业，规范一个行业的作用。为保障广大人民群众的生命健康安全、维护消费者的合法权益、营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 [12-29 15:30]
主持人：我们刚才听您说了这么多数字，再加上这几年以来切身感受到身边发生的变化，我们的工作取得了很大的成效。我们国家一直都在重视农村发展，包括我们非常重视三农问题。近几年来我们关注到假冒伪劣农资产品一直困扰着农民朋友，严重干扰了农业生产和农村发展。质检总局在打击假冒伪劣农资产品方面做了哪些工作？ [12-29 15:32]
董乐群：近年来，国家质检总局一直将农资专项打假作为执法工作的重中之重。为认真贯彻落实中央经济工作会议和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》精神，今年１月初，质检总局下发《关于2009年深入开展农资专项打假工作的通知》，对今年农资专项打假工作迅速做出了部署，明确以化肥等产品为重点，严厉查办生产假劣农资坑农害农违法案件。深入开展农资打假“三下乡”活动等。1-11月份，全系统共出动执法人员22.6万人次，查处违法农资案件16571起，涉案货值1.74亿元。其中查处化肥案件9664起，涉案货值1.22亿元，查获伪劣化肥1705.16吨。 [12-29 15:32]
主持人：您提到农资打假三下乡，我们平时也注意到文化三下乡，包括农资打假三下乡，都是为了农民朋友做了很多务实的服务活动。针对这个活动，您再详细谈一谈。 [12-29 15:33]
董乐群：好的。“农资打假”三下乡是我们近年来每年都搞的一项活动，内容是抓住春耕秋种农忙季节，组织农资打假执法、质检服务、法制宣传“三下乡”活动，加大了社会公共资源向农村流动的力度，农民的切身利益得到有力保障。今年，全国质监系统开展春季“进千村、入千户、抽千样”农资打假“三下乡”活动，共深入乡村3.9万个，抽取样品2.2万个，受理群众举报投诉2389件，为农民挽回直接经济损失近亿元。黑龙江质监局还结合自己特点，深入开展了“农资打假”“春雷行动”，有效打击了假劣农资，增强了农民的维权意识，侵权投诉得到迅速解决。 [12-29 15:33]
主持人：我们知道加化肥在农民生活当中，让我们很深恶痛绝，化肥又是农资产品的重要方面，一旦使用了假化肥，可以使丰收年变成灾害年，形成恶性循环。“质量和安全年”当中针对这个方面有没有新举措？ [12-29 15:35]
董乐群：在农资打假当中，把化肥打假作为重中之重，又是作为农资打假的重中之重。从8月至11月，国家质检总局和国家工商总局联合开展了化肥专项执法打假集中行动。严厉查处制售以次充好、以假充真、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品和虚假标注等违法行为，切实解决化肥有效含量不足的突出问题。经过3个月的集中行动，化肥产品质量总体水平得到提高，市场环境进一步净化，行业自律水平提升，生产、流通环节产品质量监管的协作配合机制得到了健全。 [12-29 15:35]
主持人：有效含量不足是不是化肥没有起到作用？ [12-29 15:35]
董乐群：对，比如磷的含量不足。 [12-29 15:36]
主持人：可能使庄稼长得不好。 [12-29 15:36]
董乐群：对。 [12-29 15:38]
主持人：刚开始也谈到了建材问题，假冒伪劣建材趁机鱼目混珠，对于建材打假的工作，你们是怎么做的？ [12-29 15:38]
董乐群：我们一直高度重视建材质量，今年尤其重视。年初，就会同国家发改委、住房与城乡建设部等9部门联合下发了《关于深入开展2009年全国建材市场专项整治工作的通知》，要求集中力量抓好五项重点工作。一是抓好重点工程和灾后重建工程的建材质量，二是打击“地条钢”反弹，三是对重点产品开展集中检查联合行动，四是开展区域整治，五是对重点产品生产企业的质量安全隐患开展专项调查。截至11月，质检系统在建材专项整治工作中共查办案件3.4万起，涉案货值8.4亿元。 [12-29 15:38]
主持人：正如您所说建材打假是我们一直以来的主要工作。对于今年来说，这项打假有什么特别之处？ [12-29 15:39]
董乐群：主要是更加突出了针对性。一是特别强调对重点工程和灾后重建工程的建材质量把关。二是按照“保民生”的要求，会同住房和城乡建设部、国家工商总局联合部署了全国“清新居室”执法检查行动。“清新居室”行动是针对老百姓反映强烈的室内装饰装修材料的甲醛、氨等有毒有害物质超标等危及消费者健康安全的突出问题，部署加强对木家具包括办公家具、胶粘剂、内墙乳胶漆、溶剂型木器漆、人造板、木地板、纸面石膏板、防火板等8类影响室内空气质量的装饰装修材料产品进行执法检查的一个专项行动。 [12-29 15:39]
董乐群：对重点单位、重点区域、以及生产加工室内装饰装修材料的企业组织开展执法检查。按照《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、《室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量》、《室内装饰装修材料 溶剂型木器涂料中有害物质限量》等国家强制性标准要求，重点检查企业无证生产、产品有毒有害物质超标、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等问题。截至目前，全系统共出动执法人员12万人次，检查生产企业1.7万家，查办违法案件975起，查获假冒伪劣产品货值2729万元，捣毁制假窝点74个，吊销生产许可证和“3C认证”企业8家，吊销营业执照企业14家。 [12-29 15:40]
主持人：对于建材打假，我们百姓一直都很关注，因为装修用的材料里面对身体伤害的元素太多。网友也质疑，建材问题屡打不绝，您做了这么多工作，打击效果怎样？ [12-29 15:41]
董乐群：我们一方面要不断加大打击力度，狠抓大案要案，今年以来，全国质监系统已查办大案要案254起，移送公安机关12起。另一方面，要加强联合督查督办的工作制度，将重点区域、重点市场、重点工程、大案要案作为联合督查督办的主要对象，使联合督查督办工作常态化、制度化。今年，我们就联合督查督办了室内装饰装修材料反映问题较多以及形成区域性质量问题的重点地区、重点市场和重点建筑工程，取得了较好的效果。 [12-29 15:41]
主持人：建材是我们百姓生活的一个方面。另一个方面就是家用家电。国家推出的家电下乡活动也深受农民朋友欢迎，包括一些以旧换新的活动。很多厂家为了迎合农村的实际情况，做了各种各样的设计，包括宽幅电压，符合农村生活的人性化设计。在家电同时我们思考到，质监部门主要起什么作用？ [12-29 15:43]
董乐群：“家电下乡”工作是党中央、国务院的一项重大战略决策，对于惠农强农、扩大内需、促进增长、保障民生具有重要意义。国家质检总局高度重视“家电下乡”工作，在“质量和安全年”的活动中进行了重点部署。采取五项有效措施，取得阶段性成效。一是对家电下乡中标企业开展产品质量监督检查；二是建立中标企业质量档案，加强中标企业诚信建设；三是督促中标企业严格执行国家“三包”规定，做好售后服务工作；四是及时受理广大消费者的举报；五是严厉打击借家电下乡之名制售假冒伪劣家电产品违法行为，对家电下乡产品部署专项执法检查。 [12-29 15:43]
主持人：企业作为生产的第一责任人，一定要做好自己应该做的事情。但是，就在这样的情况下，依然有一些问题出现，有一个网友提到这样的问题，他说我听说有不法商贩将废旧的显象管和其他老化的零配件装配成新彩电销售给农民朋友，质检总局如何对待这样的制假、售假行为？ [12-29 15:44]
董乐群：自开展“家电下乡”专项执法打假工作以来，我局坚决打击借家电下乡之名以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。截止到11月底，全国质监部门共出动执法人员17万人次，检查家电下乡产品及同类产品生产加工企业5.2万家，查处案件537起，查获假劣产品货值2亿元。在我们查办的违法案件中，有不少都属于“以旧翻新”违法犯罪行为，有力地打击了借家电下乡之名翻新废旧家电、坑害消费者违法行为。 [12-29 15:45]
主持人：这里还有一个网友针对家电下乡提问。他说针对家电下乡产品的质量安全，你们是如何进行监督的？其实刚才我的问题您已经答到了一部分。 [12-29 15:45]
董乐群：对家电下乡中标企业的中标产品，质检部门主要通过国家监督抽查、3C认证核查和执法检查进行监督。今年已在全国范围内对彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调等7类家电下乡中标生产企业的中标产品开展了国家监督抽查。国家认监委针对已获得强制性认证的冰箱、洗衣机产品采取飞行检查、市场随机抽样等跟踪调查方式，核查了92个批次的家电下乡产品，涉及49家家电下乡中标企业。在核查过程中，对发现的一致性不符合的个别产品，要求相关企业进行整改，对安全项目检测不合格的产品，暂停其所涉及的认证证书。 [12-29 15:45]
主持人：这是对生产企业产品质量的把关，包括强制性标准和抽查。对企业的服务监督也是很重要的方面。网友提出哪些家电下乡产品执行国家三包，有什么具体规定？ [12-29 15:50]
董乐群：“三包”是指一定期限内的包修、包换、包退。目前，手机、计算机、彩电、冰箱、洗衣机、微波炉、空调、燃气热水器等都有国家“三包”规定。有关具体细节，网友可以查看《移动电话机商品修理更换退货责任规定》、《微型计算机商品修理更换退货责任规定》、《部分商品修理更换退货责任规定》中的具体要求。家电下乡产品一旦出现了质量问题，消费者可以按照国家“三包”规定向销售商店或者生产企业提出有关要求。 [12-29 15:50]
主持人：今天的网友提问可以说涉及了很多方面，有一些涉及到食品安全的提问。有一个网友问到报纸和网络上说现在食品的问题很多很多，你们采取了什么样的措施才能保障我们现在的食品安全问题呢？ [12-29 15:50]
董乐群：食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定，关系国家形象和政府公信力。质检总局一贯高度重视食品执法打假工作，食品也一直是全国质监系统执法打假工作中的重点。近年来，全国质检系统按照国务院食品安全整顿工作的部署和总局有关工作的要求，不断加大食品执法打假力度。截至11月底，全国质监系统共出动执法人员56.21万人次，立案查处各类食品质量违法案件3.4万起，查获货值6.48亿元。从立案查处数据来看，全国质监部门立案查处的食品案件，占所有案件的23.93%，这个比例是所有产品中最大的。 [12-29 15:51]
董乐群：除了日常执法打假工作外，我们还根据每年的工作重点和实际，部署一些食品专项执法打假行动。如乳制品专项执法打假行动、食糖专项执法检查等。我们还在元旦、春节、中秋、国庆以及国际儿童节等重要节日期间，围绕食用植物油、肉制品、乳制品、食糖、儿童食品以及糖果制品、酒类、月饼等各类节日热销食品开展执法打假专项活动。 [12-29 15:51]
主持人：从建材出动的执法人数和食品出动的执法人数相比，相差4倍多，这样的数字比例让我们想到两个方面的问题，第一食品方面的问题确实很多，第二质监部门确实做了很大努力。 [12-29 15:52]
董乐群：可以说食品安全形势不能估计过高。 [12-29 15:52]
主持人：提到食品安全问题，我们肯定要联想到三鹿婴幼儿奶粉问题。有的网友问针对目前市场中采用非食用物质和滥用食品添加剂的问题，质检总局怎么加大打击力度？ [12-29 15:53]
董乐群：质检总局按照职能分工对食品生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为组织开展食品专项执法打假活动。重点查处违法添加非食用物质、滥用食品添加剂及无生产许可证生产违法行为。针对群众和媒体反映问题较多的乳品、肉制品、食用植物油、小麦粉、大米等食品，加大执法力度。 [12-29 15:53]
董乐群：对食品案件加大督查督办的力度，特别是严重食品安全违法案件，我们要求各级质监部门要在地方政府的统一领导下，切实做好案件查处工作。对于重大食品案件，一旦发现，要快速反应，及时开展突击检查，严格依法查处。对执法中发现的违法行为，严格查处。该查封的查封；该没收的没收；该销毁的要监督销毁；该召回的责令召回，该停产整顿的停产整顿，该吊销生产许可证的吊销生产许可证，该移送的坚决移送司法机关追究刑事责任。 [12-29 15:54]
董乐群：应该说，在各级地方政府的统一领导下，我们的食品执法打假工作还是取得了明显的成绩，查处了一批大案要案。但是，也确实应该看到，我国的食品安全水平仍然有待提高，与人民群众对食品安全的期望还有一定的距离，食品生产加工环节违法违规案件仍然不少，食品执法打假工作仍然任重道远。一些不法分子法制观念淡薄，利欲熏心，心存侥幸，为了一些蝇头小利，无视消费者身体健康安全，顶风作案，以身试法。 [12-29 15:54]
董乐群：我们将继续按照党中央、国务院的要求，进一步加大打击力度，严厉打击各种食品违法案件，要发现一起查处一起，严惩不贷。同时，我们也希望全社会共同来关注食品执法打假工作，及时向我们举报生产加工环节中食品质量安全违法行为。全社会共同监督，让违法分子无处可逃。 [12-29 15:55]
主持人：我们知道，最近气候问题应该说是全球的热点问题，同样也是网友非常关心的问题。随着哥本哈根国际会议的召开，节能减排越来越被广大百姓关注。中国也在哥本哈根气候变化大会前提出了清晰的量化目标。在节能减排方面，执法部门都做了哪些工作？ [12-29 15:56]
董乐群：年初，质检总局对开展节能减排专项执法检查做了专门部署。要求各地质量技术监督局围绕节能减排，加强《节约能源法》、《能源效率标识管理办法》等法律、规章的行政执法工作。依法查处能耗标识不符的行为，打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，依法查处生产、销售和使用达不到最低能耗标准产品的行为。同时，重点打击生产加工“地条钢”行为。“地条钢”一般是指以废旧钢铁为原料，用工频炉或中频炉等国家明令淘汰的设备工艺生产的钢材，“地条钢”不仅能耗高，而且质量难以控制，存在很大的安全隐患，所以是长期打击的重点。 [12-29 15:56]
主持人：可以通俗地理解成地沟油。其实在节能减排方面，百姓家中使用的家电也是很大的部分，老百姓都比较关心我家的冰箱、空调是不是节能。并且，近几年厂家也实行了新的能耗标准。在空调家电产品方面，我们做了哪些工作？ [12-29 15:56]
董乐群：家电下乡空调器产品能效标识开展专项执法检查。对财政部公布的24家中标空调器生产企业进行全部检查。一是检查中标企业是否按照能效标识管理规定办理能源效率标识备案，是否按照规定标注能源效率标识，标识样式和规格是否符合相关规定；二是检查中标型号空调器是否符合家电下乡能源效率3级及以上水平的要求；三是检查中标企业生产、销售记录，防止中标企业将库存的高能耗空调器改换包装、冒充低能耗的中标型号空调器进入家电下乡市场。 [12-29 15:57]
主持人：有的网友也关心车和油的问题。有这样一个问题，现在汽车进入了家庭，可是很多人发现在加油使遭遇缺斤少两的问题，老百姓深恶痛绝，有没有好的解决办法？ [12-29 15:58]
董乐群：各级质检部门一直将查处加油机计量违法作为工作重点之一，严厉打击私拆铅封、私自改造加油机、缺斤短两等计量违法行为。不法分子利用现代化信息技术手段和高科技手段作弊，作弊的方法更加隐蔽，作弊行为日趋多样化，给执法打假工作带来较大难度。针对加油机计量作弊的问题，我们专门组织了加油机反作弊执法技能培训，提高一线执法人员执法水平，查处了一批加油机计量作弊的案件，切实维护了广大消费者的合法权益。 [12-29 15:58]
主持人：以后消费者再发现缺斤短两的问题，估计就是加油机有问题了，这样的情况下就可以拨打12365热线。除了我刚才说的加油机的质量问题可以打这个电话之外，还有什么其他的用途？ [12-29 15:59]
董乐群：作为一个特殊的服务号码，寓意是一年12个月365天，天天有质监，天天为群众服务，时时接受群众举报，尽职尽责地打击制假售假违法行为。面对假冒伪劣屡禁不止的严峻形势，为加大执法打假力度，充分依靠广大群众监督产品质量，国家质检总局面向全社会开通了12365质量申诉举报电话。 [12-29 15:59]
董乐群：通过12365，老百姓可以了解产品质量知识，了解有关法规标准，解难释疑，识别真假；通过12365，老百姓可以得到产品质量咨询服务，部分地区还可解决产品质量纠纷，减少经济损失，维护合法权益；通过12365，老百姓可以检举假冒伪劣产品和违法犯罪行为，直接参与支持执法打假活动。 [12-29 16:00]
主持人：可以说12365是非常便捷的服务电话，可以通过它查询一些服务。但是，我们会想到这样一些问题，我们投诉了，后续工作是怎样的？是不是有新的举措在里面？ [12-29 16:04]
董乐群：系统已经初具规模，但与满足和方便群众举报的切实需求相比，仍然存在较大差距。下一步，我们将进一步健全机构设置，强化资源保障，加强软硬件配备，完善工作机制，优化工作流程，增强信息利用水平，努力使12365系统为扩大执法打假案源渠道、提高数据分析、风险预警和快速反应能力、满足群众质量举报提供坚实支持和保障。努力将12365打造成为质检部门以人为本，执法为民，优质服务的品牌。 [12-29 16:04]
主持人：提到举报，有人就会担心举报人信息泄露的问题，有的网友提到举报有没有奖励，能不能替举报人保密？ [12-29 16:05]
董乐群：2001年10月财政部、工商总局、质检总局联合发布实施了《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》，该办法明确规定对向质检部门和工商部门举报制售假冒伪劣产品活动，并经行政机关查证属实的人员，给予奖励。举报奖励根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，分为四个有功等级，最高奖励额为查获假冒伪劣产品货值的6%，但原则上每起案件不超过30万元。许多地方根据该办法制定了当地的举报奖励具体办法。 [12-29 16:05]
董乐群：《产品质量法》等多部法律法规明确规定了行政机关为检举人保密的义务。该办法也明确规定：“实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄漏给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。” [12-29 16:06]
主持人：在相关法律当中已经做了明确规定。一定奖励不仅仅是鼓励消费者去揭露这些违法者，更是以这个为引子，主要提高消费者的维权意识。我们再看一个网友的问题，他说现在我觉得造假者越来越聪明，不断花样翻新，甚至用上了高科技。对此，你们管打假的有什么新办法？ [12-29 16:07]
董乐群：在执法部门的严厉打击下，一些性质恶劣的制假违法行为受到了严厉打击和制裁，制假行为由公开转向隐蔽，造假花样不断翻新，甚至出现了国际化分工协作的倾向，识假、辨假、发现制假的难度加大。针对制假出现的新情况、新动向，质检部门通过观念创新和执法方式创新，及时制定工作的新举措，创造性地开展执法打假工作。 [12-29 16:07]
董乐群：比如将打假和区域性问题治理集合起来，坚持“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，联合有关部门，在严厉打击制假违法行为的同时，开展区域性质量问题整治。通过区域整治，集中解决一批制假问题。再如加强执法人员执法能力建设，提高基层一线执法人员的执法装备水平。组织开展执法打假技术交流和培训活动，开展技术执法活动等等。此外，执法人员还要加强巡查，及时掌握案源，及时发现案情，及时采取措施，对制假活动做到早发现、早打击、早控制。 [12-29 16:07]
主持人：就是我们通俗理解的，可能我说的这句话不知道是不是合适，就是魔高一尺，道高一丈。假冒伪劣产品严重损害了消费者的合法权益，相对弱势群体，值得特别关注保护，在妇女儿童相关产品方面你们做了哪些工作？ [12-29 16:08]
董乐群：质检部门非常重视保护妇女儿童合法权益，严厉打击与妇女儿童身体健康密切相关的化妆品、食品、絮用纤维、儿童玩具等产品。自2001年以来，质检总局多次组织开展化妆品等妇女用品和“六一”节日儿童食品专项执法活动，查处了一批违法案件。2007年开展了食品“两打”夏季专项行动、“六一”节日儿童食品专项执法等活动。 [12-29 16:09]
董乐群：在2007年国务院组织开展的产品质量和食品安全专项整治行动和2008年总局组织的部分重点产品专项整治中将儿童食品、儿童玩具等产品列为重点整治产品。2009年，在质量安全年活动中，我们仍然将儿童食品、儿童玩具、儿童服装以及幼儿园用絮用纤维制品作为重点开展专项质量检查。 [12-29 16:09]
主持人：我们再看一个网友的问题。他提出说“质量和安全年”期间，黑心棉打假做了哪些工作？这也是我们平时很关注的一项内容。 [12-29 16:10]
董乐群：“黑心棉”是劣质生活用絮用纤维制品的俗称，它危害百姓健康安全，治理难度较大。质检部门很重视“黑心棉”打假工作，多年来不断加大工作力度，不断创新工作方式方法，取得了一定成效。 “质量和安全年”期间，质检部门在打击“黑心棉”中主要做了以下工作：一是开展絮用纤维制品质量消费警示宣传活动。5月份开展了进城务工人员使用絮用纤维制品质量消费警示宣传活动，8月份又组织开展了学生用絮用纤维制品质量消费警示宣传活动，大大提高了消费者的辨识 “黑心棉”的能力。 [12-29 16:12]
董乐群：二是认真组织开展“黑心棉”打假专项行动。3月份开展了进城务工人员使用絮用纤维制品质量专项检查。共检查农民工较集中的建筑工地34个、工矿企业36个。4月份和10月份全国专业纤检机构开展了幼儿园用絮用纤维制品质量专项检查，对检查发现的问题责令整改，并对整改情况进行了回访。 [12-29 16:12]
董乐群：三是大力解决“黑心棉”打假中的重点问题、难点问题和症结问题。在全国各省、各高校全面开展集团购买絮用纤维制品质量监控工作，并积极推动集团购买质量监控制度向其他各级各类学校、幼儿园、建筑工地等领域拓展延伸。强化 “黑心棉”重点区域监管职责，定期组织对重点区域开展巡查，防止严重质量违法行为反弹。 [12-29 16:13]
主持人：您的介绍当中重点提到了农民工和学生，这两个群体是不是黑心棉问题的重点区域？ [12-29 16:15]
董乐群：应该说因为农民工比较集中的工地是我们重点检查的区域，还有高校，因为要进行大量的集团采购，也是我们重点监控的区域。 [12-29 16:15]
主持人：这些方面很容易发生问题。我们再看一个网友的问题，他说区域整治这个措施很好，我现在想问区域整治这个问题进展如何？ [12-29 16:18]
董乐群：我们在长期的执法打假实践中发现，产品质量问题也往往带有区域性特征。所以，近几年来，我们组织对一些地区开展了产品质量区域整治工作。围绕区域产业结构和产品特点，以涉及国计民生和人身健康安全产品为重点，对同类产品生产集中、质量问题较多的县（市）乡（镇）进行集中整治，实现遏制质量违法行为、提升区域产品质量水平、服务区域经济发展的工作目标。把“打”与“治”相结合，“治”与“扶”相结合，“扶”与“建”相结合，有效整合抓质量的各项措施。得到许多地方政府的高度重视和大力支持。不少地方把它作为产业结构调整，促进产品上档次、管理上水平、企业上规模的重要抓手。 [12-29 16:18]
董乐群：今年，我们对各地重点区域整治工作情况进行了全面摸底和梳理，确定全国重点区域和总局重点跟踪的区域，全国确定了108个开展区域整治的重点地区。经过几年的开展，有些地区实现了由“劣”到“治”转变，有的地区还由“治”到“优”转变。 [12-29 16:19]
董乐群：比如江苏横林镇的人造地板，这个地方我专门去过，区域性生产特征非常强，人造地板出口占我们国家的50%以上，通过整治，这个地方人造地板的质量水平得到了快速提高，也产生了一些优质产品，出现了一些省级名牌、国家名牌、国家驰名商标等等，特别是产业集中度有所提高，而且得到了外商的认可。 [12-29 16:20]
主持人：又到了元旦和春节，质监部门对于两节期间的食品安全问题也是常抓不懈的。有的网友问到两节期间的问题，眼下元旦和春节就要到了，为了保证消费者吃到合格产品，你们采取了哪些措施打击假冒伪劣产品？ [12-29 16:22]
董乐群：我们每年都会在一些重要节日期间，选择一些节日热销食品开展执法打假专项活动，今年元旦和春节也不例外。我们已经部署了元旦和春节“两节”期间食品及节日热销产品质量安全监督检查和执法打假工作，一是加强食品生产监管，把以往发现问题的企业、集中生产节日热销食品的地区、园区作为监管重点，督促生产企业落实主体责任，防止因节日期间市场供不应求而降低生产加工条件及质量安全要求。 [12-29 16:22]
董乐群：二是加大食品等产品质量安全监督检查力度。三是加强进出口食品检验检疫工作，加大检验督查力度，及时发现进出口贸易中出现的有关质量安全问题并妥善处理。四是加强食品及节日热销产品的执法打假工作，以白酒等高危食品及节日热销产品为重点，进一步加大执法打假工作力度。我们希望通过这些工作，最大程度上保障广大人民群众节日消费安全，防控重大食品及消费品质量安全事故的发生。在这里，我们也借“中国经济网”这个平台，向广大网友致以节日的问候，预祝大家过个平安、祥和、愉快的元旦春节。 [12-29 16:23]
主持人：我们这期的“质量和安全年”活动是最后一期了。虽然节目告一段落，但是我们对产品质量的重视是常抓不懈的。在最后，您再跟网友讲几句话。 [12-29 16:24]
董乐群：今天与大家交流的时间虽然短暂，但从大家提的问题中，反映出了大家对产品质量的重视，对自身权益保护意识的提高，从交流中，我也感受到了大家对我们工作的支持与信任，更感受到了大家对我们工作的期望，我们将一如既往地履行好我们的职责，也希望广大网友积极使用12365举报电话，为我们及时提供案源，质检部门将坚决严厉打击假冒伪劣产品违法行为，为保障广大人民群众的生命健康安全，维护消费者的合法权益，营造公平竞争的社会环境、促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。 [12-29 16:25]
主持人：非常感谢董司长来到中国经济网做客，感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见。 [12-29 16:26]
主持人：各位网友大家好！欢迎收看本期的“中经在线访谈·质量和安全年”系列访谈。今天请到我们演播室的嘉宾是国家质量监督检验检疫总局执法督查司副司长董乐群。董司长，您好。请先和广大网友打声招呼。 [12-29 15:22]
董乐群：各位网友大家好，非常高兴有机会和大家一块交流。 [12-29 15:22]
主持人：国家质检总局今年的“质量和安全年”包括五方面内容，包括质量宣传年、质量提升年、质量整治年、质量建设年、质量服务年。我们现在重点看一下质量整治年。在这一年当中，执法督查司主要在哪些方面开展工作？ [12-29 15:22]
董乐群：质检总局执法督查司作为负责生产加工领域产品质量的执法打假部门，以对党和人民高度负责的态度，全面履行职责，从源头抓质量，从源头抓打假，始终对制售假冒伪劣产品违法行为保持高压打击的态势。今年以来，我们围绕“质量和安全年”主题，以整顿和规范市场经济秩序为主线，狠抓重点产品、重点区域的专项执法打假，狠抓区域整治和重大质量违法案件的督查督办。下面，我很高兴就质检部门执法打假有关情况与大家进行沟通与交流。 [12-29 15:23]
董乐群：执法督查司作为国家质检总局行使行政执法职能的内设机构，负责组织查处生产领域违反标准化、计量、质量、特种设备等法律法规的行为。在今年的“质量和安全年”活动中，执法督查司一是按照国务院食品安全整顿工作的部署和总局有关工作的要求，围绕食品质量安全，组织全系统开展打击使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为的活动。二是以化肥、农药等农资产品为重点，开展“进千村、入千户、抽千样”的农资打假“三下乡”活动。 [12-29 15:26]
董乐群：三是严厉打击借“家电下乡”之名以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等违法行为，落实中央，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策。四是以“清新居室”行动为重点，会同国家发改委、住建部等9部门联合开展建材市场专项整治。五是开展节能减排专项执法检查行动。 [12-29 15:27]
主持人：有的网友针对您这五项活动提问。他说执法督查司好象是负责打假的，这些年来执法打假工作都取得了哪些成效？ [12-29 15:29]
董乐群：是的，执法督查司也是质检总局的打假办公室。这些年来，我们着眼从源头抓打假，突出重点，综合治理，持续、深入地开展打假治劣活动，严厉打击假冒伪劣产品违法行为。自2003年以来，全国质检系统共立案查处违法案件131万起，查处大案要案13000余起，查获假冒伪劣产品货值227亿元，移送公安机关立案审理1100多起。有力打击了制售假冒伪劣食品、化肥、农药、建材、化妆品及洗涤用品、汽车配件、卷烟，“地条钢”、“土炼油”、“黑心棉”等违法犯罪行为，造假者和相关责任人也受到了严厉惩处。 [12-29 15:30]
董乐群：通过执法打假，有效遏制了重点产品的制假售假活动，规范了市场经济秩序，提高了消费者的维权意识。逐步起到了查处一起案件，警示一批企业，规范一个行业的作用。为保障广大人民群众的生命健康安全、维护消费者的合法权益、营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 [12-29 15:30]
主持人：我们刚才听您说了这么多数字，再加上这几年以来切身感受到身边发生的变化，我们的工作取得了很大的成效。我们国家一直都在重视农村发展，包括我们非常重视三农问题。近几年来我们关注到假冒伪劣农资产品一直困扰着农民朋友，严重干扰了农业生产和农村发展。质检总局在打击假冒伪劣农资产品方面做了哪些工作？ [12-29 15:32]
董乐群：近年来，国家质检总局一直将农资专项打假作为执法工作的重中之重。为认真贯彻落实中央经济工作会议和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》精神，今年１月初，质检总局下发《关于2009年深入开展农资专项打假工作的通知》，对今年农资专项打假工作迅速做出了部署，明确以化肥等产品为重点，严厉查办生产假劣农资坑农害农违法案件。深入开展农资打假“三下乡”活动等。1-11月份，全系统共出动执法人员22.6万人次，查处违法农资案件16571起，涉案货值1.74亿元。其中查处化肥案件9664起，涉案货值1.22亿元，查获伪劣化肥1705.16吨。 [12-29 15:32]
主持人：您提到农资打假三下乡，我们平时也注意到文化三下乡，包括农资打假三下乡，都是为了农民朋友做了很多务实的服务活动。针对这个活动，您再详细谈一谈。 [12-29 15:33]
董乐群：好的。“农资打假”三下乡是我们近年来每年都搞的一项活动，内容是抓住春耕秋种农忙季节，组织农资打假执法、质检服务、法制宣传“三下乡”活动，加大了社会公共资源向农村流动的力度，农民的切身利益得到有力保障。今年，全国质监系统开展春季“进千村、入千户、抽千样”农资打假“三下乡”活动，共深入乡村3.9万个，抽取样品2.2万个，受理群众举报投诉2389件，为农民挽回直接经济损失近亿元。黑龙江质监局还结合自己特点，深入开展了“农资打假”“春雷行动”，有效打击了假劣农资，增强了农民的维权意识，侵权投诉得到迅速解决。 [12-29 15:33]
主持人：我们知道加化肥在农民生活当中，让我们很深恶痛绝，化肥又是农资产品的重要方面，一旦使用了假化肥，可以使丰收年变成灾害年，形成恶性循环。“质量和安全年”当中针对这个方面有没有新举措？ [12-29 15:35]
董乐群：在农资打假当中，把化肥打假作为重中之重，又是作为农资打假的重中之重。从8月至11月，国家质检总局和国家工商总局联合开展了化肥专项执法打假集中行动。严厉查处制售以次充好、以假充真、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品和虚假标注等违法行为，切实解决化肥有效含量不足的突出问题。经过3个月的集中行动，化肥产品质量总体水平得到提高，市场环境进一步净化，行业自律水平提升，生产、流通环节产品质量监管的协作配合机制得到了健全。 [12-29 15:35]
主持人：有效含量不足是不是化肥没有起到作用？ [12-29 15:35]
董乐群：对，比如磷的含量不足。 [12-29 15:36]
主持人：可能使庄稼长得不好。 [12-29 15:36]
董乐群：对。 [12-29 15:38]
主持人：刚开始也谈到了建材问题，假冒伪劣建材趁机鱼目混珠，对于建材打假的工作，你们是怎么做的？ [12-29 15:38]
董乐群：我们一直高度重视建材质量，今年尤其重视。年初，就会同国家发改委、住房与城乡建设部等9部门联合下发了《关于深入开展2009年全国建材市场专项整治工作的通知》，要求集中力量抓好五项重点工作。一是抓好重点工程和灾后重建工程的建材质量，二是打击“地条钢”反弹，三是对重点产品开展集中检查联合行动，四是开展区域整治，五是对重点产品生产企业的质量安全隐患开展专项调查。截至11月，质检系统在建材专项整治工作中共查办案件3.4万起，涉案货值8.4亿元。 [12-29 15:38]
主持人：正如您所说建材打假是我们一直以来的主要工作。对于今年来说，这项打假有什么特别之处？ [12-29 15:39]
董乐群：主要是更加突出了针对性。一是特别强调对重点工程和灾后重建工程的建材质量把关。二是按照“保民生”的要求，会同住房和城乡建设部、国家工商总局联合部署了全国“清新居室”执法检查行动。“清新居室”行动是针对老百姓反映强烈的室内装饰装修材料的甲醛、氨等有毒有害物质超标等危及消费者健康安全的突出问题，部署加强对木家具包括办公家具、胶粘剂、内墙乳胶漆、溶剂型木器漆、人造板、木地板、纸面石膏板、防火板等8类影响室内空气质量的装饰装修材料产品进行执法检查的一个专项行动。 [12-29 15:39]
董乐群：对重点单位、重点区域、以及生产加工室内装饰装修材料的企业组织开展执法检查。按照《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、《室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量》、《室内装饰装修材料 溶剂型木器涂料中有害物质限量》等国家强制性标准要求，重点检查企业无证生产、产品有毒有害物质超标、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等问题。截至目前，全系统共出动执法人员12万人次，检查生产企业1.7万家，查办违法案件975起，查获假冒伪劣产品货值2729万元，捣毁制假窝点74个，吊销生产许可证和“3C认证”企业8家，吊销营业执照企业14家。 [12-29 15:40]
主持人：对于建材打假，我们百姓一直都很关注，因为装修用的材料里面对身体伤害的元素太多。网友也质疑，建材问题屡打不绝，您做了这么多工作，打击效果怎样？ [12-29 15:41]
董乐群：我们一方面要不断加大打击力度，狠抓大案要案，今年以来，全国质监系统已查办大案要案254起，移送公安机关12起。另一方面，要加强联合督查督办的工作制度，将重点区域、重点市场、重点工程、大案要案作为联合督查督办的主要对象，使联合督查督办工作常态化、制度化。今年，我们就联合督查督办了室内装饰装修材料反映问题较多以及形成区域性质量问题的重点地区、重点市场和重点建筑工程，取得了较好的效果。 [12-29 15:41]
主持人：建材是我们百姓生活的一个方面。另一个方面就是家用家电。国家推出的家电下乡活动也深受农民朋友欢迎，包括一些以旧换新的活动。很多厂家为了迎合农村的实际情况，做了各种各样的设计，包括宽幅电压，符合农村生活的人性化设计。在家电同时我们思考到，质监部门主要起什么作用？ [12-29 15:43]
董乐群：“家电下乡”工作是党中央、国务院的一项重大战略决策，对于惠农强农、扩大内需、促进增长、保障民生具有重要意义。国家质检总局高度重视“家电下乡”工作，在“质量和安全年”的活动中进行了重点部署。采取五项有效措施，取得阶段性成效。一是对家电下乡中标企业开展产品质量监督检查；二是建立中标企业质量档案，加强中标企业诚信建设；三是督促中标企业严格执行国家“三包”规定，做好售后服务工作；四是及时受理广大消费者的举报；五是严厉打击借家电下乡之名制售假冒伪劣家电产品违法行为，对家电下乡产品部署专项执法检查。 [12-29 15:43]
主持人：企业作为生产的第一责任人，一定要做好自己应该做的事情。但是，就在这样的情况下，依然有一些问题出现，有一个网友提到这样的问题，他说我听说有不法商贩将废旧的显象管和其他老化的零配件装配成新彩电销售给农民朋友，质检总局如何对待这样的制假、售假行为？ [12-29 15:44]
董乐群：自开展“家电下乡”专项执法打假工作以来，我局坚决打击借家电下乡之名以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。截止到11月底，全国质监部门共出动执法人员17万人次，检查家电下乡产品及同类产品生产加工企业5.2万家，查处案件537起，查获假劣产品货值2亿元。在我们查办的违法案件中，有不少都属于“以旧翻新”违法犯罪行为，有力地打击了借家电下乡之名翻新废旧家电、坑害消费者违法行为。 [12-29 15:45]
主持人：这里还有一个网友针对家电下乡提问。他说针对家电下乡产品的质量安全，你们是如何进行监督的？其实刚才我的问题您已经答到了一部分。 [12-29 15:45]
董乐群：对家电下乡中标企业的中标产品，质检部门主要通过国家监督抽查、3C认证核查和执法检查进行监督。今年已在全国范围内对彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调等7类家电下乡中标生产企业的中标产品开展了国家监督抽查。国家认监委针对已获得强制性认证的冰箱、洗衣机产品采取飞行检查、市场随机抽样等跟踪调查方式，核查了92个批次的家电下乡产品，涉及49家家电下乡中标企业。在核查过程中，对发现的一致性不符合的个别产品，要求相关企业进行整改，对安全项目检测不合格的产品，暂停其所涉及的认证证书。 [12-29 15:45]
主持人：这是对生产企业产品质量的把关，包括强制性标准和抽查。对企业的服务监督也是很重要的方面。网友提出哪些家电下乡产品执行国家三包，有什么具体规定？ [12-29 15:50]
董乐群：“三包”是指一定期限内的包修、包换、包退。目前，手机、计算机、彩电、冰箱、洗衣机、微波炉、空调、燃气热水器等都有国家“三包”规定。有关具体细节，网友可以查看《移动电话机商品修理更换退货责任规定》、《微型计算机商品修理更换退货责任规定》、《部分商品修理更换退货责任规定》中的具体要求。家电下乡产品一旦出现了质量问题，消费者可以按照国家“三包”规定向销售商店或者生产企业提出有关要求。 [12-29 15:50]
主持人：今天的网友提问可以说涉及了很多方面，有一些涉及到食品安全的提问。有一个网友问到报纸和网络上说现在食品的问题很多很多，你们采取了什么样的措施才能保障我们现在的食品安全问题呢？ [12-29 15:50]
董乐群：食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定，关系国家形象和政府公信力。质检总局一贯高度重视食品执法打假工作，食品也一直是全国质监系统执法打假工作中的重点。近年来，全国质检系统按照国务院食品安全整顿工作的部署和总局有关工作的要求，不断加大食品执法打假力度。截至11月底，全国质监系统共出动执法人员56.21万人次，立案查处各类食品质量违法案件3.4万起，查获货值6.48亿元。从立案查处数据来看，全国质监部门立案查处的食品案件，占所有案件的23.93%，这个比例是所有产品中最大的。 [12-29 15:51]
董乐群：除了日常执法打假工作外，我们还根据每年的工作重点和实际，部署一些食品专项执法打假行动。如乳制品专项执法打假行动、食糖专项执法检查等。我们还在元旦、春节、中秋、国庆以及国际儿童节等重要节日期间，围绕食用植物油、肉制品、乳制品、食糖、儿童食品以及糖果制品、酒类、月饼等各类节日热销食品开展执法打假专项活动。 [12-29 15:51]
主持人：从建材出动的执法人数和食品出动的执法人数相比，相差4倍多，这样的数字比例让我们想到两个方面的问题，第一食品方面的问题确实很多，第二质监部门确实做了很大努力。 [12-29 15:52]
董乐群：可以说食品安全形势不能估计过高。 [12-29 15:52]
主持人：提到食品安全问题，我们肯定要联想到三鹿婴幼儿奶粉问题。有的网友问针对目前市场中采用非食用物质和滥用食品添加剂的问题，质检总局怎么加大打击力度？ [12-29 15:53]
董乐群：质检总局按照职能分工对食品生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为组织开展食品专项执法打假活动。重点查处违法添加非食用物质、滥用食品添加剂及无生产许可证生产违法行为。针对群众和媒体反映问题较多的乳品、肉制品、食用植物油、小麦粉、大米等食品，加大执法力度。 [12-29 15:53]
董乐群：对食品案件加大督查督办的力度，特别是严重食品安全违法案件，我们要求各级质监部门要在地方政府的统一领导下，切实做好案件查处工作。对于重大食品案件，一旦发现，要快速反应，及时开展突击检查，严格依法查处。对执法中发现的违法行为，严格查处。该查封的查封；该没收的没收；该销毁的要监督销毁；该召回的责令召回，该停产整顿的停产整顿，该吊销生产许可证的吊销生产许可证，该移送的坚决移送司法机关追究刑事责任。 [12-29 15:54]
董乐群：应该说，在各级地方政府的统一领导下，我们的食品执法打假工作还是取得了明显的成绩，查处了一批大案要案。但是，也确实应该看到，我国的食品安全水平仍然有待提高，与人民群众对食品安全的期望还有一定的距离，食品生产加工环节违法违规案件仍然不少，食品执法打假工作仍然任重道远。一些不法分子法制观念淡薄，利欲熏心，心存侥幸，为了一些蝇头小利，无视消费者身体健康安全，顶风作案，以身试法。 [12-29 15:54]
董乐群：我们将继续按照党中央、国务院的要求，进一步加大打击力度，严厉打击各种食品违法案件，要发现一起查处一起，严惩不贷。同时，我们也希望全社会共同来关注食品执法打假工作，及时向我们举报生产加工环节中食品质量安全违法行为。全社会共同监督，让违法分子无处可逃。 [12-29 15:55]
主持人：我们知道，最近气候问题应该说是全球的热点问题，同样也是网友非常关心的问题。随着哥本哈根国际会议的召开，节能减排越来越被广大百姓关注。中国也在哥本哈根气候变化大会前提出了清晰的量化目标。在节能减排方面，执法部门都做了哪些工作？ [12-29 15:56]
董乐群：年初，质检总局对开展节能减排专项执法检查做了专门部署。要求各地质量技术监督局围绕节能减排，加强《节约能源法》、《能源效率标识管理办法》等法律、规章的行政执法工作。依法查处能耗标识不符的行为，打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，依法查处生产、销售和使用达不到最低能耗标准产品的行为。同时，重点打击生产加工“地条钢”行为。“地条钢”一般是指以废旧钢铁为原料，用工频炉或中频炉等国家明令淘汰的设备工艺生产的钢材，“地条钢”不仅能耗高，而且质量难以控制，存在很大的安全隐患，所以是长期打击的重点。 [12-29 15:56]
主持人：可以通俗地理解成地沟油。其实在节能减排方面，百姓家中使用的家电也是很大的部分，老百姓都比较关心我家的冰箱、空调是不是节能。并且，近几年厂家也实行了新的能耗标准。在空调家电产品方面，我们做了哪些工作？ [12-29 15:56]
董乐群：家电下乡空调器产品能效标识开展专项执法检查。对财政部公布的24家中标空调器生产企业进行全部检查。一是检查中标企业是否按照能效标识管理规定办理能源效率标识备案，是否按照规定标注能源效率标识，标识样式和规格是否符合相关规定；二是检查中标型号空调器是否符合家电下乡能源效率3级及以上水平的要求；三是检查中标企业生产、销售记录，防止中标企业将库存的高能耗空调器改换包装、冒充低能耗的中标型号空调器进入家电下乡市场。 [12-29 15:57]
主持人：有的网友也关心车和油的问题。有这样一个问题，现在汽车进入了家庭，可是很多人发现在加油使遭遇缺斤少两的问题，老百姓深恶痛绝，有没有好的解决办法？ [12-29 15:58]
董乐群：各级质检部门一直将查处加油机计量违法作为工作重点之一，严厉打击私拆铅封、私自改造加油机、缺斤短两等计量违法行为。不法分子利用现代化信息技术手段和高科技手段作弊，作弊的方法更加隐蔽，作弊行为日趋多样化，给执法打假工作带来较大难度。针对加油机计量作弊的问题，我们专门组织了加油机反作弊执法技能培训，提高一线执法人员执法水平，查处了一批加油机计量作弊的案件，切实维护了广大消费者的合法权益。 [12-29 15:58]
主持人：以后消费者再发现缺斤短两的问题，估计就是加油机有问题了，这样的情况下就可以拨打12365热线。除了我刚才说的加油机的质量问题可以打这个电话之外，还有什么其他的用途？ [12-29 15:59]
董乐群：作为一个特殊的服务号码，寓意是一年12个月365天，天天有质监，天天为群众服务，时时接受群众举报，尽职尽责地打击制假售假违法行为。面对假冒伪劣屡禁不止的严峻形势，为加大执法打假力度，充分依靠广大群众监督产品质量，国家质检总局面向全社会开通了12365质量申诉举报电话。 [12-29 15:59]
董乐群：通过12365，老百姓可以了解产品质量知识，了解有关法规标准，解难释疑，识别真假；通过12365，老百姓可以得到产品质量咨询服务，部分地区还可解决产品质量纠纷，减少经济损失，维护合法权益；通过12365，老百姓可以检举假冒伪劣产品和违法犯罪行为，直接参与支持执法打假活动。 [12-29 16:00]
主持人：可以说12365是非常便捷的服务电话，可以通过它查询一些服务。但是，我们会想到这样一些问题，我们投诉了，后续工作是怎样的？是不是有新的举措在里面？ [12-29 16:04]
董乐群：系统已经初具规模，但与满足和方便群众举报的切实需求相比，仍然存在较大差距。下一步，我们将进一步健全机构设置，强化资源保障，加强软硬件配备，完善工作机制，优化工作流程，增强信息利用水平，努力使12365系统为扩大执法打假案源渠道、提高数据分析、风险预警和快速反应能力、满足群众质量举报提供坚实支持和保障。努力将12365打造成为质检部门以人为本，执法为民，优质服务的品牌。 [12-29 16:04]
主持人：提到举报，有人就会担心举报人信息泄露的问题，有的网友提到举报有没有奖励，能不能替举报人保密？ [12-29 16:05]
董乐群：2001年10月财政部、工商总局、质检总局联合发布实施了《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》，该办法明确规定对向质检部门和工商部门举报制售假冒伪劣产品活动，并经行政机关查证属实的人员，给予奖励。举报奖励根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，分为四个有功等级，最高奖励额为查获假冒伪劣产品货值的6%，但原则上每起案件不超过30万元。许多地方根据该办法制定了当地的举报奖励具体办法。 [12-29 16:05]
董乐群：《产品质量法》等多部法律法规明确规定了行政机关为检举人保密的义务。该办法也明确规定：“实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄漏给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。” [12-29 16:06]
主持人：在相关法律当中已经做了明确规定。一定奖励不仅仅是鼓励消费者去揭露这些违法者，更是以这个为引子，主要提高消费者的维权意识。我们再看一个网友的问题，他说现在我觉得造假者越来越聪明，不断花样翻新，甚至用上了高科技。对此，你们管打假的有什么新办法？ [12-29 16:07]
董乐群：在执法部门的严厉打击下，一些性质恶劣的制假违法行为受到了严厉打击和制裁，制假行为由公开转向隐蔽，造假花样不断翻新，甚至出现了国际化分工协作的倾向，识假、辨假、发现制假的难度加大。针对制假出现的新情况、新动向，质检部门通过观念创新和执法方式创新，及时制定工作的新举措，创造性地开展执法打假工作。 [12-29 16:07]
董乐群：比如将打假和区域性问题治理集合起来，坚持“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，联合有关部门，在严厉打击制假违法行为的同时，开展区域性质量问题整治。通过区域整治，集中解决一批制假问题。再如加强执法人员执法能力建设，提高基层一线执法人员的执法装备水平。组织开展执法打假技术交流和培训活动，开展技术执法活动等等。此外，执法人员还要加强巡查，及时掌握案源，及时发现案情，及时采取措施，对制假活动做到早发现、早打击、早控制。 [12-29 16:07]
主持人：就是我们通俗理解的，可能我说的这句话不知道是不是合适，就是魔高一尺，道高一丈。假冒伪劣产品严重损害了消费者的合法权益，相对弱势群体，值得特别关注保护，在妇女儿童相关产品方面你们做了哪些工作？ [12-29 16:08]
董乐群：质检部门非常重视保护妇女儿童合法权益，严厉打击与妇女儿童身体健康密切相关的化妆品、食品、絮用纤维、儿童玩具等产品。自2001年以来，质检总局多次组织开展化妆品等妇女用品和“六一”节日儿童食品专项执法活动，查处了一批违法案件。2007年开展了食品“两打”夏季专项行动、“六一”节日儿童食品专项执法等活动。 [12-29 16:09]
董乐群：在2007年国务院组织开展的产品质量和食品安全专项整治行动和2008年总局组织的部分重点产品专项整治中将儿童食品、儿童玩具等产品列为重点整治产品。2009年，在质量安全年活动中，我们仍然将儿童食品、儿童玩具、儿童服装以及幼儿园用絮用纤维制品作为重点开展专项质量检查。 [12-29 16:09]
主持人：我们再看一个网友的问题。他提出说“质量和安全年”期间，黑心棉打假做了哪些工作？这也是我们平时很关注的一项内容。 [12-29 16:10]
董乐群：“黑心棉”是劣质生活用絮用纤维制品的俗称，它危害百姓健康安全，治理难度较大。质检部门很重视“黑心棉”打假工作，多年来不断加大工作力度，不断创新工作方式方法，取得了一定成效。 “质量和安全年”期间，质检部门在打击“黑心棉”中主要做了以下工作：一是开展絮用纤维制品质量消费警示宣传活动。5月份开展了进城务工人员使用絮用纤维制品质量消费警示宣传活动，8月份又组织开展了学生用絮用纤维制品质量消费警示宣传活动，大大提高了消费者的辨识 “黑心棉”的能力。 [12-29 16:12]
董乐群：二是认真组织开展“黑心棉”打假专项行动。3月份开展了进城务工人员使用絮用纤维制品质量专项检查。共检查农民工较集中的建筑工地34个、工矿企业36个。4月份和10月份全国专业纤检机构开展了幼儿园用絮用纤维制品质量专项检查，对检查发现的问题责令整改，并对整改情况进行了回访。 [12-29 16:12]
董乐群：三是大力解决“黑心棉”打假中的重点问题、难点问题和症结问题。在全国各省、各高校全面开展集团购买絮用纤维制品质量监控工作，并积极推动集团购买质量监控制度向其他各级各类学校、幼儿园、建筑工地等领域拓展延伸。强化 “黑心棉”重点区域监管职责，定期组织对重点区域开展巡查，防止严重质量违法行为反弹。 [12-29 16:13]
主持人：您的介绍当中重点提到了农民工和学生，这两个群体是不是黑心棉问题的重点区域？ [12-29 16:15]
董乐群：应该说因为农民工比较集中的工地是我们重点检查的区域，还有高校，因为要进行大量的集团采购，也是我们重点监控的区域。 [12-29 16:15]
主持人：这些方面很容易发生问题。我们再看一个网友的问题，他说区域整治这个措施很好，我现在想问区域整治这个问题进展如何？ [12-29 16:18]
董乐群：我们在长期的执法打假实践中发现，产品质量问题也往往带有区域性特征。所以，近几年来，我们组织对一些地区开展了产品质量区域整治工作。围绕区域产业结构和产品特点，以涉及国计民生和人身健康安全产品为重点，对同类产品生产集中、质量问题较多的县（市）乡（镇）进行集中整治，实现遏制质量违法行为、提升区域产品质量水平、服务区域经济发展的工作目标。把“打”与“治”相结合，“治”与“扶”相结合，“扶”与“建”相结合，有效整合抓质量的各项措施。得到许多地方政府的高度重视和大力支持。不少地方把它作为产业结构调整，促进产品上档次、管理上水平、企业上规模的重要抓手。 [12-29 16:18]
董乐群：今年，我们对各地重点区域整治工作情况进行了全面摸底和梳理，确定全国重点区域和总局重点跟踪的区域，全国确定了108个开展区域整治的重点地区。经过几年的开展，有些地区实现了由“劣”到“治”转变，有的地区还由“治”到“优”转变。 [12-29 16:19]
董乐群：比如江苏横林镇的人造地板，这个地方我专门去过，区域性生产特征非常强，人造地板出口占我们国家的50%以上，通过整治，这个地方人造地板的质量水平得到了快速提高，也产生了一些优质产品，出现了一些省级名牌、国家名牌、国家驰名商标等等，特别是产业集中度有所提高，而且得到了外商的认可。 [12-29 16:20]
主持人：又到了元旦和春节，质监部门对于两节期间的食品安全问题也是常抓不懈的。有的网友问到两节期间的问题，眼下元旦和春节就要到了，为了保证消费者吃到合格产品，你们采取了哪些措施打击假冒伪劣产品？ [12-29 16:22]
董乐群：我们每年都会在一些重要节日期间，选择一些节日热销食品开展执法打假专项活动，今年元旦和春节也不例外。我们已经部署了元旦和春节“两节”期间食品及节日热销产品质量安全监督检查和执法打假工作，一是加强食品生产监管，把以往发现问题的企业、集中生产节日热销食品的地区、园区作为监管重点，督促生产企业落实主体责任，防止因节日期间市场供不应求而降低生产加工条件及质量安全要求。 [12-29 16:22]
董乐群：二是加大食品等产品质量安全监督检查力度。三是加强进出口食品检验检疫工作，加大检验督查力度，及时发现进出口贸易中出现的有关质量安全问题并妥善处理。四是加强食品及节日热销产品的执法打假工作，以白酒等高危食品及节日热销产品为重点，进一步加大执法打假工作力度。我们希望通过这些工作，最大程度上保障广大人民群众节日消费安全，防控重大食品及消费品质量安全事故的发生。在这里，我们也借“中国经济网”这个平台，向广大网友致以节日的问候，预祝大家过个平安、祥和、愉快的元旦春节。 [12-29 16:23]
主持人：我们这期的“质量和安全年”活动是最后一期了。虽然节目告一段落，但是我们对产品质量的重视是常抓不懈的。在最后，您再跟网友讲几句话。 [12-29 16:24]
董乐群：今天与大家交流的时间虽然短暂，但从大家提的问题中，反映出了大家对产品质量的重视，对自身权益保护意识的提高，从交流中，我也感受到了大家对我们工作的支持与信任，更感受到了大家对我们工作的期望，我们将一如既往地履行好我们的职责，也希望广大网友积极使用12365举报电话，为我们及时提供案源，质检部门将坚决严厉打击假冒伪劣产品违法行为，为保障广大人民群众的生命健康安全，维护消费者的合法权益，营造公平竞争的社会环境、促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。 [12-29 16:25]
主持人：非常感谢董司长来到中国经济网做客，感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见。 [12-29 16:26]
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