中经在线访谈——质量提升 关注民生 消费维权
主持人：各位网友大家好！欢迎收看中经在线访谈，今天是3月15日国际消费者权益日，为此我们收集了一些网友比较关心的消费类问题，请来质检总局的权威人士为我们解答。我们今天请到的嘉宾是国家质量监督检验检疫总局总工程师张纲先生，张总您好！ [03-15 15:24]
张纲：您好！主持人好！网友好！ [03-15 15:24]
主持人：我们的网友首先请教您的一个问题就是去年国务院在全国范围内开展“质量和安全年”活动，今年我在相关媒体上看到质检总局要开展“质量提升”活动，请问这两者有何联系和区别？ [03-15 15:24]
张纲：你这个问题确实问得很好，应该说“质量和安全年”和“质量提升”活动都是贯穿国家质量监督检验检疫总局的一调主线，首先，我想说说，去年我们开展“质量和安全年”活动和今年将要开展“质量提升”活动它的联系和区别。2009年，“质量和安全年”活动，是党中央、国务院推移部署的一项活动，对此，质检总局一方面我们是精心地谋划、积极地行动，在我们本系统一共部署了33项重大活动和119项重点工作。 [03-15 15:25]
张纲：比如说我们举办了质量高层论坛、质量诚信论坛，包括质量万里行出征仪式，也包括像在中国经济网的系列访谈。另外，我们还主推了一系列“质量提升”的活动，这是一个方面。这些主题活动的开展，确实取得了一些明显的成效。 [03-15 15:27]
张纲：另外一个方面，我们不仅仅把它看作是我们本系统来落实中央部署的我们一项很重要的工作。更主要的，我们加强与国务院有关部门、行业协会的沟通协作，形成齐抓共管，共同推进，将“质量和安全年”能够引向深入。在33项重大活动中，我们与兄弟部门、行业协会共同开展的占16项，一半以上。所以，通过这一年的努力，应该说国务院部署的“质量和安全年”，已经成为了我们目标中想达到的质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，这样一个显著的效果。 [03-15 15:28]
张纲：比如说，我举个例子，去年有17个省都是以省政府的名义召开了质量新省标准化这些会议，有14个省开展了质量兴省活动，2024个市（县）开展质量兴市活动，全年新增409个；21个省（区、市）设立了政府质量奖。65万家企业参与了“质量和安全年”活动，104万人参加了全国质量知识竞赛活动，全社会质量意识普遍增强，各级政府、有关中介组织以及广大企业更加重视质量工作，我国产品质量水平得到了新的提高。 [03-15 15:29]
张纲：今年开展“质量提升”和“质量和安全年”活动有什么关系呢？为了进一步巩固、深化“质量和安全年”的活动成果，推进长效机制建设，今年，质检总局决定在全系统开展“质量提升”活动。从这个意义上讲，“质量提升”活动，应该是“质量和安全年”活动的继续和深入的发展，是“质量和安全年”活动的继续和升华，也是适应我国经济和社会发展提出的新的要求。 [03-15 15:30]
张纲：所以，我们想，通过“质量提升”活动，把它作为我们质监部门全面推进各项业务工作的一个总抓手、一个重要的平台作为引领，来带动我们其他各项工作的发展。所以，我说今年“质量提升”活动和去年开展的“质量和安全年”活动，这个关系应该是非常紧密的，是一种坚持、创新、发展的关系。 [03-15 15:31]
张纲：第二个，我想讲，关于今年“质量提升”活动的具体安排。具体讲，“质量提升”活动，我们定的目标是三个提升，四个促进。这三个提升，分别是努力提升服务发展的水平、要推动经济又好又快发展的有效性。努力提升科学监管的水平，防范区域性、系统性重大质量安全事件的发展；努力提升基础保障和基层建设的水平，能够提高质监系统全面履行职能的综合能力。 [03-15 15:31]
张纲：四个促进，就是进一步促进广大企业能够落实质量安全的主体责任，进一步促进各级政府在加强对质量工作的领导、支持；进一步促进部门和行业组织，加强指导服务的力度，进一步促进全社会增强质量安全的意识，能够把我国产品质量，提高到一个新水平。 [03-15 15:34]
张纲：具体来讲，三个提升，在提升服务发展水平方面，我们一共布置了7项工作，这就是开展质量振兴活动、推动建立政府质量奖励制度，实施零排发展的战略，加强产品质量示范区建设，加快诚信体系建设，促进对外贸易的便利化，加强技术性贸易措施有关工作。在提升科学监管的水平方面，我们突出了五个重点，就是建立健全质量状况分析制度，建立健全产品质量全过程监管的体系，切实提高产品质量专项治理的有效性，提高依法监管和行政执法的水平，创新质量安全监管的体制机制。 [03-15 15:34]
张纲：通过这些工作，来充分履行我们的监管职责，全面加强质量安全的工作，切实维护产品质量，特别是食品安全，防范区域性、系统性的重大质量问题。在提升基础保障和基层建设方面，一共安排了8项工作，这就是全面提高标准化的水平，加强认可体系的建设，加强计量基础建设，增强检验检测技术保障能力，夯实基础，加强口岸检验检疫能力建设，完善质监信息化体系,再就是推动质量管理科学研究，提升基层的能力。 [03-15 15:38]
张纲：为了使我们这些活动，能够有一个载体，通过载体来加以引领和推动。所以，总局质量提升活动领导小组决定，在2010年，我们拟定了35项重要活动。这些重要活动，它反映了刚才我说的三个提升、四个促进方面的要求。现在，这35项重要的活动，都已经纳入到我们的工作目标，有关方面正在按时间段制定一些措施，拟定工作方案，落实责任、加强领导，确保这些活动能够取得实效。我们相信，通过今年“质量提升”活动的开展，可以在去年“质量和安全年”活动的基础上，能够促进社会各方更加重视质量安全工作，能够促进中国的质量安全水平再上一个新的台阶。 [03-15 15:39]
主持人：我们政府这几年都在提议要保障民生、促进和谐，质检总局在这方面做了哪些工作呢？ [03-15 15:39]
张纲：质检部门的工作就是推进质量发展战略，严格安全管理，强化服务措施，不断提升我国产品质量发展水平，其中维护人民群众权益、促进社会和谐发展是质检工作重要的出发点和归宿点。应该说这几年来，质检部门在这方面做了大量的工作，尤其是在计量惠民、执法保民、防控安民等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。 [03-15 15:40]
张纲：一是积极组织开展了“关注民生、计量惠民”专项行动。围绕“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”组织了一系列大型主题服务活动。两年来，共走进集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店和社区乡镇近23万家，为居民提供免费检测服务近50万次；检查在用强检计量器具340万台件，受检率从行动前的81.3%提高到行动后的95.7%，共查处计量违法案件9000余起。通过专项行动，有效使该项工作成为“当地政府的民心工程、经营者的诚信工程、消费者的放心工程”，受到了人民群众的热烈拥护，赢得了经营者的广泛赞誉，扩大了民生计量的社会影响，规范了市场计量秩序，推进了诚信计量体系建设，有效的服务了地方经济文化建设。 [03-15 15:41]
张纲：二是全力组织开展执法保民专项执法行动。2009年，全国质检系统组织开展了打击生产加工假冒伪劣食品、农资、建材、家用电器等专项执法打假行动，全国系统共出动执法人员208万人次，查办各类质量违法案件21.6万起，查获假冒伪劣产品货值35.8亿元，向公安机关移送案件156起。通过专项执法行动，有效的提升了产品质量安全水平，保障了人民群众生命财产安全，维护了公平竞争的市场经济秩序。 [03-15 15:42]
张纲：三是全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情发生后，全国质检系统迅速行动，全面启动应急预案，立即进入防控应急状态。采取八项防控措施，加强重点地区、重点人群、重点口岸、重点途径和重点环节的防控，防范疫情通过动物及其产品传播，并根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫防控措施。全系统团结一心，互相支持，紧急抽调4000多人赴口岸一线协助开展工作。一年来，各口岸查验入境人员1.1亿人次，发现发热或有症状人员2.3万人次，口岸截获的患者占输入性病例的45%左右，为延缓疫情传入扩散、削低流行高峰、降低疫情对内危害性冲击以及药品准备、疫苗生产争取了时间，得到党中央、国务院领导的充分肯定。 [03-15 15:42]
张纲：2010年，质检系统将在全国范围内集中组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动，重点是推进诚信计量体系建设，有效解决计量作弊、计量违法、计量失信的问题，为和谐城乡的建设奠定坚实的基础。要围绕“保障民生权益”开展家电汽车下乡、农资执法打假、“清新居室”、节能减排等系列专项执法行动。同时要加强标准化工作，加大农业标准化和服务业标准工作力度，强化农业标准化工作基础，提升服务业标准化水平，切实提升人民群众的生活品质。 [03-15 15:42]
主持人：和我们消费者最有关系的吃穿用是大家最关心的问题，温家宝总理也说了“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”，作为我们政府产品监管部门之一，质检部门采取了哪些措施？ [03-15 15:43]
张纲：应该说让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心是政府部门的职责所在，更是政府部门严守安全底线的必然要求。2009年全国质检系统积极组织开展食品安全专项整治、特种设备隐患治理行动，加大重点产品监督抽查力度，加强进出口商品检验监管，切实提升产品质量安全水平，保住了安全底线。 [03-15 15:45]
张纲：一是积极组织开展食品安全专项整治。全国质检系统以“四查、四建、四落实”为主要内容，切实消除食品安全隐患，促进企业落实质量安全主体责任。2009年，共监督检查食品生产加工单位107万家（次），发现并督促生产者整改问题14万个。全国共有5654家违规企业的6045张食品生产许可证书被注销，127家违规出口食品企业被列入违规名单上网公布。清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质，出口食品合格率保持在99%以上。对70种食品、172个项目、14000多个样品组织开展了风险监测，对83类、536种指标、4.6万批次的进出口食品及食品添加剂实施风险监控。经过努力，促进了我国食品质量安全状况有效改善。 [03-15 15:46]
张纲：二是深入推进特种设备隐患治理。2009年，全国质检系统深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育行动，组织开展起重机械和压力管道元件专项整治，加强监督检查，严打违法违规行为。加大隐患治理力度，共排查特种设备生产使用单位23万家，检查设备62.9万台，发现各类安全隐患9.6万个，已督促整改7.8万个。全国万台设备事故起数和死亡人数低于国务院安委会下达的控制考核指标，我国特种设备事故继续保持稳定下降态势。 [03-15 15:46]
张纲：三是加大涉及民生的重点产品监督抽查力度。重点对食品、日用消费品、建材、农资、工业生产资料等五大类108种产品质量进行国家监督抽查，共抽查1.45万家企业生产的1.65万批次产品，发现并查处质量不合格产品2035批次。对14.74万家企业生产的17.39万批次产品实施了地方监督抽查，公告不合格企业4608家。加强棉花质量监管，公检率达到75%。 [03-15 15:47]
张纲：四是加强进出口商品检验监管。改革出口商品检验监管模式，完善风险预警和快速反应机制，提高了检验监管的有效性。实施进出口企业信用管理，初步建立了进出口企业诚信评价体系。加强重点进出口商品检验监管，全年检出不合格进出境货物1.4亿批，批次不合格率达0.76%。推进电子检验检疫建设，上线运行电子检验检疫应用系统28个，实施电子监管的企业达4.6万家。严厉打击非法进出口行为，完善通关单联网核查机制，发挥口岸“一机两屏”的作用，防范假冒伪劣商品出口和逃漏检行为。 [03-15 15:47]
张纲：今年，国家质检总局将着力推进“123456”建设，“一”就是围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展转变这一条主线；“二”是提高质量管理和监督两个把关能力；“三”是抓好监管制度、工作机制和质检文化三个创新；“四”是突出品牌、标准、服务、效益四个重点；“五”是完善全过程质量管理体系、检验检疫监管体系、质检法律法规体系、质检信息化体系和基层基础保障体系等五个体系；“六”是着力做好全面加强质量管理，努力提升质量安全水平；加大监督把关力度，努力维护质量安全；完善服务措施，促进经济发展和对外贸易便利化；加强质检基础工作，提高基础保障能力；加强基层能力建设，提升基层履职水平；加大改革创新力度，建设大质量工作机制和大质检文化等六项重点工作。全国质检系统要充分履行监管职责，全面加强质量安全监管，维护产品质量和食品安全，避免发生系统性、区域性产品质量安全问题，为保障民生、促进经济又好又快发展作出新的贡献。 [03-15 15:47]
张纲：我们相信，通过以上一二三四五六这个建设的推进，我们会进一步使广大人民群众感受到买得放心、吃得安心、用得舒心这样的一个工作成果。 [03-15 15:48]
主持人：您刚才也提到了提法，那我们有网友就问您，作为一个执法部门，我们质检总局是如何高举执法这把利剑，切实做好保障民生权益、规范经济秩序的？ [03-15 15:49]
张纲：应该说执法是质检部门的一项重要职能，是质检部门保障民生权益、规范经济秩序的一把利剑。去年，全国质检系统以“质量和安全年”活动为统领，坚持标本兼治、着力治本，以各类专项执法打假行动为载体，着力打击质量违法行为。全年全系统共出动执法人员208万人次，查办各类质量违法案件21.6万起，查获假冒伪劣产品货值35.8亿元，向公安机关移送案件156起。 [03-15 15:55]
张纲：在农资专项执法打假中，全国质检系统深入开展“农资打假下乡”活动，出动执法人员233478人次，查办案件1.7万起，涉案货值1.8亿元，深入乡村47268个，抽取样品35210个，受理群众举报投诉4707件，为农民挽回经济损失9400余万元。尤其是8-11月，我们会同工商部门开展化肥专项执法打假集中行动，查处化肥质量违法案件2万余起，捣毁制假窝点114个，为农民挽回损失达5800余万元。 [03-15 15:55]
张纲：在家电下乡产品执法打假和专项检查中，国家质检总局加强对中标产品生产企业的产品质量监督抽查、巡查、3C认证核查和执法检查，严厉打击借“家电下乡”之名制售以假充真、以次充好、以旧充新和能效以低冒高等违法行为。检查有关生产加工企业5.6万家次，查处案件586起，涉案货值达2.1亿元。 [03-15 15:56]
张纲：在建材专项整治中，由国家质检总局牵头会同建设部、工商总局部署开展“清新居室”执法检查行动，重点检查木家具、内墙乳胶漆、防火板等影响室内空气的装饰装修材料，严查甲醛等有毒有害物质释放超标等危及消费者健康安全的突出问题，全国质检系统共检查生产企业17256家，查办违法案件975起，涉案货值达2700余万元，捣毁制假窝点74个。同时，全国质检系统还积极组织开展食品和食品相关产品、出口商品质量安全等专项整治和“关注民生、计量惠民”等专项行动，加强缺陷产品召回管理，共对28家国内外汽车生产企业的60多种车型、128.8万余辆汽车实施了47次召回。通过开展专项整治和专项执法行动，有力的打击了质量违法行为，有效的提升了产品质量安全水平，较好地保障了人民群众生命安全，维护了消费者的合法权益。 [03-15 15:56]
主持人：我们的执法人员确实是为了人民群众的这种生活的安全，付出了很大的努力。那么，您刚才也提到了，在保障农民生活财产的一些问题。有网友问，中央一号文件连年涉及三农，这两年国家推出了家电下乡的政策，质检总局在保障这一措施落到实处的时候，采取了哪些措施？ [03-15 15:56]
张纲：党中央、国务院将“家电下乡”作为服务“三农”的一项政策，国家质检总局今年将继续开展“家电（汽摩）下乡”产品质量监督与执法打假活动，切实将国家的惠农政策落到实处。我们将以“家电（汽摩）下乡”中标、协议产品和企业为重点产品、重点企业，以农村为重点区域，加强监管督促企业规范生产，落实企业主体责任，确保售后服务质量，同时，严厉打击重点地区制售假冒伪劣产品违法行为。 [03-15 15:57]
张纲：今年国家质检总局将进一步加大“家电下乡”产品质量监督抽查力度，由各省级局组织开展省级监督抽查，国家质检总局将加大国家监督抽查的力度；进一步加强3C认证产品的监督管理工作，确保中标产品3C认证信息准确，为地方执法提供可靠依据；进一步严厉打击借“家电（汽摩）下乡”之名假冒伪劣违法行为，加大对中标产品能效标识规定的执法检查力度，切实维护消费者权益。3月12日，国家质检总局会同国家有关部门在北京顺义举行了以“保障产品质量安全，维护农民合法权益”为主题的“家电下乡质量行”活动启动仪式，从3月15日起，也就是今天，全国质检系统将在“12365”平台上开通“家电下乡”质量服务热线，接受消费者咨询和投诉；国家质检总局还要求各地质监部门在“3.15”期间在本行政区域内选择一定数量农村地区组织开展“家电下乡”现场质量安全咨询活动，同时组织行业协会、技术机构深入农村对“家电下乡”产品质量和售后服务开展明查暗访，督促企业落实“三包”规定。 [03-15 15:57]
主持人：有网友问，缺陷产品召回制度已经建立5年多了，都取得了哪些成绩？质检总局在进一步推进我国缺陷产品召回制度方面有哪些打算？ [03-15 15:58]
张纲：自2004年10月《缺陷汽车产品召回管理规定》实施以来，截止2009年底，累计共有56家国内外汽车企业实施了211次召回活动，召回缺陷汽车数量达320万辆，涉及车型200多个。汽车召回制度的实施，消除了大量的车辆安全隐患，有效地维护了广大人民群众的生命财产安全；对于保护消费者合法权益，提高汽车产品质量，转变政府职能，提升社会诚信水平起到了很大的促进作用；受到社会各界的广泛赞誉和一致好评。2007年8月，质检总局颁布实施了《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》，扩大了召回管理的产品范围。 [03-15 15:59]
张纲：下一步我们将继续加大工作力度，具体目标是加快立法步伐，推动《缺陷产品召回管理条例》及其配套法规的出台；逐步扩大缺陷产品召回范围，将消费类电子电气等产品纳入召回范围；建立较为完善的缺陷产品召回监管工作体系；形成以技术专家、检测机构和产品安全试验室为主的产品安全技术支撑体系；建设国家缺陷产品信息管理平台，在全国范围内采集产品伤害事故信息和产品质量投诉信息，进行数据分析与处理，实施风险评估；梳理我国现有产品安全标准，推动建立完善我国产品安全标准体系；探索开展消费者教育，加强产品安全法规与知识宣传，促进消费者自我保护意识和水平的提高。 [03-15 15:59]
张纲：在以上工作的基础上，力争经过十年的努力，基本形成较为健全完善的缺陷产品召回管理法律法规体系、监管工作体系、技术支撑体系、信息管理体系、宣传教育体系，实现我国缺陷产品召回管理的法制化、科学化、规范化，明显提升我国产品质量安全监管水平。最终形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的缺陷产品召回管理工作格局，提高我国产品质量安全水平。 [03-15 16:00]
张纲：我国缺陷产品召回制度建立实施五年来，虽然取得了一些成绩，但总的来看，相比于西方发达国家，我国的缺陷产品召回制度只能算是刚刚起步，距离制度成熟还有很长的路要走。 [03-15 16:00]
张纲：推进我国缺陷产品召回管理制度离不开社会各界的关心和支持。我们希望广大消费者积极向质检总局提供与汽车、玩具等产品有关的缺陷信息；希望广大生产企业能够积极主动开展召回活动，消除产品缺陷；也希望新闻媒体积极参加进来，向我们提出更多更好的建议，为深入推进缺陷产品召回制度创造良好的社会舆论环境。让我们合力推动我国缺陷召回制度的健全完善，以充分发挥召回制度在保护广大人民群众生命健康安全，维护广大消费者合法权益方面所发挥的不可替代的重要作用。 [03-15 16:00]
主持人：说到这个缺陷产品召回，我们网友最关心的莫过于最近丰田召回事件了，有网友问，丰田在世界范围内大规模的召回，请问丰田汽车是否向质检总局汇报了有关情况？对于丰田汽车在国内是否存在同样的危及消费者生命安全的质量安全问题，质检总局是否在做相关的调查，有没有一个初步的结果？ [03-15 16:00]
张纲：作为产品质量监管部门，质检总局高度关注丰田汽车召回事件，并做了大量工作。丰田汽车召回事件披露以来，质检总局已经先后五次约见丰田汽车在中国的相关管理机构了解相关信息，沟通交流相关缺陷的技术问题，先后两次发布风险预警信息，提示我国境内消费者注意丰田汽车的相关风险。对涉及在我国境内生产的RAV4型丰田汽车及时发布了召回通告，及时公布了国产丰田RAV4召回信息并要求丰田汽车公司及早开展召回实施工作；提供了投诉渠道收集国内丰田车主关于加速踏板和制动系统的使用反馈，并责成丰田汽车公司及时通知车主，尽早安排维修，消除缺陷，以保护我国广大消费者的生命财产安全。 [03-15 16:01]
张纲：早在2009年初，我局就收到国内消费者有关对广汽丰田汽车有限公司生产的凯美瑞轿车制动系统缺陷问题的大量投诉，后经我局正式启动缺陷调查，确认凯美瑞轿车制动系统真空助力泵存在设计缺陷。在与广汽丰田汽车有限公司进行大量技术沟通后，广汽丰田汽车有限公司于2009年4月对缺陷汽车实施了主动召回，涉及在我国生产的凯美瑞轿车近26万辆。2009年8月，广汽丰田汽车有限公司、天津一汽丰田汽车有限公司又向我局递交了召回报告，召回在我国生产的电动车窗主控开关存在燃烧危险的部分凯美瑞、雅力士、威驰、卡罗拉等四款轿车，涉及68万多辆，是我国缺陷汽车产品召回数量最多的一次。 [03-15 16:04]
张纲：下一步质检总局除对国产丰田RAV4召回实施监督外，将组织专家对国内丰田车主反映的情况进行研究和评估，如发现缺陷，将按照我国的法律法规要求采取进一步措施；并举一反三，加强对其它汽车公司产品缺陷的监督管理。针对丰田全球召回的相关车型在中国市场存在类似车型的情况，密切关注消费者对上述相关质量问题的投诉，及时开展缺陷调查。必要时，针对中外同种车型结构、性能及相同故障进行比对实验与检测。 [03-15 16:04]
张纲：质检总局致力于完善我国的缺陷产品监管制度，加快缺陷产品召回法制化进程，希望各位网友多给质检工作提出宝贵意见和建议，多支持质检工作的开展。 [03-15 16:04]
主持人：很多网友最关心的还是关于食品方面的问题，有一位网友就问，民以食为天，请问质检总局在监管食品安全方面，做了哪些工作呢？ [03-15 16:08]
张纲：食品是质检部门我们工作的一个重点，根据我们的职能，我们主要是管生产环节和进出口食品的监管。在各地各部门的共同努力下，2009年食品生产总体情况向好，质量安全进一步改善，食品生产加工环节没有发生重大影响的食品质量安全事故，为促进食品工业的健康稳定发展做出了应有的贡献。至2009年底，全国获得食品生产许可的企业总数近13.4万家。根据食品安全法的规定，食品生产加工小作坊的具体管理办法由省级人大常委会依法制定。在地方政府领导下，在食品安全协管员协助下，各地质监部门实施区域监管，掌握的食品小作坊总数大体在17万个。 [03-15 16:09]
张纲：一、以督促企业落实质量安全主体责任为核心，监管制度体系进一步完善。认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，以督促企业落实质量安全主体责任为核心，加强食品生产监管制度和机制建设。制定颁布了《食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》和《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》；适应新的发展情况，拟订了《食品生产许可管理办法》和《食品添加剂生产许可管理办法》，修订了《食品召回管理规定》，正在广泛征求意见；修订颁布了《食品标识管理规定》，清理废止了《食品添加剂备案管理办法》等规范性文件；贯彻落实轻工业振兴纲要，联合有关部门印发了《食品加工企业质量安全指导意见》和《食品加工企业诚信建设指导意见》。 [03-15 16:10]
张纲：二、认真开展食品安全整顿，落实区域监管责任制，督促生产者化解安全隐患。基层8万多名专职兼职监督员以及政府协管员，坚守在近3万个食品安全监管责任区，监督检查食品生产加工单位107万家（次），发现安全隐患14万个。根据社会对仿瓷餐具、淀粉、乳制品、肉制品、蜂产品、添加剂、化妆品等风险信息的反映，全系统开展了22次较大范围的监督检查，及时发现了一些安全隐患，并督促企业及时整改，有效化解安全风险。 [03-15 16:10]
张纲：三、加大风险监测力度，科学指导企业加强风险控制。下一步，质检系统将深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，加快完善配套规章和食品监管工作机制。一是继续深入开展食品安全整顿，严厉打击非法生产和进出口食品行为。二是加强食品安全风险管理，做好风险信息的收集、研判和处置工作，及时掌握质量安全违法线索和潜在苗头性问题，努力争取把问题解决在萌芽状态。三是完善食品安全突发事件应急预案，不断提高应对突发事件的能力。四是加强对重点产品、重点行业、重点企业和重点地区的食品安全监管，有效维护食品安全。 [03-15 16:10]
主持人：说到食品的监管，有网友说，我经常在产品包装上，看到一个“QS”标志，请问这个标志的作用是什么？ [03-15 16:11]
张纲：为了便于消费者识别和放心消费，质检总局根据《工业产品生产许可证管理条例》“获得许可的企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号”的规定，要求获得食品生产许可的企业应当加印（贴）QS标志，QS标志就是食品生产许可标志。QS标志由食品生产加工企业自行加印（贴），不需向行政部门缴纳任何费用。企业使用QS标志表明企业承诺其食品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。同时规定，加印（贴）QS标志的食品在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。 [03-15 16:11]
张纲：QS标志是食品生产许可制度的重要组成内容。对食品生产实行许可制度，法律已作出进一步规定。《食品安全法》规定，国家对食品生产实行许可制度，质检部门依照有关规定，审核申请人相关资料，必要时对生产场所进行现场核查，对符合规定条件的准予许可，对不符合的不予许可并书面说明理由。《食品安全法》对生产许可只作了这些原则规定。为配合食品安全法及其条例的贯彻实施，质检总局依据法律的规定，结合多年来食品生产许可工作经验，拟订了《食品生产许可管理办法》，目前正在征求意见，欢迎各方面提出完善意见和建议。为了便于消费者识别，这个办法保留了企业加印（贴）QS标志的规定，对于这个规定，同样欢迎社会各方充分发表意见，我们将根据各方面的意见进一步完善有关制度和规定。 [03-15 16:12]
主持人：在2008年“问题奶粉”之后，我们的消费者对这个奶粉也很关心，尤其是很多消费者转向购买进口奶粉，所以消费者问，现在超市里很多奶粉是进口的，我想问一下质检总局对这类进口奶粉采取了什么措施？ [03-15 16:12]
张纲：这确实是大家关心的一个问题。2009年，为贯彻国务院第58次常务会议和国发[2009]25号文件精神工作分工意见要求，落实国务院《奶业整顿和振兴规划纲要》，我局一方面积极加强乳制品进口监管，保证进口乳制品质量安全；另一方面在确保出口乳制品质量安全的基础上加强对外交涉，推动出口乳制品贸易的恢复。这是我们工作的两个重要方面，老百姓确实关心我们进口乳品的质量安全，因为大家直接消费，而且从2008年发生“问题奶粉”事件以后，进口奶粉消费量剧增。另外一个方面，我们还要保障我们出口乳制品的质量，这不仅仅是乳制品本身这个产业出口的需求，更主要的，还要维护我们国家中国制造的形象。那么，我把这两个方面分开讲一讲。 [03-15 16:24]
张纲：在进口乳制品检验监管方面，我们主要做了三件事情。一是积极贯彻落实食品安全法有关要求，积极开展进口乳制品境外出口商或代理商备案，进一步推进进口产品的入境前管理。二是规范乳制品进口，要求各输华乳制品国家为其输华产品出具符合中方要求的卫生证书，2010年3月1日后不再接受无规范证书乳制品的进口报检。三是加强进口乳制品检验检疫。一是开展进口乳制品监控，加强对潜在污染物的检验监控；二是针对进口监控中发现的问题，对进口乳清粉开展过氧化苯甲酰及苯甲酸检测，对违反国家标准要求添加禁用物质的产品一律做销毁或退货处理，并对连续被检出问题产品的企业实施黑名单制度，禁止其产品进口；三是继续加强进口乳制品的阪岐肠杆菌检测，凡预包装产品检出阳性一律做销毁或退货处理；四是继续加强乳制品的品质项目检测，针对部分进口乳清粉蛋白质含量不达标情况，加强进口乳清粉蛋白质含量检测，严禁蛋白质含量低于国家标准的产品入境；五是继续开展进口乳制品、含乳食品的三聚氰胺项目检测，确保进口乳制品符合国家食品安全标准要求。 [03-15 16:26]
张纲：在加强出口检验方面。2008年三聚氰胺事件后，许多国家和地区对中国产乳制品、含乳食品采取了限制性措施，致我出口乳制品严重受阻。为防止出口乳制品出现不符合进口方要求情况，我局首先加强了对出口乳制品的检验，实施批批检测三聚氰胺，只有符合进口方要求的产品方允许出境，确保了2008年9月后出口乳制品再未被进口方检出三聚氰胺超标。在此基础上，我局又加强了与相关国家/地区官方主管部门的沟通与合作，宣传中国政府为应对三聚氰胺污染问题所采取的一系列措施及取得成效，消除进口方疑虑，推动其尽快解除对中国乳制品及含乳食品的限制措施。经不懈努力，已有欧盟、美国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、巴西、智利、乌拉圭、巴林、也门、马尔代夫、文莱、阿曼、布隆迪、斐济、利比里亚等51个国家解除或放宽了对我乳制品的限制措施。其中，美国缩减了对中国输美食品的自动扣留目录；欧盟则通过决议，于2009年12月中旬开始将对我输欧相关产品的抽样比例由100%降至20%。 [03-15 16:27]
张纲：2009年底，部分违法犯罪分子将2008年的问题奶粉用于食品生产加工，造成恶劣影响。为防止出口食品原料受到问题产品污染，我局下发通知，要求各地积极落实企业主体责任、加强出口检验：出口食品生产企业要严格按照食品安全法有关要求，加强采购原料、生产加工过程及产品出厂的全过程检验监测，按照进口方要求实施生产加工；出入境检验检疫机构则要按照进口方要求对出口产品实施检验，以确保出口产品符合进口方要求。同时，要求各地积极配合地方政府开展了问题产品监督销毁工作。经查，上述问题产品没有出口。 [03-15 16:27]
主持人：下面有一个是品牌的问题，有位网友问到，有媒体报道格力空调还在用“世界名牌”做宣传遭到了普遍的质疑，请问质检总局是何态度？是否会取消“世界名牌”这种说法？ [03-15 16:28]
张纲：这个问题问的很好，根据总局《关于开展中国世界名牌产品评价工作的通知》（国质检质[2005]95号），格力空调获得“中国世界名牌”荣誉称号。2009年，总局废止了上述规范性文件，决定暂停中国世界名牌评价活动，但该决定并不影响已获得的“中国世界名牌”荣誉称号效力。随着改革开放不断深化，我国已经成为世界市场的一部分。在国内、国际竞争中，我国产品品牌附加值不高，缺少具有国际竞争力的名牌产品，是我国经济发展中的突出问题。对此，党中央、国务院非常重视。党的十七大提出：“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。温家宝总理在去年底召开的中央经济工作会议上提出：“全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好有关标准制定和修订工作，切实加强质量监管，努力把我国产品质量提高到新水平。” [03-15 16:28]
张纲：贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，加快培育我国的国际知名品牌，提高产品质量水平和品牌竞争力，拉动消费、扩大外贸、促进发展，努力实现既保持增长又提高质量的双重目标，是我们面临的迫切任务。 [03-15 16:30]
张纲：2009年，国家质检总局贯彻落实国务院十大产业调整和振兴规划，会同有关部门研究起草了“关于加强自主品牌建设，实施名牌发展战略的意见”，进一步明确了加强品牌建设、实施名牌发展战略的指导思想、主要目标和基本原则。组织黑龙江、上海等12个省（直辖市）质检部门就新形势下“如何有效履行推进名牌发展战略职能”，进行了专题调研，广泛征求机械、轻工等行业协会的意见和建议，探索以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生新机制。各地积极制定名牌产品培育计划，加大培育力度，不断探索创新推进名牌战略的新思路和有效措施。广东、上海、山东、浙江、吉林质监局创新省级名牌评价工作，推动政府出台有关文件，全力推进名牌战略的深入实施。 [03-15 16:30]
张纲：今年，国家质检总局将按照全国质检工作会议提出的“突出品牌、标准、服务、效益”四个重点的要求，认真总结各地的做法，进一步加大推进实施名牌发展战略的力度。我们将积极会同有关部门，促进企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。进一步创新实施名牌发展战略的思路，从市场占有率、消费者满意度、质量水平、企业诚信度和各项基础工作入手，加快建立以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，引导和鼓励企业增强品牌意识，提高自主品牌的市场竞争能力。 [03-15 16:31]
主持人：接下来这位网友是做进口出贸易的，他想问，国家质检总局在货物通关上，有没有哪些便利措施？ [03-15 16:33]
张纲：出入境检验检疫代表国家行使行政执法职能，是代表国家行使主权的一个方面，是口岸通关流程中不可缺少和无法替代的法定环节。国家质检总局对通关便利化建设高度重视，主要采取了十大检验检疫通关便利措施。 [03-15 16:34]
张纲：一是建设电子申报与电子放行系统。利用信息化手段，将企业办理检验检疫报检手续的过程电子化，实现电子申报；将产地和口岸检验检疫机构的信息相互连通，通过电子方式签发货物通关放行证明，实现电子放行，使企业足不出户即可报检报验。二是推行“绿色通道”制度。对诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业，其出口货物产地检验检疫合格后，口岸免于查验，即到即放，减少中间换证手续。 [03-15 16:34]
张纲：三是推行“直通放行”制度。充分发挥产地检验的作用，对于产地检验合格的产品，直接出具通关单请海关放行，简化中间验放程序，提高通关效率。四是推行通关单联网核查。自2008年1月1日起，质检总局和海关总署在全国范围实施“通关单联网核查”，采用信息化手段，对法定检验的出入境货物，实行通关单数据与报关单数据的联网核查，方便企业快速通关。五是推进港务和检验检疫联动。按照共建、共管、共享的要求，促进与相关部委和地方特别是交通港务部门电子口岸的互联互通，通过信息共享和协作配合，实行精准检验检疫，推动口岸加快物流速度，共同建设良好的口岸通关环境。 [03-15 16:36]
张纲：六是认可企业自检结果。对国外要求的新增的出口食品检测项目，不强制必须由检验检疫机构检测，认可符合要求的企业的自检结果，或具有资质的社会检测机构的检测结果，缩短检测和验放周期。七是开展国际电子证书联网核查。开发研制证书管理系统，积极与国外有关机构建立动植物检疫证书、卫生证书、原产地证书等官方证书核查机制，确保我出口货物在进口国顺利通关。 [03-15 16:37]
张纲：八是对出口机电、食品实行过程监管。通过生产过程中对原材料、半成品、成品实施抽样检验，以及对关键工序和过程的检查及监督管理，在生产过程即完成相关检验，企业在出口时可直接签证放行。九是实施出口免验。对出口商品质量长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，没有属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续3年达到百分之百的出口企业给予出口免验的资格。目前全国已批准免验企业170家。十是实行全天候报检。各检验检疫机构实施24小时预约检验和5+2工作模式，向社会公布预约检验工作电话，随到随报、随验随放。在报检大厅设立报检服务窗口，对企业进行业务指导。 [03-15 16:41]
主持人：还有一位网友也是比较关心进出口问题，他要问的是质检总局是否采取措施确保进出口饲料的质量安全？ [03-15 16:41]
张纲：2009年实施进出口检验检疫饲料和饲料添加剂5.3638万批次，560万吨,货值402830万美元，为保证国内饲料产业、畜牧和水产养殖业的健康发展做出了积极贡献。做好进出口饲料检验检疫工作，保障进出口饲料安全，对保护国内畜牧和水产养殖业的健康和消费者安全，促进农业结构优化升级，增加农民收入，促进农村经济发展具有重要意义。 [03-15 16:42]
张纲：过去一年，质检总局仅仅围绕2009年9月1日实施的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》，将进出口饲料和饲料添加剂检验检疫工作继续沿着规范化、科学化轨道推进。出台了管理办法相关的产品风险分级和企业分类管理规范性文件，公布和实施了允许进口名单，进出口饲料安全监管体系基本框架搭建完成。以境外产品市场准入和回顾性审查为契机，饲料安全国际合作得到开拓性进展，顺利完成接待欧盟宠物食品监管体系审查任务，进出口饲料安全监管模式改革稳步推进，通过“质量和安全年”的宣传活动以及《管理办法》的宣贯工作，消费者和社会对进出口饲料安全工作关注度得到提高。全年进出口饲料和饲料添加剂未发生重大质量安全事故，进出口饲料检验检疫监督管理水平得到有效提高，保证了进出口饲料的卫生安全。 [03-15 16:42]
主持人：还有就是我们对于电梯的使用越来越广泛，基本上稍微高一点的楼都会有电梯，网友就想知道，电梯的安全能不能得到保障呢？可以放心使用吗？ [03-15 16:43]
张纲：随着我国经济社会发展和城市化进程的加速，电梯已经成为人民群众日常生活不可或缺的一种重要特种设备。社会各界对电梯事故、故障广泛关注。我可以负责任的说，老百姓可以放心使用电梯。截至2009年底，我国在用电梯137多万台，并以每年20%左右的速度递增。国家高度重视电梯等特种设备的安全工作，根据《特种设备安全监察条例》的规定，国家质检总局不断完善电梯安全监管的法规标准体系，对电梯制造、安装、改造、维修单位实施严格准入，对新装、改造和重大维修的电梯进行监督检验，对在用电梯进行定期检验，各地质监部门对电梯实施现场安全监察，督促检查电梯使用、维保单做好日常维保工作，对违反法规规范的行为依法进行查处。 [03-15 16:43]
张纲：通过电梯生产、使用单位和监管部门的共同努力，电梯事故逐年下降。2002年到2009年，每万台电梯事故起数从1.56起下降到0.33起，每万台电梯事故死亡人数从1.33人下降到0.25人，近年没有发生一次死亡3人的较大以上事故。但是，由于一些电梯使用单位安全管理不善、维修保养单位日常维修保养不到位、少数乘客违反安全乘坐须知等原因，每年仍发生40余起事故，造成30余人死亡。为此，质检部门今年将采取措施进一步提升电梯质量安全水平：一是加强对使用、维保单位的监督检查，规范电梯使用和日常维护保养行为；二是鼓励企业采用科技手段提高电梯本质安全，引导和促进使用、维保单位对电梯实施远程监控；三是健全应急救援体系，与公安消防等部门形成应急救援联动机制，一旦发生事故或者故障，及时对受困人员施救；四是进一步加大安全宣传力度，在人民群众，尤其是少年儿童中普及电梯乘坐安全常识，促进人们安全乘梯、文明乘梯。我相信中国的电梯会成为更加安全的特种设备。 [03-15 16:43]
主持人：前面我们说了吃穿用，大家也非常关心这个住的问题，毕竟大家住在一个房子里时间是非常长的，如果说这个居室的环境不好，对大家的身体影响也是很大的。所以，网友想问一下，新的房间空气调节器能效国家标准已经发布，能问问这标准的的起草背景、主要内容和意义吗？ [03-15 16:44]
张纲：问得很好，我们很多人关心这件事。2010年2月26日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了新的《房间空气调节器能效限定值及能效等级》强制性国家标准。该标准由国家发展和改革委员会提出，全国能源基础与管理标准化技术委员会归口，中国标准化研究院、北京工业大学、青岛海尔空调有限公司、珠海格力电器股份有限公司、广东美的集团股份有限公司、艾默生环境优化技术（苏州）、国际铜业协会（中国）、上海日立电器有限公司、中国电器科学研究院、中国家用电器研究院、苏州三星电子有限公司、广东志高空调有限公司等共同起草，充分体现了政府引导、相关方广泛参与的标准化理念，有利于该标准的有效实施。[03-15 16:45]
张纲：该标准规定了房间空调器产品新的能效限定值、节能评价值、能效等级指标以及试验方法、检验规则等。该标准提高了房间空调器产品的能效准入门槛，与现行的标准相比，能效限定值提高了23%左右。其中，额定制冷量小于等于4500W的分体式房间空调器能效限定值为3.2，额定制冷量大于4500W小于等于7100W的为3.1，额定制冷量大于7100W小于等于14000W的为3.0。同时，新标准将房间空调器产品按照能效比大小划分为三个等级，其中1级表示能效最高；2级表示节能评价值，即评价空调产品是否节能的最低要求；3级表示能效限定值，即标准实施以后产品达到市场准入的门槛。 [03-15 16:45]
张纲：近年来，国家实施了一系列节能减排的政策措施，加快推广高效节能空调，促进了空调行业又好又快发展。特别是，“节能产品惠民工程”实施半年多来，高效节能空调推广工作取得显著成效，优化了产品结构，促进了技术进步，空调行业整体能效水平实现了新跨越。目前，高效节能空调器的市场占有率已超过50%，主要空调生产企业已经具备按照新的能效标准组织生产的能力。
我国是世界上最大的空调器生产国和消费国，空调的社会保有量和新增销量巨大。据估算，我国房间空调器年耗电量超过1000亿千瓦时，占大中城市夏季用电高峰负荷的30%以上。提高房间空调器的能效，对调峰降荷、缓解电力供需矛盾有着重要的意义，对实现国家“十一五”节能减排总体目标具有重要推动作用。该标准将于今年6月1日起正式实施。初步估算，该标准实施可年节电33亿千瓦时。 [03-15 16:45]
主持人：还有网友比较关心的问题是进口美国大豆多次发现种衣剂大豆污染，质检部门如何采取措施确保安全？ [03-15 16:47]
张纲：两个方面的措施，一方面检验检疫机构要求进口企业对受污染的大豆进行人工挑选处理，从中挑除种衣剂大豆，并对加工后的豆油和豆粕进行检测，确保安全后方可使用。另一方面，我局已多次向美方通报情况，要求美方加强源头管理，并正与美方就输华大豆质量安全加强合作，以确保输华大豆质量安全。 [03-15 16:49]
主持人：最后一个问题，这位网友问质检总局在保障供港澳食用农产品质量安全方面，开展了哪些工作？ [03-15 16:50]
张纲：供港澳农产品检验检疫工作，是质检总局一项重要工作，对促进港澳经济繁荣和维护港澳社会稳定，促进内地农村经济发展，解决三农问题，构建和谐社会，均具有非常重要的意义。为保证供应港澳农产品的健康安全，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规及香港、澳门特别行政区政府的要求，质检系统建立了一套从源头管理的全过程监管模式，出台了关于供港澳活牛、活羊、活猪、活禽、食用水生动物、食用动物饲用饲料的一系列管理办法, 制定和发布了“7+37”种兽药、孔雀石绿等兽药残留监控计划，禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等多项重大疫情应急处理预案，减免了供港澳农产品检验检疫费用，并与港澳有关部门建立了良好的沟通合作机制，克服了高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、2008年南方特大雪灾等困难和挑战，确保了内地农产品做到“优质、均衡、适量、应时”地供应港澳市场。[03-15 16:51]
张纲：据不完全统计，自改革开放以来，内地向港澳地区供应的活猪超过1亿头，活牛羊超过600万头（只），活家禽数十亿只，以及几百万吨水生动物等，内地供应港澳农产品创汇累计金额超过300亿美元。[03-15 16:51]
张纲：目前，目前供港澳活猪注册养殖场有291家， 供港澳活牛羊注册场80家，供港澳活禽注册场91家，供港澳活鱼注册场104家，供港澳活蟹注册场52家。香港市场80%的活大猪、50%的活鸡，所有的活中猪和活牛，以及澳门市场所有活畜禽均由内地供应。近年来对于供港澳农产品的检验检疫，未发现有任何异常问题，我们相信，这套经过时间验证、通过磨难考验、科学严谨的检验检疫监管体系，必将为这条血脉相连的“生命线”，为港澳地区的经济发展和社会安定提供更加坚实的保障。[03-15 16:51]
张纲：在今天访谈结束的时刻，我代表质检总局非常感谢网友长期以来对质检工作的关心、支持，也感谢网友给我们提出过去和现在的很多非常好的建设性的意见和建议，由此，我代表质检总局谢谢网友的关心和支持，也谢谢网友与我们共同参与今天的节目。[03-15 16:52]
主持人：也非常感谢张总今天参与我们的节目，谢谢各位网友，再见！ [03-15 16:53]
主持人：各位网友大家好！欢迎收看中经在线访谈，今天是3月15日国际消费者权益日，为此我们收集了一些网友比较关心的消费类问题，请来质检总局的权威人士为我们解答。我们今天请到的嘉宾是国家质量监督检验检疫总局总工程师张纲先生，张总您好！ [03-15 15:24]
张纲：您好！主持人好！网友好！ [03-15 15:24]
主持人：我们的网友首先请教您的一个问题就是去年国务院在全国范围内开展“质量和安全年”活动，今年我在相关媒体上看到质检总局要开展“质量提升”活动，请问这两者有何联系和区别？ [03-15 15:24]
张纲：你这个问题确实问得很好，应该说“质量和安全年”和“质量提升”活动都是贯穿国家质量监督检验检疫总局的一调主线，首先，我想说说，去年我们开展“质量和安全年”活动和今年将要开展“质量提升”活动它的联系和区别。2009年，“质量和安全年”活动，是党中央、国务院推移部署的一项活动，对此，质检总局一方面我们是精心地谋划、积极地行动，在我们本系统一共部署了33项重大活动和119项重点工作。 [03-15 15:25]
张纲：比如说我们举办了质量高层论坛、质量诚信论坛，包括质量万里行出征仪式，也包括像在中国经济网的系列访谈。另外，我们还主推了一系列“质量提升”的活动，这是一个方面。这些主题活动的开展，确实取得了一些明显的成效。 [03-15 15:27]
张纲：另外一个方面，我们不仅仅把它看作是我们本系统来落实中央部署的我们一项很重要的工作。更主要的，我们加强与国务院有关部门、行业协会的沟通协作，形成齐抓共管，共同推进，将“质量和安全年”能够引向深入。在33项重大活动中，我们与兄弟部门、行业协会共同开展的占16项，一半以上。所以，通过这一年的努力，应该说国务院部署的“质量和安全年”，已经成为了我们目标中想达到的质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，这样一个显著的效果。 [03-15 15:28]
张纲：比如说，我举个例子，去年有17个省都是以省政府的名义召开了质量新省标准化这些会议，有14个省开展了质量兴省活动，2024个市（县）开展质量兴市活动，全年新增409个；21个省（区、市）设立了政府质量奖。65万家企业参与了“质量和安全年”活动，104万人参加了全国质量知识竞赛活动，全社会质量意识普遍增强，各级政府、有关中介组织以及广大企业更加重视质量工作，我国产品质量水平得到了新的提高。 [03-15 15:29]
张纲：今年开展“质量提升”和“质量和安全年”活动有什么关系呢？为了进一步巩固、深化“质量和安全年”的活动成果，推进长效机制建设，今年，质检总局决定在全系统开展“质量提升”活动。从这个意义上讲，“质量提升”活动，应该是“质量和安全年”活动的继续和深入的发展，是“质量和安全年”活动的继续和升华，也是适应我国经济和社会发展提出的新的要求。 [03-15 15:30]
张纲：所以，我们想，通过“质量提升”活动，把它作为我们质监部门全面推进各项业务工作的一个总抓手、一个重要的平台作为引领，来带动我们其他各项工作的发展。所以，我说今年“质量提升”活动和去年开展的“质量和安全年”活动，这个关系应该是非常紧密的，是一种坚持、创新、发展的关系。 [03-15 15:31]
张纲：第二个，我想讲，关于今年“质量提升”活动的具体安排。具体讲，“质量提升”活动，我们定的目标是三个提升，四个促进。这三个提升，分别是努力提升服务发展的水平、要推动经济又好又快发展的有效性。努力提升科学监管的水平，防范区域性、系统性重大质量安全事件的发展；努力提升基础保障和基层建设的水平，能够提高质监系统全面履行职能的综合能力。 [03-15 15:31]
张纲：四个促进，就是进一步促进广大企业能够落实质量安全的主体责任，进一步促进各级政府在加强对质量工作的领导、支持；进一步促进部门和行业组织，加强指导服务的力度，进一步促进全社会增强质量安全的意识，能够把我国产品质量，提高到一个新水平。 [03-15 15:34]
张纲：具体来讲，三个提升，在提升服务发展水平方面，我们一共布置了7项工作，这就是开展质量振兴活动、推动建立政府质量奖励制度，实施零排发展的战略，加强产品质量示范区建设，加快诚信体系建设，促进对外贸易的便利化，加强技术性贸易措施有关工作。在提升科学监管的水平方面，我们突出了五个重点，就是建立健全质量状况分析制度，建立健全产品质量全过程监管的体系，切实提高产品质量专项治理的有效性，提高依法监管和行政执法的水平，创新质量安全监管的体制机制。 [03-15 15:34]
张纲：通过这些工作，来充分履行我们的监管职责，全面加强质量安全的工作，切实维护产品质量，特别是食品安全，防范区域性、系统性的重大质量问题。在提升基础保障和基层建设方面，一共安排了8项工作，这就是全面提高标准化的水平，加强认可体系的建设，加强计量基础建设，增强检验检测技术保障能力，夯实基础，加强口岸检验检疫能力建设，完善质监信息化体系,再就是推动质量管理科学研究，提升基层的能力。 [03-15 15:38]
张纲：为了使我们这些活动，能够有一个载体，通过载体来加以引领和推动。所以，总局质量提升活动领导小组决定，在2010年，我们拟定了35项重要活动。这些重要活动，它反映了刚才我说的三个提升、四个促进方面的要求。现在，这35项重要的活动，都已经纳入到我们的工作目标，有关方面正在按时间段制定一些措施，拟定工作方案，落实责任、加强领导，确保这些活动能够取得实效。我们相信，通过今年“质量提升”活动的开展，可以在去年“质量和安全年”活动的基础上，能够促进社会各方更加重视质量安全工作，能够促进中国的质量安全水平再上一个新的台阶。 [03-15 15:39]
主持人：我们政府这几年都在提议要保障民生、促进和谐，质检总局在这方面做了哪些工作呢？ [03-15 15:39]
张纲：质检部门的工作就是推进质量发展战略，严格安全管理，强化服务措施，不断提升我国产品质量发展水平，其中维护人民群众权益、促进社会和谐发展是质检工作重要的出发点和归宿点。应该说这几年来，质检部门在这方面做了大量的工作，尤其是在计量惠民、执法保民、防控安民等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。 [03-15 15:40]
张纲：一是积极组织开展了“关注民生、计量惠民”专项行动。围绕“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”组织了一系列大型主题服务活动。两年来，共走进集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店和社区乡镇近23万家，为居民提供免费检测服务近50万次；检查在用强检计量器具340万台件，受检率从行动前的81.3%提高到行动后的95.7%，共查处计量违法案件9000余起。通过专项行动，有效使该项工作成为“当地政府的民心工程、经营者的诚信工程、消费者的放心工程”，受到了人民群众的热烈拥护，赢得了经营者的广泛赞誉，扩大了民生计量的社会影响，规范了市场计量秩序，推进了诚信计量体系建设，有效的服务了地方经济文化建设。 [03-15 15:41]
张纲：二是全力组织开展执法保民专项执法行动。2009年，全国质检系统组织开展了打击生产加工假冒伪劣食品、农资、建材、家用电器等专项执法打假行动，全国系统共出动执法人员208万人次，查办各类质量违法案件21.6万起，查获假冒伪劣产品货值35.8亿元，向公安机关移送案件156起。通过专项执法行动，有效的提升了产品质量安全水平，保障了人民群众生命财产安全，维护了公平竞争的市场经济秩序。 [03-15 15:42]
张纲：三是全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情发生后，全国质检系统迅速行动，全面启动应急预案，立即进入防控应急状态。采取八项防控措施，加强重点地区、重点人群、重点口岸、重点途径和重点环节的防控，防范疫情通过动物及其产品传播，并根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫防控措施。全系统团结一心，互相支持，紧急抽调4000多人赴口岸一线协助开展工作。一年来，各口岸查验入境人员1.1亿人次，发现发热或有症状人员2.3万人次，口岸截获的患者占输入性病例的45%左右，为延缓疫情传入扩散、削低流行高峰、降低疫情对内危害性冲击以及药品准备、疫苗生产争取了时间，得到党中央、国务院领导的充分肯定。 [03-15 15:42]
张纲：2010年，质检系统将在全国范围内集中组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动，重点是推进诚信计量体系建设，有效解决计量作弊、计量违法、计量失信的问题，为和谐城乡的建设奠定坚实的基础。要围绕“保障民生权益”开展家电汽车下乡、农资执法打假、“清新居室”、节能减排等系列专项执法行动。同时要加强标准化工作，加大农业标准化和服务业标准工作力度，强化农业标准化工作基础，提升服务业标准化水平，切实提升人民群众的生活品质。 [03-15 15:42]
主持人：和我们消费者最有关系的吃穿用是大家最关心的问题，温家宝总理也说了“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”，作为我们政府产品监管部门之一，质检部门采取了哪些措施？ [03-15 15:43]
张纲：应该说让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心是政府部门的职责所在，更是政府部门严守安全底线的必然要求。2009年全国质检系统积极组织开展食品安全专项整治、特种设备隐患治理行动，加大重点产品监督抽查力度，加强进出口商品检验监管，切实提升产品质量安全水平，保住了安全底线。 [03-15 15:45]
张纲：一是积极组织开展食品安全专项整治。全国质检系统以“四查、四建、四落实”为主要内容，切实消除食品安全隐患，促进企业落实质量安全主体责任。2009年，共监督检查食品生产加工单位107万家（次），发现并督促生产者整改问题14万个。全国共有5654家违规企业的6045张食品生产许可证书被注销，127家违规出口食品企业被列入违规名单上网公布。清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质，出口食品合格率保持在99%以上。对70种食品、172个项目、14000多个样品组织开展了风险监测，对83类、536种指标、4.6万批次的进出口食品及食品添加剂实施风险监控。经过努力，促进了我国食品质量安全状况有效改善。 [03-15 15:46]
张纲：二是深入推进特种设备隐患治理。2009年，全国质检系统深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育行动，组织开展起重机械和压力管道元件专项整治，加强监督检查，严打违法违规行为。加大隐患治理力度，共排查特种设备生产使用单位23万家，检查设备62.9万台，发现各类安全隐患9.6万个，已督促整改7.8万个。全国万台设备事故起数和死亡人数低于国务院安委会下达的控制考核指标，我国特种设备事故继续保持稳定下降态势。 [03-15 15:46]
张纲：三是加大涉及民生的重点产品监督抽查力度。重点对食品、日用消费品、建材、农资、工业生产资料等五大类108种产品质量进行国家监督抽查，共抽查1.45万家企业生产的1.65万批次产品，发现并查处质量不合格产品2035批次。对14.74万家企业生产的17.39万批次产品实施了地方监督抽查，公告不合格企业4608家。加强棉花质量监管，公检率达到75%。 [03-15 15:47]
张纲：四是加强进出口商品检验监管。改革出口商品检验监管模式，完善风险预警和快速反应机制，提高了检验监管的有效性。实施进出口企业信用管理，初步建立了进出口企业诚信评价体系。加强重点进出口商品检验监管，全年检出不合格进出境货物1.4亿批，批次不合格率达0.76%。推进电子检验检疫建设，上线运行电子检验检疫应用系统28个，实施电子监管的企业达4.6万家。严厉打击非法进出口行为，完善通关单联网核查机制，发挥口岸“一机两屏”的作用，防范假冒伪劣商品出口和逃漏检行为。 [03-15 15:47]
张纲：今年，国家质检总局将着力推进“123456”建设，“一”就是围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展转变这一条主线；“二”是提高质量管理和监督两个把关能力；“三”是抓好监管制度、工作机制和质检文化三个创新；“四”是突出品牌、标准、服务、效益四个重点；“五”是完善全过程质量管理体系、检验检疫监管体系、质检法律法规体系、质检信息化体系和基层基础保障体系等五个体系；“六”是着力做好全面加强质量管理，努力提升质量安全水平；加大监督把关力度，努力维护质量安全；完善服务措施，促进经济发展和对外贸易便利化；加强质检基础工作，提高基础保障能力；加强基层能力建设，提升基层履职水平；加大改革创新力度，建设大质量工作机制和大质检文化等六项重点工作。全国质检系统要充分履行监管职责，全面加强质量安全监管，维护产品质量和食品安全，避免发生系统性、区域性产品质量安全问题，为保障民生、促进经济又好又快发展作出新的贡献。 [03-15 15:47]
张纲：我们相信，通过以上一二三四五六这个建设的推进，我们会进一步使广大人民群众感受到买得放心、吃得安心、用得舒心这样的一个工作成果。 [03-15 15:48]
主持人：您刚才也提到了提法，那我们有网友就问您，作为一个执法部门，我们质检总局是如何高举执法这把利剑，切实做好保障民生权益、规范经济秩序的？ [03-15 15:49]
张纲：应该说执法是质检部门的一项重要职能，是质检部门保障民生权益、规范经济秩序的一把利剑。去年，全国质检系统以“质量和安全年”活动为统领，坚持标本兼治、着力治本，以各类专项执法打假行动为载体，着力打击质量违法行为。全年全系统共出动执法人员208万人次，查办各类质量违法案件21.6万起，查获假冒伪劣产品货值35.8亿元，向公安机关移送案件156起。 [03-15 15:55]
张纲：在农资专项执法打假中，全国质检系统深入开展“农资打假下乡”活动，出动执法人员233478人次，查办案件1.7万起，涉案货值1.8亿元，深入乡村47268个，抽取样品35210个，受理群众举报投诉4707件，为农民挽回经济损失9400余万元。尤其是8-11月，我们会同工商部门开展化肥专项执法打假集中行动，查处化肥质量违法案件2万余起，捣毁制假窝点114个，为农民挽回损失达5800余万元。 [03-15 15:55]
张纲：在家电下乡产品执法打假和专项检查中，国家质检总局加强对中标产品生产企业的产品质量监督抽查、巡查、3C认证核查和执法检查，严厉打击借“家电下乡”之名制售以假充真、以次充好、以旧充新和能效以低冒高等违法行为。检查有关生产加工企业5.6万家次，查处案件586起，涉案货值达2.1亿元。 [03-15 15:56]
张纲：在建材专项整治中，由国家质检总局牵头会同建设部、工商总局部署开展“清新居室”执法检查行动，重点检查木家具、内墙乳胶漆、防火板等影响室内空气的装饰装修材料，严查甲醛等有毒有害物质释放超标等危及消费者健康安全的突出问题，全国质检系统共检查生产企业17256家，查办违法案件975起，涉案货值达2700余万元，捣毁制假窝点74个。同时，全国质检系统还积极组织开展食品和食品相关产品、出口商品质量安全等专项整治和“关注民生、计量惠民”等专项行动，加强缺陷产品召回管理，共对28家国内外汽车生产企业的60多种车型、128.8万余辆汽车实施了47次召回。通过开展专项整治和专项执法行动，有力的打击了质量违法行为，有效的提升了产品质量安全水平，较好地保障了人民群众生命安全，维护了消费者的合法权益。 [03-15 15:56]
主持人：我们的执法人员确实是为了人民群众的这种生活的安全，付出了很大的努力。那么，您刚才也提到了，在保障农民生活财产的一些问题。有网友问，中央一号文件连年涉及三农，这两年国家推出了家电下乡的政策，质检总局在保障这一措施落到实处的时候，采取了哪些措施？ [03-15 15:56]
张纲：党中央、国务院将“家电下乡”作为服务“三农”的一项政策，国家质检总局今年将继续开展“家电（汽摩）下乡”产品质量监督与执法打假活动，切实将国家的惠农政策落到实处。我们将以“家电（汽摩）下乡”中标、协议产品和企业为重点产品、重点企业，以农村为重点区域，加强监管督促企业规范生产，落实企业主体责任，确保售后服务质量，同时，严厉打击重点地区制售假冒伪劣产品违法行为。 [03-15 15:57]
张纲：今年国家质检总局将进一步加大“家电下乡”产品质量监督抽查力度，由各省级局组织开展省级监督抽查，国家质检总局将加大国家监督抽查的力度；进一步加强3C认证产品的监督管理工作，确保中标产品3C认证信息准确，为地方执法提供可靠依据；进一步严厉打击借“家电（汽摩）下乡”之名假冒伪劣违法行为，加大对中标产品能效标识规定的执法检查力度，切实维护消费者权益。3月12日，国家质检总局会同国家有关部门在北京顺义举行了以“保障产品质量安全，维护农民合法权益”为主题的“家电下乡质量行”活动启动仪式，从3月15日起，也就是今天，全国质检系统将在“12365”平台上开通“家电下乡”质量服务热线，接受消费者咨询和投诉；国家质检总局还要求各地质监部门在“3.15”期间在本行政区域内选择一定数量农村地区组织开展“家电下乡”现场质量安全咨询活动，同时组织行业协会、技术机构深入农村对“家电下乡”产品质量和售后服务开展明查暗访，督促企业落实“三包”规定。 [03-15 15:57]
主持人：有网友问，缺陷产品召回制度已经建立5年多了，都取得了哪些成绩？质检总局在进一步推进我国缺陷产品召回制度方面有哪些打算？ [03-15 15:58]
张纲：自2004年10月《缺陷汽车产品召回管理规定》实施以来，截止2009年底，累计共有56家国内外汽车企业实施了211次召回活动，召回缺陷汽车数量达320万辆，涉及车型200多个。汽车召回制度的实施，消除了大量的车辆安全隐患，有效地维护了广大人民群众的生命财产安全；对于保护消费者合法权益，提高汽车产品质量，转变政府职能，提升社会诚信水平起到了很大的促进作用；受到社会各界的广泛赞誉和一致好评。2007年8月，质检总局颁布实施了《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》，扩大了召回管理的产品范围。 [03-15 15:59]
张纲：下一步我们将继续加大工作力度，具体目标是加快立法步伐，推动《缺陷产品召回管理条例》及其配套法规的出台；逐步扩大缺陷产品召回范围，将消费类电子电气等产品纳入召回范围；建立较为完善的缺陷产品召回监管工作体系；形成以技术专家、检测机构和产品安全试验室为主的产品安全技术支撑体系；建设国家缺陷产品信息管理平台，在全国范围内采集产品伤害事故信息和产品质量投诉信息，进行数据分析与处理，实施风险评估；梳理我国现有产品安全标准，推动建立完善我国产品安全标准体系；探索开展消费者教育，加强产品安全法规与知识宣传，促进消费者自我保护意识和水平的提高。 [03-15 15:59]
张纲：在以上工作的基础上，力争经过十年的努力，基本形成较为健全完善的缺陷产品召回管理法律法规体系、监管工作体系、技术支撑体系、信息管理体系、宣传教育体系，实现我国缺陷产品召回管理的法制化、科学化、规范化，明显提升我国产品质量安全监管水平。最终形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的缺陷产品召回管理工作格局，提高我国产品质量安全水平。 [03-15 16:00]
张纲：我国缺陷产品召回制度建立实施五年来，虽然取得了一些成绩，但总的来看，相比于西方发达国家，我国的缺陷产品召回制度只能算是刚刚起步，距离制度成熟还有很长的路要走。 [03-15 16:00]
张纲：推进我国缺陷产品召回管理制度离不开社会各界的关心和支持。我们希望广大消费者积极向质检总局提供与汽车、玩具等产品有关的缺陷信息；希望广大生产企业能够积极主动开展召回活动，消除产品缺陷；也希望新闻媒体积极参加进来，向我们提出更多更好的建议，为深入推进缺陷产品召回制度创造良好的社会舆论环境。让我们合力推动我国缺陷召回制度的健全完善，以充分发挥召回制度在保护广大人民群众生命健康安全，维护广大消费者合法权益方面所发挥的不可替代的重要作用。 [03-15 16:00]
主持人：说到这个缺陷产品召回，我们网友最关心的莫过于最近丰田召回事件了，有网友问，丰田在世界范围内大规模的召回，请问丰田汽车是否向质检总局汇报了有关情况？对于丰田汽车在国内是否存在同样的危及消费者生命安全的质量安全问题，质检总局是否在做相关的调查，有没有一个初步的结果？ [03-15 16:00]
张纲：作为产品质量监管部门，质检总局高度关注丰田汽车召回事件，并做了大量工作。丰田汽车召回事件披露以来，质检总局已经先后五次约见丰田汽车在中国的相关管理机构了解相关信息，沟通交流相关缺陷的技术问题，先后两次发布风险预警信息，提示我国境内消费者注意丰田汽车的相关风险。对涉及在我国境内生产的RAV4型丰田汽车及时发布了召回通告，及时公布了国产丰田RAV4召回信息并要求丰田汽车公司及早开展召回实施工作；提供了投诉渠道收集国内丰田车主关于加速踏板和制动系统的使用反馈，并责成丰田汽车公司及时通知车主，尽早安排维修，消除缺陷，以保护我国广大消费者的生命财产安全。 [03-15 16:01]
张纲：早在2009年初，我局就收到国内消费者有关对广汽丰田汽车有限公司生产的凯美瑞轿车制动系统缺陷问题的大量投诉，后经我局正式启动缺陷调查，确认凯美瑞轿车制动系统真空助力泵存在设计缺陷。在与广汽丰田汽车有限公司进行大量技术沟通后，广汽丰田汽车有限公司于2009年4月对缺陷汽车实施了主动召回，涉及在我国生产的凯美瑞轿车近26万辆。2009年8月，广汽丰田汽车有限公司、天津一汽丰田汽车有限公司又向我局递交了召回报告，召回在我国生产的电动车窗主控开关存在燃烧危险的部分凯美瑞、雅力士、威驰、卡罗拉等四款轿车，涉及68万多辆，是我国缺陷汽车产品召回数量最多的一次。 [03-15 16:04]
张纲：下一步质检总局除对国产丰田RAV4召回实施监督外，将组织专家对国内丰田车主反映的情况进行研究和评估，如发现缺陷，将按照我国的法律法规要求采取进一步措施；并举一反三，加强对其它汽车公司产品缺陷的监督管理。针对丰田全球召回的相关车型在中国市场存在类似车型的情况，密切关注消费者对上述相关质量问题的投诉，及时开展缺陷调查。必要时，针对中外同种车型结构、性能及相同故障进行比对实验与检测。 [03-15 16:04]
张纲：质检总局致力于完善我国的缺陷产品监管制度，加快缺陷产品召回法制化进程，希望各位网友多给质检工作提出宝贵意见和建议，多支持质检工作的开展。 [03-15 16:04]
主持人：很多网友最关心的还是关于食品方面的问题，有一位网友就问，民以食为天，请问质检总局在监管食品安全方面，做了哪些工作呢？ [03-15 16:08]
张纲：食品是质检部门我们工作的一个重点，根据我们的职能，我们主要是管生产环节和进出口食品的监管。在各地各部门的共同努力下，2009年食品生产总体情况向好，质量安全进一步改善，食品生产加工环节没有发生重大影响的食品质量安全事故，为促进食品工业的健康稳定发展做出了应有的贡献。至2009年底，全国获得食品生产许可的企业总数近13.4万家。根据食品安全法的规定，食品生产加工小作坊的具体管理办法由省级人大常委会依法制定。在地方政府领导下，在食品安全协管员协助下，各地质监部门实施区域监管，掌握的食品小作坊总数大体在17万个。 [03-15 16:09]
张纲：一、以督促企业落实质量安全主体责任为核心，监管制度体系进一步完善。认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，以督促企业落实质量安全主体责任为核心，加强食品生产监管制度和机制建设。制定颁布了《食品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》和《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》；适应新的发展情况，拟订了《食品生产许可管理办法》和《食品添加剂生产许可管理办法》，修订了《食品召回管理规定》，正在广泛征求意见；修订颁布了《食品标识管理规定》，清理废止了《食品添加剂备案管理办法》等规范性文件；贯彻落实轻工业振兴纲要，联合有关部门印发了《食品加工企业质量安全指导意见》和《食品加工企业诚信建设指导意见》。 [03-15 16:10]
张纲：二、认真开展食品安全整顿，落实区域监管责任制，督促生产者化解安全隐患。基层8万多名专职兼职监督员以及政府协管员，坚守在近3万个食品安全监管责任区，监督检查食品生产加工单位107万家（次），发现安全隐患14万个。根据社会对仿瓷餐具、淀粉、乳制品、肉制品、蜂产品、添加剂、化妆品等风险信息的反映，全系统开展了22次较大范围的监督检查，及时发现了一些安全隐患，并督促企业及时整改，有效化解安全风险。 [03-15 16:10]
张纲：三、加大风险监测力度，科学指导企业加强风险控制。下一步，质检系统将深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，加快完善配套规章和食品监管工作机制。一是继续深入开展食品安全整顿，严厉打击非法生产和进出口食品行为。二是加强食品安全风险管理，做好风险信息的收集、研判和处置工作，及时掌握质量安全违法线索和潜在苗头性问题，努力争取把问题解决在萌芽状态。三是完善食品安全突发事件应急预案，不断提高应对突发事件的能力。四是加强对重点产品、重点行业、重点企业和重点地区的食品安全监管，有效维护食品安全。 [03-15 16:10]
主持人：说到食品的监管，有网友说，我经常在产品包装上，看到一个“QS”标志，请问这个标志的作用是什么？ [03-15 16:11]
张纲：为了便于消费者识别和放心消费，质检总局根据《工业产品生产许可证管理条例》“获得许可的企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号”的规定，要求获得食品生产许可的企业应当加印（贴）QS标志，QS标志就是食品生产许可标志。QS标志由食品生产加工企业自行加印（贴），不需向行政部门缴纳任何费用。企业使用QS标志表明企业承诺其食品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。同时规定，加印（贴）QS标志的食品在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。 [03-15 16:11]
张纲：QS标志是食品生产许可制度的重要组成内容。对食品生产实行许可制度，法律已作出进一步规定。《食品安全法》规定，国家对食品生产实行许可制度，质检部门依照有关规定，审核申请人相关资料，必要时对生产场所进行现场核查，对符合规定条件的准予许可，对不符合的不予许可并书面说明理由。《食品安全法》对生产许可只作了这些原则规定。为配合食品安全法及其条例的贯彻实施，质检总局依据法律的规定，结合多年来食品生产许可工作经验，拟订了《食品生产许可管理办法》，目前正在征求意见，欢迎各方面提出完善意见和建议。为了便于消费者识别，这个办法保留了企业加印（贴）QS标志的规定，对于这个规定，同样欢迎社会各方充分发表意见，我们将根据各方面的意见进一步完善有关制度和规定。 [03-15 16:12]
主持人：在2008年“问题奶粉”之后，我们的消费者对这个奶粉也很关心，尤其是很多消费者转向购买进口奶粉，所以消费者问，现在超市里很多奶粉是进口的，我想问一下质检总局对这类进口奶粉采取了什么措施？ [03-15 16:12]
张纲：这确实是大家关心的一个问题。2009年，为贯彻国务院第58次常务会议和国发[2009]25号文件精神工作分工意见要求，落实国务院《奶业整顿和振兴规划纲要》，我局一方面积极加强乳制品进口监管，保证进口乳制品质量安全；另一方面在确保出口乳制品质量安全的基础上加强对外交涉，推动出口乳制品贸易的恢复。这是我们工作的两个重要方面，老百姓确实关心我们进口乳品的质量安全，因为大家直接消费，而且从2008年发生“问题奶粉”事件以后，进口奶粉消费量剧增。另外一个方面，我们还要保障我们出口乳制品的质量，这不仅仅是乳制品本身这个产业出口的需求，更主要的，还要维护我们国家中国制造的形象。那么，我把这两个方面分开讲一讲。 [03-15 16:24]
张纲：在进口乳制品检验监管方面，我们主要做了三件事情。一是积极贯彻落实食品安全法有关要求，积极开展进口乳制品境外出口商或代理商备案，进一步推进进口产品的入境前管理。二是规范乳制品进口，要求各输华乳制品国家为其输华产品出具符合中方要求的卫生证书，2010年3月1日后不再接受无规范证书乳制品的进口报检。三是加强进口乳制品检验检疫。一是开展进口乳制品监控，加强对潜在污染物的检验监控；二是针对进口监控中发现的问题，对进口乳清粉开展过氧化苯甲酰及苯甲酸检测，对违反国家标准要求添加禁用物质的产品一律做销毁或退货处理，并对连续被检出问题产品的企业实施黑名单制度，禁止其产品进口；三是继续加强进口乳制品的阪岐肠杆菌检测，凡预包装产品检出阳性一律做销毁或退货处理；四是继续加强乳制品的品质项目检测，针对部分进口乳清粉蛋白质含量不达标情况，加强进口乳清粉蛋白质含量检测，严禁蛋白质含量低于国家标准的产品入境；五是继续开展进口乳制品、含乳食品的三聚氰胺项目检测，确保进口乳制品符合国家食品安全标准要求。 [03-15 16:26]
张纲：在加强出口检验方面。2008年三聚氰胺事件后，许多国家和地区对中国产乳制品、含乳食品采取了限制性措施，致我出口乳制品严重受阻。为防止出口乳制品出现不符合进口方要求情况，我局首先加强了对出口乳制品的检验，实施批批检测三聚氰胺，只有符合进口方要求的产品方允许出境，确保了2008年9月后出口乳制品再未被进口方检出三聚氰胺超标。在此基础上，我局又加强了与相关国家/地区官方主管部门的沟通与合作，宣传中国政府为应对三聚氰胺污染问题所采取的一系列措施及取得成效，消除进口方疑虑，推动其尽快解除对中国乳制品及含乳食品的限制措施。经不懈努力，已有欧盟、美国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、巴西、智利、乌拉圭、巴林、也门、马尔代夫、文莱、阿曼、布隆迪、斐济、利比里亚等51个国家解除或放宽了对我乳制品的限制措施。其中，美国缩减了对中国输美食品的自动扣留目录；欧盟则通过决议，于2009年12月中旬开始将对我输欧相关产品的抽样比例由100%降至20%。 [03-15 16:27]
张纲：2009年底，部分违法犯罪分子将2008年的问题奶粉用于食品生产加工，造成恶劣影响。为防止出口食品原料受到问题产品污染，我局下发通知，要求各地积极落实企业主体责任、加强出口检验：出口食品生产企业要严格按照食品安全法有关要求，加强采购原料、生产加工过程及产品出厂的全过程检验监测，按照进口方要求实施生产加工；出入境检验检疫机构则要按照进口方要求对出口产品实施检验，以确保出口产品符合进口方要求。同时，要求各地积极配合地方政府开展了问题产品监督销毁工作。经查，上述问题产品没有出口。 [03-15 16:27]
主持人：下面有一个是品牌的问题，有位网友问到，有媒体报道格力空调还在用“世界名牌”做宣传遭到了普遍的质疑，请问质检总局是何态度？是否会取消“世界名牌”这种说法？ [03-15 16:28]
张纲：这个问题问的很好，根据总局《关于开展中国世界名牌产品评价工作的通知》（国质检质[2005]95号），格力空调获得“中国世界名牌”荣誉称号。2009年，总局废止了上述规范性文件，决定暂停中国世界名牌评价活动，但该决定并不影响已获得的“中国世界名牌”荣誉称号效力。随着改革开放不断深化，我国已经成为世界市场的一部分。在国内、国际竞争中，我国产品品牌附加值不高，缺少具有国际竞争力的名牌产品，是我国经济发展中的突出问题。对此，党中央、国务院非常重视。党的十七大提出：“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。温家宝总理在去年底召开的中央经济工作会议上提出：“全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好有关标准制定和修订工作，切实加强质量监管，努力把我国产品质量提高到新水平。” [03-15 16:28]
张纲：贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，加快培育我国的国际知名品牌，提高产品质量水平和品牌竞争力，拉动消费、扩大外贸、促进发展，努力实现既保持增长又提高质量的双重目标，是我们面临的迫切任务。 [03-15 16:30]
张纲：2009年，国家质检总局贯彻落实国务院十大产业调整和振兴规划，会同有关部门研究起草了“关于加强自主品牌建设，实施名牌发展战略的意见”，进一步明确了加强品牌建设、实施名牌发展战略的指导思想、主要目标和基本原则。组织黑龙江、上海等12个省（直辖市）质检部门就新形势下“如何有效履行推进名牌发展战略职能”，进行了专题调研，广泛征求机械、轻工等行业协会的意见和建议，探索以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生新机制。各地积极制定名牌产品培育计划，加大培育力度，不断探索创新推进名牌战略的新思路和有效措施。广东、上海、山东、浙江、吉林质监局创新省级名牌评价工作，推动政府出台有关文件，全力推进名牌战略的深入实施。 [03-15 16:30]
张纲：今年，国家质检总局将按照全国质检工作会议提出的“突出品牌、标准、服务、效益”四个重点的要求，认真总结各地的做法，进一步加大推进实施名牌发展战略的力度。我们将积极会同有关部门，促进企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。进一步创新实施名牌发展战略的思路，从市场占有率、消费者满意度、质量水平、企业诚信度和各项基础工作入手，加快建立以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，引导和鼓励企业增强品牌意识，提高自主品牌的市场竞争能力。 [03-15 16:31]
主持人：接下来这位网友是做进口出贸易的，他想问，国家质检总局在货物通关上，有没有哪些便利措施？ [03-15 16:33]
张纲：出入境检验检疫代表国家行使行政执法职能，是代表国家行使主权的一个方面，是口岸通关流程中不可缺少和无法替代的法定环节。国家质检总局对通关便利化建设高度重视，主要采取了十大检验检疫通关便利措施。 [03-15 16:34]
张纲：一是建设电子申报与电子放行系统。利用信息化手段，将企业办理检验检疫报检手续的过程电子化，实现电子申报；将产地和口岸检验检疫机构的信息相互连通，通过电子方式签发货物通关放行证明，实现电子放行，使企业足不出户即可报检报验。二是推行“绿色通道”制度。对诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的生产、经营企业，其出口货物产地检验检疫合格后，口岸免于查验，即到即放，减少中间换证手续。 [03-15 16:34]
张纲：三是推行“直通放行”制度。充分发挥产地检验的作用，对于产地检验合格的产品，直接出具通关单请海关放行，简化中间验放程序，提高通关效率。四是推行通关单联网核查。自2008年1月1日起，质检总局和海关总署在全国范围实施“通关单联网核查”，采用信息化手段，对法定检验的出入境货物，实行通关单数据与报关单数据的联网核查，方便企业快速通关。五是推进港务和检验检疫联动。按照共建、共管、共享的要求，促进与相关部委和地方特别是交通港务部门电子口岸的互联互通，通过信息共享和协作配合，实行精准检验检疫，推动口岸加快物流速度，共同建设良好的口岸通关环境。 [03-15 16:36]
张纲：六是认可企业自检结果。对国外要求的新增的出口食品检测项目，不强制必须由检验检疫机构检测，认可符合要求的企业的自检结果，或具有资质的社会检测机构的检测结果，缩短检测和验放周期。七是开展国际电子证书联网核查。开发研制证书管理系统，积极与国外有关机构建立动植物检疫证书、卫生证书、原产地证书等官方证书核查机制，确保我出口货物在进口国顺利通关。 [03-15 16:37]
张纲：八是对出口机电、食品实行过程监管。通过生产过程中对原材料、半成品、成品实施抽样检验，以及对关键工序和过程的检查及监督管理，在生产过程即完成相关检验，企业在出口时可直接签证放行。九是实施出口免验。对出口商品质量长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，没有属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续3年达到百分之百的出口企业给予出口免验的资格。目前全国已批准免验企业170家。十是实行全天候报检。各检验检疫机构实施24小时预约检验和5+2工作模式，向社会公布预约检验工作电话，随到随报、随验随放。在报检大厅设立报检服务窗口，对企业进行业务指导。 [03-15 16:41]
主持人：还有一位网友也是比较关心进出口问题，他要问的是质检总局是否采取措施确保进出口饲料的质量安全？ [03-15 16:41]
张纲：2009年实施进出口检验检疫饲料和饲料添加剂5.3638万批次，560万吨,货值402830万美元，为保证国内饲料产业、畜牧和水产养殖业的健康发展做出了积极贡献。做好进出口饲料检验检疫工作，保障进出口饲料安全，对保护国内畜牧和水产养殖业的健康和消费者安全，促进农业结构优化升级，增加农民收入，促进农村经济发展具有重要意义。 [03-15 16:42]
张纲：过去一年，质检总局仅仅围绕2009年9月1日实施的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》，将进出口饲料和饲料添加剂检验检疫工作继续沿着规范化、科学化轨道推进。出台了管理办法相关的产品风险分级和企业分类管理规范性文件，公布和实施了允许进口名单，进出口饲料安全监管体系基本框架搭建完成。以境外产品市场准入和回顾性审查为契机，饲料安全国际合作得到开拓性进展，顺利完成接待欧盟宠物食品监管体系审查任务，进出口饲料安全监管模式改革稳步推进，通过“质量和安全年”的宣传活动以及《管理办法》的宣贯工作，消费者和社会对进出口饲料安全工作关注度得到提高。全年进出口饲料和饲料添加剂未发生重大质量安全事故，进出口饲料检验检疫监督管理水平得到有效提高，保证了进出口饲料的卫生安全。 [03-15 16:42]
主持人：还有就是我们对于电梯的使用越来越广泛，基本上稍微高一点的楼都会有电梯，网友就想知道，电梯的安全能不能得到保障呢？可以放心使用吗？ [03-15 16:43]
张纲：随着我国经济社会发展和城市化进程的加速，电梯已经成为人民群众日常生活不可或缺的一种重要特种设备。社会各界对电梯事故、故障广泛关注。我可以负责任的说，老百姓可以放心使用电梯。截至2009年底，我国在用电梯137多万台，并以每年20%左右的速度递增。国家高度重视电梯等特种设备的安全工作，根据《特种设备安全监察条例》的规定，国家质检总局不断完善电梯安全监管的法规标准体系，对电梯制造、安装、改造、维修单位实施严格准入，对新装、改造和重大维修的电梯进行监督检验，对在用电梯进行定期检验，各地质监部门对电梯实施现场安全监察，督促检查电梯使用、维保单做好日常维保工作，对违反法规规范的行为依法进行查处。 [03-15 16:43]
张纲：通过电梯生产、使用单位和监管部门的共同努力，电梯事故逐年下降。2002年到2009年，每万台电梯事故起数从1.56起下降到0.33起，每万台电梯事故死亡人数从1.33人下降到0.25人，近年没有发生一次死亡3人的较大以上事故。但是，由于一些电梯使用单位安全管理不善、维修保养单位日常维修保养不到位、少数乘客违反安全乘坐须知等原因，每年仍发生40余起事故，造成30余人死亡。为此，质检部门今年将采取措施进一步提升电梯质量安全水平：一是加强对使用、维保单位的监督检查，规范电梯使用和日常维护保养行为；二是鼓励企业采用科技手段提高电梯本质安全，引导和促进使用、维保单位对电梯实施远程监控；三是健全应急救援体系，与公安消防等部门形成应急救援联动机制，一旦发生事故或者故障，及时对受困人员施救；四是进一步加大安全宣传力度，在人民群众，尤其是少年儿童中普及电梯乘坐安全常识，促进人们安全乘梯、文明乘梯。我相信中国的电梯会成为更加安全的特种设备。 [03-15 16:43]
主持人：前面我们说了吃穿用，大家也非常关心这个住的问题，毕竟大家住在一个房子里时间是非常长的，如果说这个居室的环境不好，对大家的身体影响也是很大的。所以，网友想问一下，新的房间空气调节器能效国家标准已经发布，能问问这标准的的起草背景、主要内容和意义吗？ [03-15 16:44]
张纲：问得很好，我们很多人关心这件事。2010年2月26日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了新的《房间空气调节器能效限定值及能效等级》强制性国家标准。该标准由国家发展和改革委员会提出，全国能源基础与管理标准化技术委员会归口，中国标准化研究院、北京工业大学、青岛海尔空调有限公司、珠海格力电器股份有限公司、广东美的集团股份有限公司、艾默生环境优化技术（苏州）、国际铜业协会（中国）、上海日立电器有限公司、中国电器科学研究院、中国家用电器研究院、苏州三星电子有限公司、广东志高空调有限公司等共同起草，充分体现了政府引导、相关方广泛参与的标准化理念，有利于该标准的有效实施。[03-15 16:45]
张纲：该标准规定了房间空调器产品新的能效限定值、节能评价值、能效等级指标以及试验方法、检验规则等。该标准提高了房间空调器产品的能效准入门槛，与现行的标准相比，能效限定值提高了23%左右。其中，额定制冷量小于等于4500W的分体式房间空调器能效限定值为3.2，额定制冷量大于4500W小于等于7100W的为3.1，额定制冷量大于7100W小于等于14000W的为3.0。同时，新标准将房间空调器产品按照能效比大小划分为三个等级，其中1级表示能效最高；2级表示节能评价值，即评价空调产品是否节能的最低要求；3级表示能效限定值，即标准实施以后产品达到市场准入的门槛。 [03-15 16:45]
张纲：近年来，国家实施了一系列节能减排的政策措施，加快推广高效节能空调，促进了空调行业又好又快发展。特别是，“节能产品惠民工程”实施半年多来，高效节能空调推广工作取得显著成效，优化了产品结构，促进了技术进步，空调行业整体能效水平实现了新跨越。目前，高效节能空调器的市场占有率已超过50%，主要空调生产企业已经具备按照新的能效标准组织生产的能力。
我国是世界上最大的空调器生产国和消费国，空调的社会保有量和新增销量巨大。据估算，我国房间空调器年耗电量超过1000亿千瓦时，占大中城市夏季用电高峰负荷的30%以上。提高房间空调器的能效，对调峰降荷、缓解电力供需矛盾有着重要的意义，对实现国家“十一五”节能减排总体目标具有重要推动作用。该标准将于今年6月1日起正式实施。初步估算，该标准实施可年节电33亿千瓦时。 [03-15 16:45]
主持人：还有网友比较关心的问题是进口美国大豆多次发现种衣剂大豆污染，质检部门如何采取措施确保安全？ [03-15 16:47]
张纲：两个方面的措施，一方面检验检疫机构要求进口企业对受污染的大豆进行人工挑选处理，从中挑除种衣剂大豆，并对加工后的豆油和豆粕进行检测，确保安全后方可使用。另一方面，我局已多次向美方通报情况，要求美方加强源头管理，并正与美方就输华大豆质量安全加强合作，以确保输华大豆质量安全。 [03-15 16:49]
主持人：最后一个问题，这位网友问质检总局在保障供港澳食用农产品质量安全方面，开展了哪些工作？ [03-15 16:50]
张纲：供港澳农产品检验检疫工作，是质检总局一项重要工作，对促进港澳经济繁荣和维护港澳社会稳定，促进内地农村经济发展，解决三农问题，构建和谐社会，均具有非常重要的意义。为保证供应港澳农产品的健康安全，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规及香港、澳门特别行政区政府的要求，质检系统建立了一套从源头管理的全过程监管模式，出台了关于供港澳活牛、活羊、活猪、活禽、食用水生动物、食用动物饲用饲料的一系列管理办法, 制定和发布了“7+37”种兽药、孔雀石绿等兽药残留监控计划，禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等多项重大疫情应急处理预案，减免了供港澳农产品检验检疫费用，并与港澳有关部门建立了良好的沟通合作机制，克服了高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、2008年南方特大雪灾等困难和挑战，确保了内地农产品做到“优质、均衡、适量、应时”地供应港澳市场。[03-15 16:51]
张纲：据不完全统计，自改革开放以来，内地向港澳地区供应的活猪超过1亿头，活牛羊超过600万头（只），活家禽数十亿只，以及几百万吨水生动物等，内地供应港澳农产品创汇累计金额超过300亿美元。[03-15 16:51]
张纲：目前，目前供港澳活猪注册养殖场有291家， 供港澳活牛羊注册场80家，供港澳活禽注册场91家，供港澳活鱼注册场104家，供港澳活蟹注册场52家。香港市场80%的活大猪、50%的活鸡，所有的活中猪和活牛，以及澳门市场所有活畜禽均由内地供应。近年来对于供港澳农产品的检验检疫，未发现有任何异常问题，我们相信，这套经过时间验证、通过磨难考验、科学严谨的检验检疫监管体系，必将为这条血脉相连的“生命线”，为港澳地区的经济发展和社会安定提供更加坚实的保障。[03-15 16:51]
张纲：在今天访谈结束的时刻，我代表质检总局非常感谢网友长期以来对质检工作的关心、支持，也感谢网友给我们提出过去和现在的很多非常好的建设性的意见和建议，由此，我代表质检总局谢谢网友的关心和支持，也谢谢网友与我们共同参与今天的节目。[03-15 16:52]
主持人：也非常感谢张总今天参与我们的节目，谢谢各位网友，再见！ [03-15 16:53]
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