中经在线访谈——质检工作 服务世博

主持人：各位网友大家好！欢迎收看质量提升系列活动在线访谈，本期节目由中国经济网与东方网共同播出。今天我们的主题是质检工作，服务世博，同时也请到两位嘉宾，上海市质量技术监督局副局长沈伟民、上海检验检疫局副局长卢钟山，欢迎二位。这次上海质量活动的重点在哪里？　[06-29 09:34]

沈伟民：一是根据上海经济社会发展的需求，紧密结合上海2010年市政府的工作重点，紧紧围绕世博主题，做好世博的保障和服务工作，做好日常监管和突发事件的应对处置。二是加快大质量工作机制和大质检文化建设，积极整合多方资源、加强条块合作，全面深化“质量兴区”工作。　[06-29 09:35]

主持人：目前上海“质量提升”活动的进展和成效如何？　[06-29 09:36]

沈伟民：上海已经全面部署了“质量提升”活动各项工作，质监系统印发了《上海市质量技术监督局关于在全市质监系统开展质量提升活动 服务世博的实施意见》（沪质技监管【2010】195号），将工作目标定位4个提升。4个提升就是通过开展“质量提升”活动，努力提升世博服务保障水平，确保2010年世博会成功举办；努力提升服务发展水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管水平，防范区域性、系统性重大质量安全事故发生；努力提升基础保障和基层建设水平，提高全系统履行职能的综合能力，特别是检验检测能力。同时根据4个提升的工作目标，我们还安排了46项重要活动。目前7项已经完成，37项正在开展，2项将于下半年启动。　[06-29 09:36]

卢钟山：上海检验检疫局也紧紧围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”主线，以2010中国上海世博会为契机，加大改革创新力度，全面提升检验检疫工作水平，并部署开展了6方面工作：一是实现口岸通关便利，确保世博物资安全，严防疫病疫情的传入。二是推出了十项重点工作，不断提升上海口岸的综合实力。三是推出邮轮通关便利新举措，进一步支持上海邮轮母港经济发展。四是提升服务能级，努力推动上海综合保税区持续稳定发展。五是实施分类管理，创新监管模式。六是深入推进科技兴检战略，增强技术保障能力。　[06-29 09:38]

主持人：今年的质量提升活动，质检总局将检测工作整顿活动作为一项重大行动来抓。目前上海检测工作整顿活动进展如何？　[06-29 09:39]

沈伟民：在质量提升活动中着重开展检测工作整顿活动，是国家质检总局审时度势、认真研究落实部署的。质量提升，不光是对监管对象的要求，更是对我们倚重的技术力量的要求。上海此次检测工作整顿活动，针对上海检测工作的特点和实际情况，在完成好总局规定动作的基础上，积极研究自选动作，创造性地开展具有上海特色的整顿活动。检测工作整顿51项重点工作中，有13项是自选动作。另外还结合新形势，开展一些51项重点工作之外的自选动作，突出三方面的要求：　[06-29 09:39]

沈伟民：一是做到整顿对象全覆盖。不仅覆盖了本市各级质监部门及其检测机构，还拓展到本市质监系统外其他检测机构，对本市所有获得资质的检测机构开展一次全面的检查。共涉及检测机构714家，其中计量认证（含授权验收）机构571家，计量检定/校准机构72家，特种设备检测机构71家。二是强化行业自律。进一步发挥质量检测、认证、计量等协会、学会以及专业委员会的作用，分行业、分专业领域地开展检测工作整顿活动，进行助推，加强行业自律。三是健全长效管理机制。加强立法和制度建设，组织开展《上海市检验检测机构管理办法》的起草工作、组织研究制定《上海市产品质量监督检验机构临时授权工作规范》、《计量认证有效性评价》等制度。　[06-29 09:40]

主持人：“质量提升服务进万企”是今年“质量提升”活动的重要组成部分，上海检验检疫局在这个方面具体做了哪些工作？　[06-29 09:40]

卢钟山：为进一步提升服务地方经济社会发展的能力，促进企业不断提高产品质量，按照国家质检总局的统一部署，上海及时启动了“质量提升服务进万企”的专项活动。活动内容主要包括三个方面：一是对企业广泛开展免费培训。培训内容包括我国进出口商品检验检疫的有关法律法规、主要贸易国的有关法律法规、产品相关标准、质量技术常识和原产地优惠贸易政策等。二是切实帮助企业解决质量问题。对发现的出口产品质量问题或安全隐患，我们通过召开企业座谈会、深入企业调研等多种方式，帮助企业及时开展有针对性的分析研究，提出整改意见，指导企业改进和提高质量管理水平。　[06-29 09:40]

卢钟山：三是组织专家解读进出口产品质量知识。通过积极开展WTO政策及技术性贸易措施研究，组织实施了本年度上海地区128家样本企业遭受技术性贸易措施影响的调查，收集、分析和宣讲了国外主要进口国的质量标准和技术法规，受到了地方政府和广大企业的热烈欢迎。　[06-29 09:41]

主持人：今年是节能减排十一五目标的最后一年，我们质监系统在推进质量提升活动时，有否对支持节能减排工作有特别的要求？　[06-29 09:41]

沈伟民：今年开展“质量提升”活动以来，上海质监局按照市委、市政府和国家质检总局关于节能减排工作的有关要求，以质量提升活动为契机，结合具体业务工作，综合运用标准化、计量、认证和检验检测、执法监督等手段，落实技术创新和长效机制建设，会同社会各界大力推进节能减排工作，取得了一定的成绩。　[06-29 09:43]

沈伟民：一是发挥职能优势，着力引导企业重视节能减排。发挥名牌推荐、政府质量奖励、质量兴区、质量攻关等工作的引导作用，调动企业主动参与节能减排工作的积极性；严把生产许可证受理关，在政策上和制度上淘汰高耗能高污染企业，限制产能过剩行业扩张；在主要用能产品生产企业中积极宣贯节能认证，积极引导和鼓励企业申请产品节能认证；同时，我们还会同市节能监察中心等部门，开展节约能源联合执法专项行动，加大对伪造、冒用节能产品认证标志以及假冒能源类产品的查处力度。　[06-29 09:46]

沈伟民：二是加大科研投入，努力提升服务节能减排的能力和水平。加快本市节能与环保标准体系建设，通过标准引领，以节能和环保标准化示范试点建设为基础，以点带面，推动节能环保标准示范建设向纵深发展。三是以世博举办为契机，大力开展节能减排宣传培训。通过“节能宣传周”、“质量月”、“质量在线访谈”等平台，宣传质量技监职能在促进节能减排工作中的作用和举措，主动接受社会的监督和检验。其实世博会当中，有很多都是我们节能减排的案例，是一些示范项目，这些我们也通过宣传展示给大家。所以，大家去看世博会的时候，我们也会推荐去看案例馆，有很多就是未来节能减排的相关的一些措施采取的东西，你在当中吸取养分的话，为后面节能减排工作的铺开的话，就可以做很多新的尝试。　[06-29 09:46]

主持人：我们知道，2010年对于上海来说，最大的事情就是世博会。针对食品安全，今年上海开展了哪些活动，以进一步加强监管的力度呢？　[06-29 09:47]

卢钟山：2010年上海世博会是展示中国综合实力和政府形象的一次盛会，确保食品安全是保证世博会成功举办的重要基础。要确保世博会期间的食品安全，食品生产经营单位、世博会主办者、各参展方、食品安全监管部门和消费者都必须履行法定职责、责任共担。从政府监管的角度而言，上海世博会筹备工作领导小组下设上海世博会食品安全保障部，统一组织和协调食品安全保障工作。保障部分别由食药监、世博局、农委、质监、工商、出入境、商务委等部门组成，其中食药监负责总体牵头、协调。　[06-29 09:50]

卢钟山：从具体监管层面来说，食药监主要负责入园餐饮单位及其中心厨房、园区内餐饮和流通等环节的食品安全监管，质监、工商、农委和出入境检验检疫局分别负责园区外（供入园）食品的生产加工环节、流通环节、种养殖环节、进口环节以及空港口岸红线范围内食品安全监管和卫生监督工作。　[06-29 09:50]

卢钟山：从2010年4月20日世博会预展开始，世博食品检验检疫保障工作就已进入实战阶段。根据有关部署，上海检验检疫局和上海质监局积极与世博会公共卫生和医疗组、上海市食药监局、农委、工商局等单位密切合作，对世博会试运行期间食品安全保障工作开展了评估,对世博会食品安全突发事件应急处置进行了演练，完善了突发事件处置报告机制、应急联动和反馈机制、问题食品可追溯机制及各部门快速处置响应机制，与地方各有关单位实现了全面对接，加强了食品事件的应急处置能力和协同保障能力。　[06-29 09:51]

卢钟山：上海检验检疫局在实践中不断调整、完善世博进口食品工作方案。充分依托总局系统18个直属局签订的《上海世博会检验检疫联动保障机制》，完善全国检验检疫系统世博会进口食品保障联络网。对供应世博的进口食品企业全面实施备案管理，监督企业建立食品进口和销售记录制度，并在出具承诺书的前提下，进一步推动相关企业落实进口食品安全主体责任。把关服务并举，一方面对直供世博的高风险进口食品，批批进行实验室检验检疫，对其他进口食品也提高了监测采样水平，增加了风险检验项目，严防不合格食品入境入园；　[06-29 09:51]

卢钟山：另一方面对直供世博会的进口食品实施了检验检疫绿色通道制度，包括经国家质检总局授权的入境检疫许可绿色通道、海空港进口食品直通世博园区工作模式、实验室检验快速通道等内容，入园验放效率大大提高。加强对非直供世博进口食品的风险监测和监督抽查力度，及时发现安全隐患，及时采取有效措施，提高可能通过分销方式进入世博园区的进口食品总体安全水平，防范区域性风险。　[06-29 09:51]

卢钟山：突出抓好进口食品溯源工作机制，运用多种手段切实加强世博会进口食品的溯源管理能力，确保在发现安全隐患或突发事件后能迅速追溯、应对、处置。加强对上海机场红线范围内世博签约酒店、供飞机食品生产企业的卫生监督工作，加强农残、重金属、微生物项目的快速监测，保障世博会期间国内外贵宾和参展者的健康。　[06-29 09:52]

沈伟民：在迎世博期间，我们上海质监系统还组织开展了多次食品安全法专题培训、宣贯，指导和督促企业按照食品安全法的要求建立健全内部管理制度，落实企业主体责任。累计培训9000余人次。同时，通过“民生访谈”、“3.15春令热线”、“政风行风上线”等平台开展食品安全专题宣传活动，并组织实施迎世博为民服务“双万”工程，即组织1万名市民到食品生产加工企业参观食品生产加工过程，实地感受食品生产监管过程；会同团市委组织对约1万名食品生产加工企业进城务工青年开展免费的食品安全知识技能和综合素质培训。　[06-29 09:52]

主持人：在节目开始之前，您聊到网上世博，我们质量监督局也是有贡献，具体指哪些方面呢？　[06-29 09:52]

沈伟民：你说到正好就是我们标准化怎么服务世博工作了，应该说在世博会筹办期间，我们做了大量的工作，我们围绕世博会相关需求，制定了一系列地方的标准。比如说《世博会电子门票技术规范》、《旅行社服务质量要求》《世博人家服务质量要求》，包括你刚才说到的那个，就是涉及到的世博会相关的揭露的信息平台这么一个技术规范。只要是和世博会展示相关的一些信息源要接入的话，都要通过这个接口。这些工作，其实就是我们世博会当中，标准化工作在做的一些工作。除了这块，我们在世博会期间，通过建设我们世博园区包括上海的一些商圈，景区区域性的标准化示范区的建设，来提高我们整个城市国际化程度。　[06-29 10:02]

沈伟民：在这当中，我们上海现在有十多个公共信息标准的示范区，世博园区就是全面建设的，这块工作量相当大，我们在春节过后，就组织全国的标准化专家进行现场审查，给他们提出了两次比较系统的整改意见。到现在为止，世博园区的整个公共图形标准的设置还在不断完善、不断整改。我想去过世博会的游客，都会感觉到公共园区图形标志符号带来的便利。看到这些图形标志就知道怎么走，往哪走。还有，标准世博化，就是联动长三角两省一市，编写了《公共场所英文译写规范》，在这个基础上，我们还制定了交通、旅行等12个领域的细节规范，这块也得到了比较大的改善。前不久有一个不完全统计，说是公共场所的英文译写达标率有了大大的提高。　[06-29 10:04]

主持人：今年中共中央、上海市委市政府提出的“平安世博”，请问上海在确保本市特种设备安全运行方面，做了哪些工作？　[06-29 10:06]

沈伟民：上海特种设备安全保障工作任务艰巨，责任重大。全市在用特种设备总数达到37万台套，另有压力管道1.1万千米，气瓶439万余只。世博园区内特种设备达1353台（套），其中各类电梯892台、起重机械46台（套）、锅炉19台、压力容器44台、大型游乐设施1套、37千米压力管道。另有包括氢能源车在内的近400台场（厂）内专用机动车在园区内穿梭，担负着承载园内交通、服务来自全世界游客的重任。我们来看一组小小的数据比对：全国特种设备密度0.55台/平方公里；上海特种设备密度58.73台/平方公里；世博园内特种设备密度达到412.5台/平方公里；为此，我们着重做了4个方面前期工作，推出了6项措施：　[06-29 10:13]

沈伟民：4个方面前期工作是：（一）积极谋划，早作准备。2007年，我们就开始谋划、准备世博安保工作，编制了《2010年上海世博会特种设备安全管理服务指南》。2008年，在学习奥运会特种设备安全保障工作经验的基础上，发布了《关于加强迎世博特种设备安全保障工作的通知》，推动从源头监管世博园区特种设备。2009年，在总局的关心和指导下，编制了《2010年上海世博会特种设备安全保障工作方案》，制定工作原则，细化工作目标，健全工作机构，明确工作职责。　[06-29 10:14]

沈伟民：（二）主动服务，密切沟通。在世博开幕前，我们就主动加强与上海世博会事务协调局、上海世博会工程建设指挥部办公室和技术办公室等部门的联系、沟通，对世博园区建设进展情况及特种设备安装进展情况进行了跟踪了解。同时，我们还积极做好咨询服务和指导工作，从监察和检验机构抽调专人，驻园工作，保持特种设备告知、报检和发证“绿色通道”的畅通。　[06-29 10:15]

沈伟民：例如：世博热门场馆瑞士馆有部高架缆车。在其安装过程中，因为瑞士官方事先准备不足，对国内的安全法规和要求不熟，遇到了障碍。眼看开园一日近似一日，瑞士馆方向我们求助。我们联系中国特检院进行专题研究，参与审查和检验。通过工作人员昼夜工作，连续解决设计图纸、安装架设、使用登记、人员持证等难题，保证了瑞士馆缆车如期安全运行。　[06-29 10:15]

沈伟民：还有世博的新能源汽车加氢站，国内首次如此大规模的集中采用新技术，一无规范二无标准。我们先后组织多次专家论证，就储氢瓶的充装、世博园区内观光和工作车辆的安全管理等对使用单位积极指导、明确要求，做好服务保障。2010年3月，我们与世博局联合下发《关于做好世博园区特种设备安全保障工作有关事项的通知》，全面规范了园区内特种设备安全监察工作的要求和职能，为和世博局齐抓共管、形成合力，做好世博园特种设备安全工作奠定了基础。　[06-29 10:15]

沈伟民：（三）市区联动，组织有力。我们还要求各相关区县局迅速制定适应各自区情的世博特种设备安全保障工作方案，要求主要领导亲自挂帅，靠前指挥。各区县局将市区两级重点监控单位和设备作为世博保障的重要工作内容，一手抓排摸底数，建立台帐，一手抓强化监管，排查隐患，采取多种措施保障设备安全受控。通过2009年12月份至今对19个区县局世博安保任务进行的三次全面督查，有力推动区县工作的落实。　[06-29 10:16]

沈伟民：（四）创新思路，务求实效。我们围绕世博会特种设备安全保障这条主线，在抓好特种设备安全监察日常工作的基础上，立足安全监管标准化、隐患治理重点化、服务企业优质化、安全教育社会化，结合上海特别是世博会特种设备安全保障实际，积极开展危险性评价试点工作，探索特种设备分级分类监管模式，构建特种设备安全长效机制。　[06-29 10:16]

沈伟民：以特种设备固有危险程度为基础，在考虑特种设备安全管理状况和附加安全因素特别是一旦发生事故可能造成的危害和社会影响，对使用单位的在用特种设备进行分级分类监管，以解决安全监察工作中长期存在的“人机不匹配”难题，合理使用有限的监察资源。截至目前，已有770家使用单位的9509台在用特种设备完成了危险性评价，并进行分级分类监管。　[06-29 10:16]

沈伟民：针对世博特种设备安全保障工作的形势要求，我们还推进了六项举措，进一步夯实特种设备安全基础。一是加强使用环节安全监管，严防重特大事故发生。二是深入开展在用特种设备危险性评价与分级分类监管工作。三是积极推进应急管理工作的落实。四是强化电梯安装维保单位资质管理工作。五是推进世博特种设备志愿者队伍组建与培训工作。六是加强对社会公众的特种设备安全普及教育和相关从业人员的职业安全教育工作。　[06-29 10:16]

沈伟民：为保障世博期间特种设备的安全运行，我们还发布了《关于对园区内特种设备进行全面普查的通知》、《就世博园区内电梯安全保障工作有关事项致各维保单位的函》、《关于进一步落实承压类特种设备世博安保工作的通知》等系列文件，明确了世博园区特种设备安全保障工作的要求。建立了前方指挥部执行24小时值班制度、日间巡视检查制度和夜间执法检查制度、突发事件应急处置制度；维保单位需落实日查周保、每日通报、15分钟排除故障、vip电梯专项保障等工作制度。　[06-29 10:17]

沈伟民：截止六月七日，上海市特种设备安全监察机构共组织日间巡查和夜间监察共83次，出动检查人员282人次，检查场馆（设施）172处，涉及设备1401，检查时间155个小时，落实园区特种设备安全主体责任，全面了解园区特种设备运行状况。上海世博会开幕1个多月来，园区内1300多台（套）特种设备经受了大客流、大负荷的考验，实现了安全运行，特种设备安全保障工作取得明显实效。　[06-29 10:17]

主持人：请简单介绍上海质检两局为世博提供服务的窗口运作情况？　[06-29 10:18]

沈伟民：为落实局系统窗口服务行业迎世博100天工作方案，根据上海市迎世博600天行动窗口服务指挥部的相关要求，上海市质监局结合“窗口服务日”活动，在全系统内开展了“擦亮窗口”集中行动，使所有服务窗口以“洁、齐、美”的崭新形象迎接世博会到来。此后，我们又陆续开展了“诚信服务在窗口”集中行动，和“平稳通畅在窗口”集中行动，继续提升服务质量规范、行业服务技能等。　[06-29 10:19]

沈伟民：特别是上海市组织机构代码管理中心在世博会参展者“一门式”服务大厅内设立了组织机构代码受理台，为参展者提供面对面、心贴心、全方位、全过程的代码登记服务。截至目前，已经为200多个国家和地区以及城市最佳实践区和国际组织提供了代码登记服务。在受理过程中保证了100%的准确率。　[06-29 10:19]

卢钟山：上海检验检疫局通过在世博局参展者服务大厅设立专门的咨询窗口、设立检验检疫世博网页、开通世博专用邮箱、提供面对面咨询服务等方式，共提供了4千多人次的咨询服务。同时编写和印制了中英文对照的《世博检验检疫宣传手册》、《世博工作手册》等，让世博参展者和运营者以最便捷的方式获知我国检验检疫的法律法规、优惠政策和保障措施。　[06-29 10:19]

卢钟山：积极参加上海市迎世博600天活动，全力保障2010年上海世博会成功举办，在推出保障世博“5”项检验检疫服务承诺的基础上，进一步明职责，强责任，练队伍，细预案，抓服务，促成效，强势推出一系列针对世博会的服务保障措施，组建了“上海检验检疫局世博园区办事处”进驻世博园区，设立了世博物资专用报检窗口和世博物资专用查验通道，为世博入境物资提供了从行政许可、报检、查验、处理、后续监管 “一站式”、7×24小时、全方位的检验检疫监管服务，始终做到了对世博物资 “随到、随报、随检、随放”的工作要求。　[06-29 10:20]

主持人：12365申诉举报中心是上海质监系统一个重要的社会服务窗口，迎世博期间有哪些工作亮点？　[06-29 10:20]

沈伟民：一是通过加大培训力度，不断充实外语人才到12365工作岗位，2009年12月22日，上海12365质量热线双语服务平台已正式启动。二是采取走进社区、请专家到中心现场接听热线电话、局长接待日、局长在线访谈和举办各种专题的“12365”现场咨询等多种方式开展为民服务活动。三是组织“12365”质量热线走进国际社区活动。　[06-29 10:20]

沈伟民：邀请相关的国家质检中心检测专家走进国际社区，开展相关消费品选购使用常识的现场双语咨询服务活动，使国际友人更加了解“12365”质量热线，真正实现国际友人质量咨询和维权的‘无障碍沟通’。四是全面实施新修订的《上海市质量技术监督局12365质量热线工作规范》，使得12365申诉举报工作机制得到了进一步完善，在全市范围内形成“全覆盖、低门槛、一站式”质量公共服务平台网络，全面提升了服务质量和水平。　[06-29 10:21]

主持人：本次上海世博会举世瞩目，参加的国家和地区的国际组织是历史上最多的一次。他们都是第一次来中国参加这样的大型博览会，可能对我国相关的法律法规也缺乏一定的了解，上海是如何应对这种情况的呢？　[06-29 10:22]

卢钟山：本次上海世博会规模空前，参展的国家和地区的国际组织达到了246个，是世博会历史上参展方最多的一届。各国对这次上海世博会也充满期待，很多国家和地区都将能代表自己国家和地区文化、艺术、科技发展最高水平的展品带到了上海世博会，比如说丹麦的小美人鱼、法国的名画、塞舌尔的象龟、智利的红酒等等。同时，很多参展方以前都没有向中国出口货物的经验，对于中国的有关法律法规也不甚了解。　[06-29 10:23]

卢钟山：针对这一情况，上海检验检疫局通过“伸手帮一把”，而不是“简单查一下”的方法，主动为参展方提供服务，获得了各方的好评。上海检验检疫局通过设立对外咨询窗口、开通世博专题网站、组织培训讲座等多种形式向参展方宣传我国有关法律法规，提前进行告知，并先后主动为法国、意大利、波兰、土耳其等近百个国家和地区组织了60多场专题咨询会，受理各方咨询电话近千个。特别是对食品、动植物产品等高风险商品的有关法律法规进行了重点宣传。　[06-29 10:23]

主持人：上海检验检疫局对进境世博物资检验检疫的工作流程主要包括哪些基本步骤？　[06-29 10:24]

卢钟山：为了确保世博会期间各项检验检疫工作的顺利进行，上海检验检疫局世博园区办事处，在园区现场为参展方提供“一站式”检验检疫快捷服务，从报检到查验再到货物进园，整个流程都在世博园区内完成。工作流程主要包括六个步骤：　[06-29 10:24]

卢钟山：一是备案：世博会的组织方在世博会举办前，持相关材料向检验检疫机构备案。二是审批：进境动物及其产品、植物种子、种苗及其繁殖材料、特殊物品，事先应向上海检验检疫局办理检疫审批。三是报检：世博物资入境前，货主或其代理人应持有关证单向检验检疫机构报检。四是检验检疫：检验检疫不合格的物品，视具体情况，应作退货、销毁或者作无害化处理；对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有毒有害物质的进境物资及运输包装要实施必要的检疫处理；　[06-29 10:24]

卢钟山：经检验检疫合格的物品，予以放行。五是监管：作为暂准进境的货物，同时被依法列入检验检疫范围的世博会展品及其他用品，须接受检验检疫机构的监管，并在规定的时间内原状复运出境。六是核销：展览结束后，货主或其代理人应将暂准进境货物的处置情况向检验检疫机构书面说明并办理核销手续。　[06-29 10:26]

主持人：为提高世博通关效率、做好世博保障工作，上海具体推出了哪些服务承诺？　[06-29 10:37]

卢钟山：为了便利世博通关，同时也为了让社会公众更好地监督和支持我们的工作，上海检验检疫局对外作出了5项服务承诺：一是在出入境口岸为世博人员设立专用通道，对出入境人员及携带物提供检验检疫便利；二是在世博园区内设立世博物资检验检疫专用报检窗口，提供属地化的就近服务；三是对世博物资提供7×24小时全天候服务，做到快速查验、优先检测、随检随放；四是在世博园区提供“一站式”检验检疫快捷服务；　[06-29 10:38]

卢钟山：五是开通世博服务咨询电子邮箱，接受政策咨询。特别是世博会正式开园后，世博物资都是要在晚上九点之后才开始入园的。为切实做好夜间的检验检疫工作，上海检验检疫局世博园区办事处的全体干部职工克服各种困难，在园区内实行了三班次的轮班工作制，7×24小时保证世博检验检疫服务保障工作不断、不乱。　[06-29 10:38]

卢钟山：同时，世博园区办事处在园区内建立了视频监控系统，在报检大厅、查验平台、货物堆场、暂扣仓库等重点区域安装了35个摄像头，进行24小时监控，在做到快速通关、便利服务的同时，也做到了监管工作的有效性和严密性。　[06-29 10:38]

主持人：世博会入境展品的数量是很大的，上海检验检疫局如何对展品进行方便有效的监管呢？　[06-29 10:38]

卢钟山：我们主要从“体系化、便利化、信息化”三方面做好对进口展品的监管工作。一是“体系化”。我们在世博工作方案中引入了ISO9000质量管理体系的理念，从根本上建立了事前防范、事中控制、事后监督的全过程监管模式，既能满足世博展览品的快速检验检疫要求，又能规避可能带来的风险。　 [06-29 10:39]

卢钟山：二是“便利化”。也就是在符合基本规程的前提下，最大程度地保证工作流程、工作机制的便利化程度。如对于要在展览会上展出、使用或已经在展览会上展出、使用的货物，我们尽可能在展览会现场进行检验监管。同时，为了适应世博物资入境物流形式的多样化，我们在各口岸机构也设立了世博会报检和监管的专用窗口和专用通道。　[06-29 10:39]

卢钟山：对于一些不适合在查验场地开展检验检疫工作的贵重物品，如法国、意大利的油画，丹麦的小美人鱼等世博物资，上海检验检疫局采取了主动上门查验的方法，在严格执行我国相关的法律法规的情况下，确保了贵重展品的安全，解决了参展方的后顾之忧。此外，还建立了全天候的世博工作机制，驻区机构、技术检测中心和各专业工作组都随时待命，各个环节整体联动，保证了检验检疫工作的整体化快速反应。　[06-29 10:39]

卢钟山：三是“信息化”。 我们通过建立电子信息化系统，对世博会展品的申报、审批、备案以及后续核销、签证的全过程进行管理，并实现了与世博局和海关等部门的方便衔接。截至今年5月31日，上海检验检疫局已为1万多批，货值10亿多美元的世博专用物资提供了检验检疫保障服务。　[06-29 10:40]

主持人：如果在世博园区发现有外来有害生物的入侵，检验检疫如何处理？　[06-29 10:40]

卢钟山：如发现此类情况，世博办事处将在第一时间启动“检疫处理预案”。检疫处理方式分为三种：一是在安检场地现场进行检疫处理，二是在指定场地进行检疫处理，三是暂扣后运至指定地进行检疫处理。　[06-29 10:40]

卢钟山：第一种方式：主要是针对物流时限紧的货物，在通报世博营运指挥中心、物流中心的同时，在安检场地现场进行检疫处理。具体做法是在查验场地外围划出单独的检疫除害处理区，现场设置有明显的警戒标志，我们先将集装箱落箱封存；再由指定的检疫处理单位携药剂和相关设备，入园进行检疫处理，熏蒸散气后方可提货；同时我们也会协调安检部门、现场管理单位和物流商配合相关工作。　[06-29 10:41]

卢钟山：第二种方式：针对物流时限在3天以上的入境货物，一般在指定场地进行检疫处理。具体做法是由我局的世博办事处对染疫货物施封，由货物承运方运离园区，送往我局指定的检疫除害处理场地实施除害处理。第三种方式：针对发现疫情的货物，我局还可以暂行扣留后运至指定地进行检疫处理。具体做法是在园区查验场地上设置一个密闭容器，对染疫货物予以封存，并使用专门配置的封闭性运输车辆，运往我局指定地实施除害处理。　[06-29 10:41]

主持人：上海世博会期间有大量外国游客参观世博会，其中可能会有患有传染性疾病的游客入境，请问检验检疫局在这方面有哪些有效的防护保障措施？　[06-29 10:41]

卢钟山：在世博会筹备阶段，上海检验检疫局对如何做好世博期间入境游客的卫生检疫工作就开展了专项的课题研究，对各个国家、地区的公共卫生风险进行了评估分析，实时掌握各种传染性疾病流行的最新态势，明确了风险种类、防控重点和处置过程。一是我们在入境查验现场设立参展者专用查验通道，参展者可进行集体健康申报。对申报患有精神病、传染性疾病的人员，须填写《申报患有精神病、传染性疾病人员登记表》。　[06-29 10:42]

卢钟山：根据2010年4月国务院颁布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的规定，对“患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的外国人”不准入境；二是我们通过健康申报、体温监测、医学巡查等方式发现有传染病症状的人员，口岸检疫人员会按照国家质检总局的有关规定实施医学排查和相应处置。　[06-29 10:42]

卢钟山：三是及时收集、汇总世博相关部门通报的入境后发现患有艾滋病、性病、黄热病、疟疾、登革热等传染病的参展者的基本情况，配合世博相关卫生防疫部门或地方卫生行政部门采取预防和控制措施，并将上述人员最终离境时间通知相关直属检验检疫局，做好监护离境工作后，将信息上报。　[06-29 10:42]

主持人：世博参展者是否可以随身携带伴侣动物入境？如果可以的话，需要办理什么手续？　[06-29 10:46]

卢钟山：世博参展者是可以随身携带伴侣动物入境的，但每位仅限带1只伴侣犬或猫。入境时，旅客应主动向口岸检验检疫机构申报，并提供输出国家或者地区政府动植物检疫机关出具的动物检疫证书、疫苗接种证书。如果是导盲犬，还需要出示经过专业训练的证明。检验检疫机构要对伴侣犬或猫实施临床健康检查，现场查验合格后予以放行，并出具《动物检疫联系单》。如果临床健康检查发现伴侣犬或猫不健康的，则要立即转入检验检疫机构指定场所进行隔离检疫。　[06-29 10:46]

主持人：国家质检总局出台了《商业服务业诚信计量行为规范》，请问，上海市质监局如何结合服务世博，对此规范进行有效贯彻实施?　[06-29 10:46]

沈伟民：上海市质监局在集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业和出租车等领域推进诚信计量体系建设,开展“迎世博诚信计量示范单位”、“迎世博诚信计量示范社区”创建活动。特别是，在世博会开幕前主动与汽车生产厂商进行技术方面的沟通与协商，讨论确定试验方案，圆满完成了本届世博会4200辆世博专属出租车型“大众途安”和油电混合动力车“别克君越” 出租车计量“安检”任务。　[06-29 10:47]

沈伟民：此外我们在超市组织开展了“笑脸”计划，企业自我承诺所售自包装商品“质量好、份量足、所用包装材料符合要求、主动接受质监部门监督”，在参与“笑脸”计划的所售商品上张贴卡通形象的“笑脸”标志，使超市自包装商品净含量合格率得到大幅提高。　[06-29 10:47]

沈伟民：我们还在杨浦区殷行街道创建“上海市迎世博计量诚信示范社区”试点基础上，总结经验，在一些有条件的区域进行推广，全面促进和深化民生计量工作的开展，为上海世博会的召开营造良好的市场环境。　[06-29 10:49]

主持人：据悉，去年9月国家质检总局和上海市政府签订了部市合作备忘录，能介绍下大致情况吗？　[06-29 10:49]

沈伟民：为贯彻落实国家关于加速推进上海“四个中心”建设战略，巩固和深化浦东综合配套改革试点成果，积极做好上海世博会相关工作，国家质检总局与上海市政府进一步加强合作，王勇局长和韩正市长于去年9月签订了部市合作备忘录。备忘录合作内容主要包括：　[06-29 10:50]

沈伟民：（一）国家质检总局支持上海市经济社会发展和改革开放的工作重点：1、支持浦东新区在出入境检验检疫方面改革创新，2、支持浦东新区在质量技术监督工作方面先行先试；3、支持上海世博会的各项工作。（二）上海市政府支持质检事业发展的工作重点：1、开展检验检疫工作创造良好的环境和条件；2、加大对质量技术监督工作的支持力度。　[06-29 10:50]

主持人：根据国家质检总局和上海市政府签订的部市合作备忘录，目前，在浦东先行先试情况如何？　[06-29 10:50]

沈伟民：为贯彻落实国家关于加速推进上海“四个中心”建设战略和市政府建设浦东为“四个中心”核心功能区要求，自2009年9月国家质检总局与上海市签署合作备忘录以来，在市政府、国家质检总局领导下，分解细化落实各项改革举措，配合浦东新区政府，共同推进浦东创建“全国质量监督检验检疫改革创新区”取得了积极进展。　[06-29 10:53]

沈伟民：张江高新技术产业园区国家级标准化示范区的建设继续深化，“科研-标准-产业同步，自主创新与标准的制定和实施相结合”的工作机制基本形成。截至2010年3月底，浦东张江园区内企事业单位承担了1家国际标准化组织技术委员会秘书处、1家全国标准化技术委员会和6家分技术委员会的秘书处；园区内33个单位参加60家各级各类标准化组织；并有45个企业承担或参与各级标准制修订197项，基本实现科研开发与标准制定同步进行。　[06-29 10:54]

沈伟民：探索支持浦东名牌申报三突破：一是所有制上的突破，准予合资、外资独资等企业生产的产品参与上海名牌的申报；二是产业链上的突破，在高新技术等优势企业生产的中间产品中开展上海名牌的申报工作；三是地域界限上的突破，打破注册地在外省市、生产地在浦东的限制，允许其可申报上海名牌。积极开展行政审批事项办理下放先行试点，下放重要工业产品生产许可证核发申请受理工作，大大方便了企业申请，提高了行政效率。　[06-29 10:54]

沈伟民：截至2010年4月30日，浦东新区质监局在重要工业产品生产许可方面共受理发证、换证、迁址、增项、升级、变更、委托加工备案、补领证书、注销等申请事项134家次，接待来电来人800多人次。积极推进国家级质检中心落户浦东。围绕本市产业结构调整，整合上海市质量监督检验技术研究院、上海市计量测试技术研究院与上海半导体照明工程技术研究中心的相关资源，申请建立“国家LED半导体产品及工程质量监督检验中心”相关实验室和“国家计量器具产品质量监督检验中心（上海）”落户浦东。　[06-29 10:54]

卢钟山：上海检验检疫局以支持、服务浦东新区综合配套改革为契机，认真贯彻落实《部市合作备忘录》，在国家质检总局的关心、支持下，积极推进“全国检验检疫改革创新区”创建活动，将检验检疫重大改革措施放在浦东先行先试，为地方经济社会科学发展服务，为全国检验检疫系统改革创新探索路径、积累经验，先行先试的示范效应和制度溢出效应日益凸显。　[06-29 10:56]

卢钟山：一是关注国家级生物医药科技产业基地发展，探索生物医药研发材料监管新模式。在“风险可控、可测、可承受”的前提下，在张江生物医药园区率先启动“诚信准入、目录备案、全流程监管”的监管新模式，减少审批时间，简化审批环节、实施分批核销许可，并逐步完善操作流程，促进了新区生物医药产业和生物医药服务外包的发展。　[06-29 10:57]

卢钟山：二是聚焦现代服务业发展，推进跨国采购中心产地检验与集中监管相结合的监管模式创新，推动浦东新区现代物流发展。结合浦东新区综合配套改革的需求及国际配送、采购和中转等新兴模式及商品特点，我局组织专家组进行深入调研和可行性分析，一方面明确了试点的商品和企业，另一方面积极向国家质检总局争取相关政策支撑，逐步实现相关监管模式的突破和创新。　[06-29 10:59]

卢钟山：三是开展信息产业全球维修业务监管模式试点，推动浦东新区产业结构升级和维修中心发展。在卡特彼勒再制造公司获准在华从事废旧工程机械再制造业务试点的基础上，进一步开展浦东新区范围内的信息产业原厂维修、第三方维修业务监管新模式的试点。四是探索会展监管模式不断取得新突破。进一步完善“口岸报检、集中查验”的模式，启动世博管理方案研究，本着特事特办的原则，在有效监管的基础上，为参展方提供直通式的通关便利。　[06-29 10:59]

主持人：国家质检总局倡导的“大质量工作机制”和“大质检文化建设”要达到一个什么样的战略目标？围绕这个目标，上海质检两局是怎样开展创建工作的？　[06-29 11:03]

卢钟山：“大质量工作机制”旨在构建一个科学的“大质量”安全体系，这个体系是政府、企业、社会和职能部门的“四位一体”的互动体系。同时，这个体系也必然涉及政治、文化、思想、经济、传统等一系列文化内涵。因此，“大质量工作机制”与“大质检文化建设”便成为一个“质量提升驱动体”的两个轮子，相辅相成，又和谐共进，共同推动中国质检事业飞奔起来，乘风破浪达到理想的彼岸。　[06-29 11:03]

卢钟山：上海质检两局为着力推进“大质量工作机制”和“大质检文化建设”，本着“优势互补、高效履职、互动协作、服务经济’的四项原则，开展了党务、政务的全面合作，建立了十项协作机制，共同落实国家质检总局提出的“出口企业全备案”、“全过程监管”的要求；进一步简化工作程序、降低物流成本、促进名牌战略、鼓励企业出口，推进浦东新区全国质检改革创新区的建设。同时，也更好地提高依法履职能力，维护国家利益，保障人民生产生活的健康安全，为上海企业提供更高效、更便捷的质检服务。　[06-29 11:03]

主持人：能否详细解读一下上海检验检疫局与上海市质量技术监督局合作框架协议的主要内容？　[06-29 11:04]

卢钟山：上海检验检疫局、上海市质量技术监督局：一个是国家质检总局的直属机构、一个是上海市政府的职能部门；一个守着国门，管着口岸，一个把着厂门，管着区域。两局的合作是从“中央”到“地方”、从“国门”到“厂门”的签约合作，不仅代表着中央直属部门与地方职能部门的深度融合，而且是在用真诚打造一个质量监管的战略新模式。　[06-29 11:04]

卢钟山：上海检验检疫局与上海市质量技术监督局签署的合作框架协议，以“十个合作机制”为核心，主要内容包括：建立食品生产企业监管协作机制、特种设备安全监察联动机制、名牌产品联合认定机制、认证认可后监管共享机制、计量检测项目结果互认机制、标准研究企业信息互通机制、行政执法申诉处理协同机制、检测资源共享协商和科研交流合作机制、干部交流机制、文化交流机制等。同时，还确定了两局联合开展技术机构食品安全风险评价课题研究、实现检测设备、行业专家和科研成果共享等33项重点合作工作。　[06-29 11:05]

卢钟山：因此，上海质检两局的合作既有完善的机制安排，也有大量的务实项目。我们相信，通过我们两个局的共同努力，一定会取得预期的效果，一定会对上海的经济社会发展做出更大的贡献。　[06-29 11:05]

主持人：上海目前的区域合作情况如何？　[06-29 11:05]

沈伟民：上海在建设大质量工作机制上进行了积极探索，迈出了区域合作可喜一步。2003年，上海质监局就联合苏浙皖赣沪四省质量技监局发布了四省一市质量技术监督合作互认行动纲领，在市场准入、联手打假、建立一体化标准体系和开放技术服务体系等10个方面开展深入协作，共同优化长三角市场经济秩序，促进区域繁荣发展。而且，区域合作的范围还在不断扩大，建立了华东地区食品生产监管协作网络等工作机制。我们还与奉贤、杨浦、徐汇三个区的政府了签订局区合作协议，进一步探索条块结合，优势互补，相互支持，共同推进质量工作的机制。　 [06-29 11:05]

卢钟山：2002年起，上海、江苏、浙江和宁波检验检疫局，就在全国检验检疫系统中率先建立了检验检疫联席会议制度和联系人制度，开始共同研究、探讨和试行长三角检验检疫机构合作事宜；同时，为确保长三角口岸通关及核查货证的准确性，减少企业因货证不符而导致出口通关受阻的情况，长三角各局之间首创建立了“工作联系单”制度，口岸局可以凭产地局出具的有效证明代为修改或补充原换证内容，避免了退单改证。　[06-29 11:08]

卢钟山：此举有效地提高了口岸通关的效率，方便了企业的口岸通关操作，取得了良好的效果。2007年5月份，长三角四局加入了由沪苏浙三省（市）人民政府共同发起的《长三角区域大通关建设协作备忘录》；2008年7月28日，在江苏南京召开的长三角区域大通关协作第二次联席会议期间，上海、江苏、浙江、宁波检验检疫局按照“建立机制、共享信息、协作把关、技术互补、联合执法”的思路，共同签署了《长三角区域检验检疫机构合作备忘录》，《备忘录》以“互惠、互补、共赢”为宗旨，以“协调配合、资源共享、技术互补、协同把关、灵活高效”为目标，确立了十一项合作内容，成立了区域合作领导小组及合作办公室，建立了联席会议制度。　[06-29 11:08]

卢钟山：《备忘录》的签订，标志着长三角检验检疫区域合作框架体系正式形成。上海检验检疫局还与上海发改委、商委、农委、卫生局、绿化和市容管理局分别建立紧密合作机制，与区县政府、口岸单位和集团公司开展了全方位的交流合作，形成“执法与监管”的共建机制，构筑“服务与沟通”的协作平台，提高了整体执法与服务的效能。　[06-29 11:10]

主持人：我们相信通过我们两局的努力，这个平安世博的工作将会更加有效有序地推进下去。再次感谢两位作客我们的节目！　[06-29 11:11]

沈伟民：也感谢主持人，感谢网友听我们的介绍！　[06-29 11:11]

主持人：非常感谢各位网友的收看，我们下期再见！　[06-29 11:11]