“质量•机制•文化”系列在线访谈——质量提升服务进万企

【主持人】：各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。今天我们邀请到的是国家质检总局产品质量监督司的刘洪生副司长。刘司长，您好！欢迎您！ [ 07-15 09:29 ]

【刘洪生】：主持人好！各位网友，上午好！提升质量，保障产品质量安全是消费者关心、企业重视、政府着力解决的重点问题。作为质量监督工作者，非常高兴能有机会与各位网友就“质量提升服务进万企”活动的相关工作在线交流。 [ 07-15 09:31 ]

【主持人】：首先请您给我们介绍一下最近产品质量监督司在做哪方面的工作呢？

【刘洪生】：2010年为了进一步巩固“质量和安全年”活动成果，探索大质量工作机制和大质检文化建设，国家质检总局决定在全系统开展“质量提升”活动。根据“质量提升”活动有关重大活动的安排，总局监督司和检验司组织开展了“质量提升服务进万企”活动。各省（区、市）质量技术监督局和直属检验检疫局，按照改革创新服务举措，把服务企业与服务民生紧密结合起来的要求，突出重点区域、重点行业、重点产品，为万家企业开展质量提升服务，组织百名专家解读百种产品质量知识，从而督促和指导企业落实主体责任，提高产品质量安全保障能力，引导百姓科学安全消费。主要工作内容包括：开展免费培训服务、帮助企业分析问题、解读质量安全知识。目前各项工作正在有序积极进展中。

下面，我来回答网友关心的问题。 [ 07-15 09:39 ]

【主持人】：司长，您好！我是一家企业职员，得到我们本地质监局的帮扶，我想请问您，质量提升服务进万企活动会开展多久，对企业的帮扶活动开展多久?

【刘洪生】：根据总局的工作部署，我们要求各省、自治区、直辖市的质量技术监督局和出入境检验检疫局在2010年4月28日到11月20日开展“质量提升服务进万企”活动，为万家企业开展质量提升服务，完成开展免费培训服务、帮企业分析问题、组织百名专家解读百种产品质量知识等三项主要任务。4月28日，“质量提升服务进万企”活动全国同时启动。质检总局领导和江苏、吉林政府领导出席了在南京、长春、重庆举行的“质量提升服务进万企”活动启动仪式，并宣布活动全面开展。目前各省、自治区、直辖市的质量技术监督局和出入境检验检疫局正积极开展各项工作。

“质量提升服务进万企”的一个主要目的是提升质检系统服务发展的水平，提升质量监管工作的有效性，寓监管于服务之中，在帮扶企业的过程中保障产品质量安全。帮扶企业是质检部门做好质量工作的重要手段，同时也是一项长期工作和主要任务。 [ 07-15 09:40 ]

【主持人】：司长，您好！我对专家解读产品质量安全知识很感兴趣，哪里可以看到相关的内容?

【刘洪生】：专家解读产品质量安全知识是“质量提升服务进万企”活动重要工作内容。经过前期国家质检总局、各级质量技术监督局和直属检验检疫局的准备，我们组织百名专家对百种产品进行质量安全知识解读。知识解读的内容已陆续刊登在中国质量报和国家质检总局门户网站的“质量提升”专栏中，目前已刊登包括食品、家电、防水卷材、日用品等产品几十篇质量安全知识解读内容。各位网友还可以在国家质检总局门户网站的“质量提升”专栏中对知识解读的内容进行在线评价，帮助我们评估效果，改进工作。 [ 07-15 09:42 ]

【主持人】：活动现在已经开展两个多月了，司长能介绍一下目前质量技术监督部门开展活动的情况吗？

【刘洪生】：总局部署“质量提升服务进万企”活动后，各省级质量技术监督局高度重视，专门成立了领导小组，4月28日“质量提升服务进万企”活动全国统一启动后，各级质量技术监督局积极全面开展了相关工作。截止目前，各级质量技术监督部门共服务企业62736家，组织免费培训2870次，召开质量分析会1238次，质量分析会讨论议题749个，组织895位专家解读产品质量安全知识，解读产品累计824种，市级以上媒体报道2133次。

一是各地积极开展免费培训。各级质量技术监督局根据本地产品和企业的特点，为提高企业质量安全主体责任意识、法律意识、质量管理水平和标准掌握水平，按照总局部署的具体要求，采取培训会、宣贯会、主动上门服务等多种方式对企业就法律、标准、质量管理知识等方面进行免费培训。如吉林省质量技术监督局针对企业法律意识淡，质量主体意识不强等情况，组织工作人员上门为企业免费提供技术监督法律法规咨询活动，提高了企业规范管理和依法经营意识。湖南省质量技术监督局开展“精益计量助推管理节能”免费巡回讲座，对800多家耗能企业进行了现场指导服务。云南省质量技术监督局共组织法律法规、产品标准等免费培训39次，参加人员1000多人次，参加企业340家。

二是各地认真帮助企业分析问题。各级质量技术监督局按照总局要求，把服务企业与服务民生紧密结合起来，突出本区域的重点行业、重点产品，结合监督抽查反映出来的具有区域性、行业性的产品质量问题或者安全隐患，召开质量分析会，帮助企业及时开展有针对性地分析研究，提出整改意见，指导企业改进质量管理，完善质量、标准、计量保障体系，提高企业原料进厂、产品出厂质量把关及生产过程中质量控制水平。如贵州省质量技术监督局自活动开展以来，共组织相关生产企业召开27次质量分析会，帮扶企业补充完善质量控制体系项目181个，企业新增检验项目110个，1117家企业接受质监部门的检验服务。四川省质量技术监督局坚持“主动、深入、务实、求效”原则，先后120次组织人员下企业帮助查找质量问题和安全隐患，帮扶企业提升质量管理和技术检测水平。天津市质量技术监督局2个月来，共帮助企业新修制定标准199项，推动20家企业采用国际标准，帮扶企业补充完善质量控制体系项目205项。

三是解读质量安全知识，引导科学消费。根据总局的工作安排，各省级质量技术监督局针对社会关注的热点产品和消费者在部分产品质量上的认识误区，结合本地区产品的特点，组织专家对食品、日用消费品、工业生产资料、农业生产资料、建材、汽车等产品的质量特性、质量安全指标、易产生的缺陷及其质量鉴别、选购和安全使用等方面的常识进行解读。各省级质量技术监督局在门户网站开通了“专家解读产品质量安全知识”和“专家知识解读满意度调查表”栏目，同时还在本区域内有影响的媒体刊登产品质量安全知识解读。如河北省质量技术监督局与河北电视台协调沟通，分两期播放专家解读产品质量知识。河南省焦作市局邀请三位专家对苏打水、室内空气甲醛危害与监测、电子血压计使用及检测进行了解读，解读内容分别在焦作日报和焦作电视台刊载、播出，收到了良好效果。 [ 07-15 09:48 ]

【主持人】：领导您好。我们是一家做进出口的企业，在“质量提升服务进万企”活动中有哪些对我们的帮扶呢？

【刘洪生】：帮扶进出口企业是国家质检总局和各直属检验检疫局一项重要工作。“质量提升服务进万企”活动开展后，总局对各直属检验检疫局下发了《关于检验检疫机构开展“质量提升服务进万企”活动的意见》，要求各直属局要结合当地实际，在已经开展的各类服务企业的工作基础上，因地制宜，突出特色；以解读进口国的标准和技术法规为重点，根据企业实际需要对出口工业产品质量进行解读宣讲。 [ 07-15 09:50 ]

【主持人】：司长，你好！我是一名上海的网友，世博会已经在上海成功举办，“质量提升服务进万企”活动为上海世博开展了什么工作吗？

【刘洪生】：上海世博会是全国人民的一件盛事。质检系统围绕产品质量安全监管和为世博会保驾护航，在“质量提升服务进万企”活动中作了大量工作。

为了确保上海世博会的烟花专供产品质量安全，质检总局监督司负责组织有关地方质监部门开展了烟花专供产品的质量监督工作。主要工作是依据上海世博局确定的上海世博会烟花专供产品质量技术要求，组织专家制定并印发烟花产品质量监督抽查实施细则，督促产地质监部门对指定企业生产的专供烟花产品开展监督抽查。截至目前，在我司指导下，各地质监局共对100多个批次上万发专供烟花产品进行了抽样检验工作，确保了这些产品的质量安全。

上海市质量技术监督局围绕贯彻落实上海市人民政府和总局工作部署，为世博会保驾护航，与上海出入境检验检疫局联合组织对供博食品生产企业负责人开展培训，明确了供博食品生产企业的质量安全管理要求和主体责任；同时上海市质量技术监督局会同世博会特许产品经营办公室联合组织召开特许纺织品质量分析会，帮助企业分析查找产品不合格原因，制定切实可行的整改计划，提高了特许产品质量水平。 [ 07-15 09:53 ]

【主持人】：既然是服务进万企活动，那么活动开展以来，质量技术监督部门服务了多少企业，企业都在哪些方面受益？

【刘洪生】：这位网友您好。根据总局工作部署，“质量提升服务进万企”活动的目标是为万家企业提供质量提升服务，并对各地工作任务进行了分解：各省、自治区、直辖市质量技术监督局负责对本辖区内企业组织开展质量提升服务活动原则上不少于280家，部分企业较少的省、区、市开展服务不少于60家企业，也可结合当地实际，确定开展服务活动的企业数量。截至目前，各地质量技术监督部门共服务企业62736家。全国共有1203家企业新采用国际标准，3348家企业新建立了检验制度和体系，5585家企业产品自检合格率有所提高，42681家企业接受质量技术监督部门的检验服务，企业新修制定标准6875项，补充完善质量控制体系项目3471项，新增检验项目数2945项。总局要求各级质量技术监督部门在帮扶企业时向企业提供“质检系统帮扶企业满意度调查表”，由企业填写后直寄总局，目前已收到各地企业寄回的调查表300多张，98%的企业对质量技术监督部门组织的法律法规培训、产品标准培训、质量分析会等帮扶工作表示满意。 [ 07-15 09:55 ]

【主持人】：尊敬的领导您好。我是一家生产企业负责人，现在办理生产许可证需要把材料报到省里再报到国家，时间比较长，现在制造业不景气，能不能把许可证审批的权限下放到省里啊？

【刘洪生】：工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，由国务院工业产品生产许可证主管部门对涉及食品安全、人身财产安全、生产安全、劳动安全、公共安全、金融安全、通信安全等“七个安全”的重点产品生产企业，进行实地核查和产品检验，确认其具备持续稳定生产合格产品的能力，并颁发生产许可证证书，允许其生产的一种行政许可制度。根据国务院行政审批改革的精神，为提高生产许可证工作的有效性，近几年，监督司认真贯彻落实总局“三定规定”和总局领导的指示，按照分步实施、稳步推进的思路，陆续对电线电缆、危险化学品包装物、泵、电焊条、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、机动车制动液、电热毯、化肥、人造板、特种劳动防护用品、危险化学品等14类产品实行了省级发证，这14类产品均为量大面广产品，省级发证企业数量达到近5万家，占工业产品发证总量的60%以上。下一步，我们还将按照国务院行政审批改革的有关要求，继续下放部分产品省级发证，并做好相关实施工作。 [ 07-15 09:57 ]

【主持人】：司长，你好！最近两年，人们很关注质监部门发布的抽查结果，但对这项工作并不了解，能不能介绍一下？

【刘洪生】：产品质量监督抽查是政府对关系到国计民生的产品通过抽样检验、公告结果和依法处理不合格企业等方式进行质量监督的一项制度。《产品质量法》中明确规定国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。通过实施监督抽查，发现和查处产品质量问题，扶优治劣、引导消费，督促企业提升产品质量，掌握产品质量动态状况，促进国内产品质量整体水平提高。

产品质量监督抽查包括国家质检总局组织实施的国家监督抽查和省以下质量技术监督局组织实施的地方监督抽查。近年来，围绕涉及人身财产安全的重点产品和强制性标准规定的安全、卫生、性能等重点项目有计划有步骤地开展了国家监督抽查，同时针对时令性产品和社会关注热点产品，开展国家监督专项抽查。目前，质检总局每年大概对100多类产品15000多家企业进行抽查，地方质监部门每年抽查产品200多类，涉及数十万家企业。监督抽查通过政府网站和有关新闻媒体发布产品监督抽查质量公告，向社会公布产品质量状况，引导消费，曝光存在质量问题的产品，责令企业整改并依法处罚。 [ 07-15 09:59 ]

【主持人】：司长您好！我是一名基层工作人员，“质量提升服务进万企”活动要求各省级质量技术监督局创新举措，把服务企业与服务民生结合起来，请问司长，现在各地有什么好的经验吗？

【刘洪生】：总局在部署“质量提升服务进万企”活动时要求，各级质量技术监督部门改革创新服务举措，把服务企业与服务民生紧密结合起来，做到规定动作不走样，自选动作有新意。各级质量技术监督部门在开展活动时，准确理解总局的工作部署，结合本地实际，充分发挥积极性和主动性，在总局要求的工作形式之外，创新举措，实实在在地帮扶企业。比如北京市质量技术监督局确定了农资、建材、服装产品“免费质量课堂”定点培训机构，长期免费向生产企业开展授课，已培训企业470家，培训企业负责人及质量管理人员500人次，得到企业一致欢迎；安徽省芜湖市、宿州市等质量技术监督局，对于新设企业，变“被动式服务”为“主动服务”，在企业投资筹建阶段就主动联系，提供全程服务，开展告知、咨询活动，积极指导帮助企业办理相关业务，为企业节省了宝贵时间。 [ 07-15 10:03 ]

【主持人】：检验检疫局的工作人员多次来我公司进行帮扶，真的很辛苦，不知对进出口企业的整体帮扶成效怎样？

【刘洪生】：自活动开展以来，各直属局联合部门，整合资源，集中展示宣传，选择了一大批重点企业作为帮扶对象，针对重点、特色产品，结合出口国的技术法规、标准进行产品质量安全解读，帮助企业查找存在的质量安全问题，提供解决方案，使企业在了解出口国相关标准法规的同时，切实提升了自身的质量管理水平，收到了良好的社会效果。据初步统计，各检验检疫机构已对13300余家重点企业提供了培训帮扶服务，培训内容涵盖出口工业产品的各个方面；组织近700名专家开展了490余次专家解读产品质量知识活动；召开了430多场质量分析会议。下一步总局检验司还将继续根据各检验检疫机构反馈的信息，适时调整，指导检验检疫机构继续开展好此次活动。 [ 07-15 10:07 ]

【主持人】：产品质量国家监督抽查主要抽查哪些产品？我觉得应该重点抽查儿童用品，儿童更容易受到伤害，而且现在儿童用品鱼龙混杂。

【刘洪生】：产品质量监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。监督抽查的主要检验项目是涉及健康、安全、环保等质量要求。按产品的种类来分，目前主要涉及食品、日用消费品、工业生产资料、农业生产资料、建筑和装饰装修材料等五大类。国家质检总局历来十分重视儿童食品和用品质量监督抽查，每年都安排对儿童用品的监督抽查。例如：儿童服装、玩具、童车等等。抽查之后，质检总局在有关媒体发布国家监督抽查结果。抽查结果可到质检总局门户网站查询。 [ 07-15 10:09 ]

【主持人】：司长，您好，感谢您耐心细致的回答。国家监督抽查的重点应该每年都不一样才有普遍意义吧。我想请问在质量提升活动中，监督抽查的重点是什么呢？

【刘洪生】：今年上半年，我们组织对食品、日用消费品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、工业生产资料等56类重点产品质量进行了国家监督抽查，共抽查了全国4816家企业生产5037种产品。其中，按照《国务院办公厅关于2010年食品安全整顿工作主要任务分工的通知》要求，以及国务院关于促进“家电下乡”的指示精神，重点加强了11类食品、3类农药等产品和8类“家电下乡”中标产品的监督抽查。同时，根据不同产品的特点，确定了不同的监督抽查重点，包括：重点加大产品集中产区的抽查力度，重点跟踪上次抽查不合格企业，重点监督抽查涉及健康、安全质量项目等。 [ 07-15 10:10 ]

【主持人】：我们在什么地方可以查询到国家监督抽查的结果？应该向全社会公布，也应该向当地政府知会一下，好好管管不合格的企业。

【刘洪生】：国家质检总局定期向社会发布国家监督抽查公告，公布抽查产品质量合格的生产企业，曝光产品存在质量问题的生产企业。可以登录国家质检总局的网站（www.aqsiq.gov.cn）查询。另外，我们还将产品质量监督抽查结果通报地方政府和相关监管部门，为地方政府和相关监管部门开展质量监管工作提供参考和依据。 [ 07-15 10:11 ]

【主持人】：现在网络这么发达，希望质监部门的行政审批也能在网上操作，也给我们企业减少一些成本。

【刘洪生】：国家质检总局对信息化工作高度重视，依托“金质工程”应用系统，对总局职责范围内的行政审批项目正在逐步实施网上审批。按照总局《关于开展金质工程一期推广应用工作的通知》要求，为落实总局工作部署，加快生产许可证工作信息化建设，我们从6月份开始，开展为期5个月的生产许可证网上审批试点。选择河南、广西、贵州、云南、甘肃、新疆等6个省（区）局，水泥、机械、IC卡等3个产品审查部，水泥、内燃机等9类产品，开展生产许可证网上审批试点，试点工作计划到年底结束。通过试点工作，进一步完善现有网上审批系统，到明年，力争实现所有发证产品的网上审批。 [ 07-15 10:12 ]

【主持人】：领导，您好！我公司与当地技监局质检所签订了委托检验合同，我想请问这些检验机构如何监管？

【刘洪生】：产品质量检验机构应当按照国家法律法规的规定开展检验工作，质检部门对授权的机构开展监督管理工作，规范检验机构的检验行为，督促其提高管理水平，对检验机构有违法行为的，都要依法严肃处理。例如，检验机构伪造检验结果的，要按照产品质量法第五十七条的规定，责令改正，对单位处以五万到十万罚款。对直接责任人处一到五万罚款，并且没收违法所得，情节严重的撤消检验机构的资格，构成犯罪的追究刑事责任。 [ 07-15 10:14 ]

【主持人】：请问生产销售无证产品如何处罚？

【刘洪生】：2005年9月，国务院颁布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，按照《条例》第45条的规定，对生产销售应该取得生产许可证而没有取得生产许可证的产品的，就属于生产销售无证产品行为。法律明确规定，要责令停止生产，没收违法生产的产品，并处以货值金额等值以上3倍以下的罚款，没收违法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。应该说，法律对生产销售无证产品违法行为的处罚，是十分严厉的。 [ 07-15 10:15 ]

【主持人】：我是一名农业工作者，三农问题始终是我国政府关心的重点。目前，国家对哪些重要农资产品实施工业产品生产许可管理？如何查询获证企业？

【刘洪生】：三农问题涉及我国经济又好又快发展和社会和谐稳定，国家质检总局一直对农资产品质量安全高度重视。目前，国家对化肥、农药、水泵、机动脱粒机、汽油机、饲料粉碎机、棉花加工机械等重要农资产品实行生产许可管理，具体的产品品种、发证实施细则、获证企业名单都在总局网站公布，网友可以随时登录www.aqsiq.gov.cn进入产品质量监督频道查询。 [ 07-15 10:17 ]

【主持人】：现在老百姓都很关注产品质量问题，质检总局能否加大抽检的力度？

【刘洪生】：《中华人民共和国产品质量法》第十五条规定“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。”近年来，国家质检总局不断加大产品质量监督抽查力度。一方面抽查产品品种逐年增加，2010年，我们计划抽查130种产品，2万批次。今后，我们将进一步扩大抽查覆盖面。另一方面在抽查方式上也不断改革，2009年首次在全国范围内组织了化肥产品质量国家和地方联动监督抽查，开展了产品抽样检验和企业调查两项内容，实现了全国抽查信息的共享，较全面地掌握了我国化肥产品整体质量状况，了解了企业生产装备和工艺条件、质量保障能力等基本情况；今年总局部署了细木工板、燃气灶具、电动助力车用密封铅酸蓄电池和室内加热器等4类产品的全国联动抽查，目前工作正在开展中。 [ 07-15 10:18 ]

【主持人】：对监督抽查不合格产品生产企业的处理有哪些措施？

【刘洪生】：对监督抽查中发现的不合格产品，各地方质监部门在责令企业停止生产、销售的同时，主要是依照《产品质量法》、《标准化法》等有关法律、法规的规定，对不合格产品生产企业实施责令整改、限期复查和行政处罚等。同时，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，要求企业在发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；对不主动召回的，由相关质监部门责令企业召回，并对企业进行处罚。 [ 07-15 10:25 ]

【主持人】：现在的产品种类繁多，品种丰富，很多产品质量无法直观判断，我们在购买时应该注意哪些问题？

【刘洪生】：按照产品质量法的规定，企业生产的产品应当检测合格后才能出厂销售。质量技术监督部门通过产品质量监督抽查方式，对产品质量进行监督，并将抽查结果予以公告。同时，还会通过网站、报纸发布一些产品质量小常识，包括了选购、使用和保养等方面的内容。为引导科学消费，在“质量提升服务进万企”活动中，我们组织了百名专家解读百种产品质量安全知识活动。广大消费者可以到国家质检总局门户网站“质量提升”专栏中了解相关内容，也可以关注中国质量报的专家解读产品质量安全知识专栏。目前已经刊登了几十篇知识解读，而且还在不断增加，产品类别将涵盖食品、家电等。此外，我们在发布抽查结果时，也发布一些消费常识，网友可以登录质检总局网站产品质量监督频道查询。 [ 07-15 10:31 ]

【主持人】：领导您好。现在产品质量问题很多，作为普通老百姓，我们该怎么解决产品质量民事纠纷问题？

【刘洪生】：我提供以下几种解决方案，供参考。一是提倡当事人各方相互协商，自行和解。损害方如果能够主动承担赔偿责任，即可迅速解决纠纷。这种方式可以减少双方当事人为解决纠纷所耗费的精力和费用，节约时间，防止损害扩大。二是可以请当地的质监、消费者组织等进行调解，帮助双方达成调解协议。三是当事人不愿通过协商、调解解决产品质量争议，或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁。四是申请仲裁没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。 [ 07-15 10:37 ]

【主持人】：刘副司长做客我们的节目让我们对质量提升服务进万企活动有了更深的了解非常感谢刘副司长在百忙之中做客我们的节目！

【刘洪生】：感谢各位网友的踊跃提问，感谢你们对产品质量监督工作的关心、理解和支持。“质量提升服务进万企”活动在各级质检部门的共同努力下，在全社会共同参与和关注下，取得了阶段性的成果。下一步，我们将认真总结经验，继续指导各级质检部门做好“质量提升服务进万企”活动后续工作，进一步提升服务发展的水平，督促企业落实主体责任，不断提高产品质量安全保障能力。 [ 07-15 10:42 ]

【主持人】：因为时间关系，今天的访谈到这就结束了。我们也谢谢各位网友对我们节目的关注和支持，谢谢大家！我们下期节目再见。 [ 07-15 10:45 ]