“质量•机制•文化”系列在线访谈——强化科学监管，落实惠台政策，服务海西经济发展

【主持人】：各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。今天我们邀请到的是厦门出入境检验检疫局副局长、党组成员黄丽玲。黄局长，您好！欢迎您！

【黄丽玲】：主持人好！各位网友，大家好！非常高兴参加这次在线访谈活动，首先感谢国家质检总局网和中国质检网在线访谈给厦门检验检疫局提供这样一个与网友近距离沟通交流的机会，同时也感谢各位网友对检验检疫工作的关心和支持！ [ 08-17 09:31 ]

【主持人】：一提起厦门，大家马上就会联想到风景秀丽的鼓浪屿，黄局长，请您先给广大网友介绍一下厦门。

【黄丽玲】：厦门市地处中国大陆东南沿海，是闽南、赣南、湘南的东向出海口，厦门港位于台湾海峡西岸，扼九龙江入海口，东望台湾宝岛，南北承接珠三角和长三角两大经济圈，是宁波至深圳绵延数千公里海岸线上最主要的深水良港之一，土地面积1573平方公里，海域面积约390平方公里，人口225万。1980年10月，经国务院批准成为中国最早实行对外开放政策的四大经济特区之一，1988年批准为国家计划单列市，2010年经国务院批准特区扩大到全市。

“城在海上，海在城中”，厦门集自然风貌与人文内蕴之灵秀，号称“海上花园”，是著名的国际性海港风景城市。先后荣膺“联合国人居奖”、“国际花园城市”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“全国十佳人居城市”等殊荣。并被称为“中国最温馨的城市”。 [ 08-17 09:35 ]

【主持人】：据我们了解，厦门出入境检验检疫局是国家质检总局派驻福建正厅级直属检验检疫机构，检区包括厦门市和漳州市，是惟一跨两个行政区的直属局，在这里也请您介绍一个漳州。

【黄丽玲】：漳州也是一座历史悠久的美丽城市。漳州市位于厦门市与汕头市之间，东濒台湾海峡，南临港澳，面积1.26万平方公里，人口470万。对台农业、高优农业和外向型农业特色明显，是全国农业最发达的地区之一，是经国务院批准的国家级外向型农业示范区和海峡两岸（漳州）农业合作实验区。文化历史悠久，拥有世界建筑奇观“土楼”中的两处：华安土楼和南靖土楼。 [ 08-17 09:38 ]

【主持人】：通过您的介绍，我们大体了解了厦门、漳州这两座美丽的城市。接下来，我想不少网友都还等着听您介绍厦门出入境检验检疫局。

【黄丽玲】：厦门检区是全国沿海对外贸易的重要口岸和对台工作的重点区域，在福建省经济总量中占有十分重要的地位，对整个海西经济建设具有举足轻重的作用。厦、漳两市外贸进出口总额占全省的60%，厦漳对台贸易也占全省的近60%，农产品出口更是占全省的近70%。

厦门局下辖5个分支局4个办事处，以及检验检疫技术中心、国际卫生旅行保健中心、机关服务中心，有8个国家级重点实验室、8个区域性中心实验室和经卫生部批准的艾滋病确认实验室。一直以来，厦门局严格把关，优质服务，在维护口岸公共安全，促进检区产品质量安全水平提升方面开展了卓有成效的工作。 [ 08-17 09:45 ]

【主持人】：刚才您提到海西，这是一个热点的词。但是我们大家还比较陌生，您给我们介绍一下海西指的是什么？

【黄丽玲】：海西是海峡西岸经济区的简称，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作独特的区位优势。2009年5月国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了海西的四大战略定位，包括对台交流先行先试区域、服务周边对外开放的综合通道、东部沿海先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心，海西发展由地方决策上升为国家战略。 [ 08-17 09:48 ]

【主持人】：海西四大战略定位，对台和港口功能非常突出，请您给我们介绍一下这方面的情况。

【黄丽玲】：厦门是最早对外开放的口岸之一，是全国25个主要港口、12个区域性枢纽港、9个沿海国际集装箱干线港之一和对台航运重要口岸，范围跨厦门与漳州两个地市级行政区共八大港区（其中厦门有东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运五个港区，漳州有后石、石码、招银三个港区）。全港岸线总长192.4公里，其中适于建港的岸线长59.2公里，进港航道（—14米）全长约50公里，10万吨级集装箱船可全天候进出港、15万吨级散杂货船可乘潮通航。目前全港共有生产性泊位92个（其中万吨级以上泊位46个，10万吨级以上泊位11个），综合通过能力9260万吨，最大靠泊能力达到15万吨级，具备接待全球最大型集装箱船舶和全球最大国际豪华邮轮的条件。根据《福建省沿海港口体制一体化整合总体方案》的总体规划，今后厦门港港口布局为：以厦门港为主体，覆盖厦门湾、东山湾；功能定位为：发展成为以远洋集装箱运输为主、大宗散货为辅的国际航运枢纽港。在海峡西岸的港口布局中，厦门港是不折不扣的“龙头港”，将发展成为环太平洋的国际性海港。厦门地区进出口贸易的发展对整个海西经济建设具有举足轻重的作用。

目前，厦门港已开通集装箱班轮航线163条，与世界300多个港口建立业务联系，包括马士基、长荣、中远等世界前二十名班轮公司在厦门港都设有分支机构和代理机构。2009年厦门港海港集装箱吞吐量位居全国第七，空港出入境人员及货物吞吐量位居全国第四。完成货物吞吐量1.1亿万吨，成为福建省首个亿吨大港，外贸货物吞吐量5634.9万吨，集装箱吞吐量468万标箱，出入境旅客272万人次。 [ 08-17 09:53 ]

【主持人】：据我了解，厦门目前从海防战备前线转变为两岸交流前沿。请黄局长给我们介绍一下厦门在对台这个问题上所扮演的角色。

【黄丽玲】：厦门与台湾一衣带水，隔海相望，与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，是祖国大陆距台湾最近的城市，距台湾金门县仅1800米。厦门对台区位优势突出。台湾人民70％祖籍地源于闽南地区，特别是漳州地区。厦门因“台”而设，是全国最密集的台商投资区，重要的对台贸易口岸，两岸“三通”先行先试示范区。拥有大陆3个国家级台商投资区，大陆唯一的对台小额贸易市场和最大的台湾水果集散地；拥有厦金航线、包机直航、客滚直航等多种两岸往来“黄金线路”，厦金航线直航客流量占两岸海运直航近九成。2009年5月国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的意见发布以后，厦门作为海西中心城市，区位优势更加突出。2010年春节，胡锦涛总书记来闽考察并作重要讲话，对福建发挥闽台“五缘”优势，先行先试，推进闽台经贸合作、文化交流、人员往来，努力把大机遇转化为大发展，开创两岸交流合作的新局面寄予厚望。 [ 08-17 09:57 ]

【主持人】：厦门地处对台工作最前沿，担负着国家各项对台政策先行先试的重要任务，厦门局在对台检验检疫方面，怎么发挥“惠台示范区”的作用？

【黄丽玲】：厦门局承担对台检验检疫工作先行先试的光荣使命，尤其是2010年2月14日和2009年5月8日，胡锦涛总书记、温家宝总理分别到厦门海峡邮轮中心暨厦金航线口岸视察厦门检验检疫工作，给厦门检验检疫全系统干部职工带来了极大鼓舞。同时，总局也先后推出促进福建加快海西建设48条措施、支持厦门检区建设“落实惠台政策示范区”的3个特别会议纪要25条措施的政策支持。概括起来，即“把握大局，抓住机遇，主动融入，先行先试”。 [ 08-17 09:59 ]

【主持人】：涉台检验检疫工作政治性、敏感性强，形势局势不确定因素多，两岸经贸交往不对称，信息渠道不通畅，这些因素都给对台检验检疫工作带来重重困难，厦门局是如何把握这个大局？

【黄丽玲】：如何把党中央对台政策贯彻落实到检验检疫工作中，厦门局面临着机遇也面临着挑战。厦门局针对对台检验检疫工作的特殊性、实效性，从着眼于前瞻性、创新性、实用性出发，积极组织开展涉台检验检疫政策研究。

归纳起来，可以分三个阶段，2008年前，厦门局主持完成质检总局立项的《海峡两岸检验检疫法律制度研究及对策分析》课题研究，在此基础上制定了一系列适合对台检验检疫业务需要的规章制度用于一线对台检验检疫工作先行先试，很好地解决了厦门口岸对台检验检疫工作中出现的热点难点问题。2008年两岸四项协议签署后，厦门局以高度的政治敏感性立即组织研究，率先全系统出台了《海峡两岸直航检验检疫特别管理办法（试行）》向总局报告并得到总局的支持，一年来该办法在两岸直航的检验检疫工作中得到全面落实，发挥了积极有效的作用。针对2009年全球金融危机影响，台海局势的缓和，以及今年的ECFA的签署，厦门局紧紧围绕中央对台方针，从立足当前，把握长远的站位，探索建立国家对台检验检疫管理的宏观决策机制，获得质检总局立项开展《海峡两岸强制性产品认证制度研究》、《海峡两岸工业产品检验检疫监管体系研究》和《海峡两岸检验检疫标准化交流合作机制与平台建设及共通技术标准研究》。 [ 08-17 10:02 ]

【主持人】：随着两岸关系的发展，作为对台检验检疫“桥头堡”的厦门出入境检验检疫局是如何准确定位，推动两岸经贸往来的。

【黄丽玲】：按照对台检验检疫工作“同等优先、适当放宽、风险可控”的总体要求，坚持“原则性和灵活性相结合”，对涉台检验检疫工作实行特殊管理，以现行出入境检验检疫法律制度为管理原则，同时，又从有利于两岸关系发展的大局出发，制定专项对台政策措施，简化作业程序，提高服务质量；在具体的涉台检验检疫工作中，坚持“依法监管、宽严适度”的工作原则，重点加强对传染病的检疫、监测、卫生监督和动植物病虫害检疫监管，对涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈的进出口商品进行严格把关，对于一般进出口商品检验监管适当放宽。

例如：为促进对接台湾高科技、农业、金融、旅游等产业，厦门局对国家重点项目、台资企业进口设备制定专项政策实施项目管理，从前期设备采购、货物到岸检验、进场安装调试，实施全方位跟踪服务。2009年共对货值1.56亿美元的13个涉台项目简化作业程序，实施“项目管理”。2010年上半年共对货值8.89亿美元的20个涉台项目实施“项目管理”。又如，厦门有个专门经营对台小额商品的交易市场，两岸经营商铺300多家。厦门局在检验检疫监管方面采取了一系列便利措施，促进了两岸小额贸易的快速发展，2009年大嶝对台小额商品交易市场贸易额达8675.06万美元，占福建省同期的67%。 [ 08-17 10:05 ]

【主持人】：2008年两岸四项协议签署后，两岸农渔产品食品贸易开放日益扩大，随之产生的质量安全监管问题成为两岸农产品贸易中急需解决的问题，厦门局是如何保障进入大陆台湾农渔产品安全，加强两岸同行的合作，对两岸农产品安全与检验检疫达成共识。

【黄丽玲】：厦门局在“风险可控”的前提下，创新检验检疫监管模式：对进入大陆的台湾水果采取“风险分析+ 一门式查验 + 一站式放行”的监管模式，保障了台湾水果进入大陆的质量安全、新鲜上市。2009年厦门口岸进口台湾水果再创历史新高，共检验进口375批、4251吨，进口量是前四年总和的1.3倍，连续两年稳居祖国大陆进口台湾水果第一口岸地位，2010年上半年厦门口岸共检验进口台湾水果141批、1781吨，占祖国大陆进口台湾水果总量的70%。

对台湾产甲鱼卵采取“台湾养殖场考核认证+进口取样隔离检疫+流向使用地监管 ”的监管模式，规范甲鱼卵的进口，加快通关速度的同时保障甲鱼卵的疫情安全。2009年在总局的同意下，厦门局以检验检疫协会的名义开展对29家台湾甲鱼养殖场的考核认可，实现海峡两岸水生动物养殖基地互认“零”的突破，该举措在台湾地区产生了强烈反响，十多家主流媒体进行了相关报道。2009年从厦门口岸进口台湾甲鱼卵76批，4444万枚。2010年上半年为35批、1950.15万枚。金门高粱酒是台湾输往大陆的大宗商品之一，为加快物流速度，节约企业运营成本，厦门局实行“集中检验+分拨放行+逐批出证”的监管模式，为金门高粱酒开拓大陆市场起到了积极的助推作用。目前厦门已成为祖国大陆唯一的金酒分拨基地。2009年进口金门高梁酒76批，26.5万升。2010年上半年为8批、18万升。 [ 08-17 10:09 ]

【主持人】：从海内外许多媒体都能看到，两岸人员往来越来越密切。自2008年7月开放大陆居民赴台旅游以来，大陆居民赴台旅游人数已超过133.3万人次，大陆居民赴台旅游的实施已为台湾观光产业带去约26亿美元的外汇收益与商机。据统计，祖国大陆赴台观光旅游有近90%的游客是经厦金航线到台湾。请黄局长谈一下厦门局在促进两岸人员往来都有哪些做法？

【黄丽玲】：2001年1月，厦门与金门之间实现“小三通”水上直航，这条航线已从个案形式发展成为常态航班每日36班次的通案，不仅成为台湾同胞来祖国大陆的黄金通道，也为两岸“大三通”直航奠定了良好的基础。仅2009年厦金航线运送旅客约119万人次，占福建沿海与台湾地区海上客运总数的86.87%。截至2010年5月已突破500万人次。

2006年春节，厦门成为继北京、上海、广州之后两岸包机新增航点。“大三通”后，厦门为首批直航两岸城市。每周往返34航班， 2010年4月月运送旅客突破3万人次。7月份，厦门对台航班数量由大陆第5位攀升至第4位，现有对台定期航班每周54班，还另辟有两岸7家航空公司的旅游包机航班。

海空航线结合使厦门对台航线供应量稳居大陆第一位，为使台胞进出祖国大陆更加便利，厦门局以人为本，服务两岸直航人员往来采取三大措施：一是2007年率先在全系统探索出入境旅客检疫申报模式改革，实行常态下进出港旅客有疾病症状或携带检验检疫管制物品须主动申报制度。二是运用“人-机-犬”查验模式以及对进港旅客携带物实施检验检疫风险等级管理等手段，实现旅客检疫“零待时”。三是建立了“绿色紧急救助通道”，自2001年以来共有来自上海、海南、湖南、江西、广东等地的153位台胞通过“绿色紧急救助通道”返台治病，赢得宝贵的抢救时间。 [ 08-17 10:14 ]

【主持人】：厦门局为做好对台检验检疫工作，构建了两岸检验检疫交流合作机制。您给我们介绍一下 这方面的情况吧。

【黄丽玲】：长期以来两岸交流不畅，两岸检验检疫机构交流更少。近年来，在中央对台方针的指引下，厦门局主动作为，利用各种有利因素，通过多种途径积极与台湾有关方面联系，携手做好疫情疫病的防控工作，建立起有效的交流合作机制。自2006年以来，有台湾新党、台湾“动植物防疫检疫局”、台湾“标准检验局”及“台湾农委会”“台湾粮农署”、农渔业协会、金门县交通旅游局、台湾中兴大学教授学者、台湾食品企业负责人及台湾食品拓销团业者等近200人前来厦门局参观考察，并建立了相应的联络机制。厦门局在质检总局的支持和帮助下组织前往台湾地区考察，仅2009年就有18批30人次成行。

随着交流沟通的不断深入，双方相互了解逐步加深，合作领域不断拓展，合作成果不断显现。2008年10月，在中国检验检疫协会和总局动植司等部门的指导下，厦门局成功承办了“2008年两岸农产品检验检疫研讨会”。会议期间，厦门局以厦门检验检疫协会的名义，与台湾动植物防疫发展协会共同召开了厦台检验检疫研讨会，就扩大厦台两岸农产品贸易、建立有效的两岸检验检疫沟通协调机制等方面达成五项共识。

2008年12月，我局詹思明局长以厦门检验检疫协会名誉会长身份率动植物、食品、认证认可、实验室等部门负责人赴金门，开展参访活动，与台湾“动植物防疫检疫局”、“标准检验局”和台湾“农委会”的有关负责人及专家、水产养殖协会主要成员进行了座谈，就检验检疫涉及的证书互认、农产品基地备案和水产品养殖场备案考核、动植物隔离检疫、人员检疫、商品检验等方面交换了意见和看法，并就建立合作机制达成了一些共识。2009年11月，“第二届两岸农产品检验检疫研讨会”在台湾举行。厦门局利用平时建立的沟通渠道，协助总局与台湾“标准检验局”等单位建立联系，并就两岸检验检疫交流与合作等问题进行座谈。此次研讨会成功举行，为“第四次陈江会谈”签署“农产品检验检疫合作”、“标准计量检验认证合作”协议奠定了良好基础。

今年，双方的合作交流更是取得了重大突破。3月份，台湾“标准检验局”陈介山“局长”一行访问我局，并与我局就扩大闽台两岸进出口商品检验合作达成了3项共识。这是台湾“标准检验局”负责人61年来首次率队实地参访大陆直属检验检疫机构。

2010年5月3日至10日，厦门局共7人随同以福建省黄小晶省长为团长的福建省经贸文化交流团赴台考察交流。经请示质检总局同意，以“走亲访友谈合作”为主题组团参访了台湾“标准检验局”、“防疫检疫局”、“疾病管制局”、“食品药物管理局”等4家涉及检验检疫的主管机构，共同就交流合作的有关议题进行了探讨，取得了积极成效。特别是成功参访台湾“疾病管制局”和“食品药物管理局”，实现质检系统交流的历史性突破。总局对此给予充分肯定，专门安排我局进京汇报此次参访情况。 [ 08-17 10:21 ]

【主持人】：随着两岸关系的发展，前段时间两岸签署了海峡两岸经济合作框架协议，我们厦门局近期有哪些工作思路呢？

【黄丽玲】：做好对台检验检疫工作，是贯彻落实中央对台工作大政方针的重要组成部分，也是总局赋予厦门局重要的工作职责。厦门局将围绕海协会与海基会签订的与质检工作有关的三项协议为重点，抓好四项工作：一是持续推进与台湾检验检疫机构的交流与合作；二是以两岸签署ECFA为契机，继续开展对台检验检疫政策研究；三是以检测技术为突破，促进两岸检验检疫合作。最近，我局与“台湾标准检验局”共同选择闽台大宗进出口电子产品中的节能灯首次开展检测比对试点，由厦门局的国家级重点实验室——电气产品检测实验室与台湾大电力研究试验中心双方合作，对市场采购和实验室留样的5款14支节能灯互换检测和结果比对， 据双方检测结果显示，主要检测值均在允许误差范围内。此举不仅为今后两岸实验室互认奠定了基础，尤其是为两岸贸易便利化提供了实现途径。双方计划，下一步将把合作试点扩大到液晶电视机的检测项目。四是继续先行先试，探索检验检疫监管新模式。抓住两岸共同关注的热点，不断改革创新，积累经验，为全国质检系统对台检验检疫工作提供借鉴，为两岸同胞谋福祉。 [ 08-17 10:25 ]

【主持人】：今年质检总局举全局之力，在全系统开展“质量提升”活动，各地都有些独特的做法。我们厦门局开展了哪些工作呢？

【黄丽玲】：开展“质量提升”活动是总局部署的重要工作，我局认真贯彻落实，按照“规定动作不走样，自选动作有特点”的原则，立足检区实际，全面推进大质量机制和大质检文化建设，着力在提升服务发展能力、科学监管水平、基础保障能力三方面上下功夫。

围绕这一总体思路，我局制定了厦门检验检疫系统“质量提升”活动实施方案，明确了5个方面的要求和20项重要工作，与此同时积极探索大质量工作机制，加强同地方政府及相关部门联系，大力推进检政、检检、检关、检港、检贸、检警、检协等合作，在制度建设、信息共享、技术支撑等方面共签订了40多项合作协议或合作备忘录。

“质量提升”活动一开始厦门局就积极主动向地方政府汇报，引起高度重视，得到大力支持。推出3.15系列宣传活动，分发宣传材料1万多份。开展“质量提升服务进企业”活动，为800多家企业1000多人次，举办6场个性化的政策宣贯活动，分发材料3000多套。开辟质量提升活动网站专题专栏，编发质量提升活动简报，及时总结报道活动的典型事例。通过抓宣传，营造了“人人关心质量安全”的社会舆论氛围，也带动了全社会质量意识的提升。 [ 08-17 10:27 ]

【主持人】：听了您前面的介绍，我们已了解到厦门局开展“质量提升”活动的总体思路和目标，请黄局长和我们谈谈作为质量监管部门，是如何提升服务发展能力的。

【黄丽玲】：在服务海西发展方面，厦门局以贯彻落实质检总局支持海峡西岸经济区建设的各项政策为主线，结合地方经济发展需要，特别是最近福建省委八届九次会议提出推动福建跨越发展的若干意见后，我局进一步明确定位，要求主动作为、把握重点、发挥优势、做出成效。

可以从下面三个例子来说明：一是为了帮助地方政府更全面了解当地产品质量情况加强监督和指导，我局加强和完善了质量分析制度，主动定期向省、市政府报告本口岸进出口商品质量状况。2009年上半年，在全国率先发布了《厦门检区2009年上半年重点出入境货物质量分析白皮书》，以详实的数据和众多的案例对厦门检区15类重点出入境货物质量状况进行了有说服力的分析，得到省政府的高度重视和肯定，并批示要求相关厅（局）、厦门和漳州市政府要认真研究，开展调研，提出对策。该项工作也引起了质检总局领导的重视，进出口商品质量分析制度已作为大质量工作机制的重要内容。2年来，厦门局已向地方政府提交3次进出口商品质量分析报告。以大宗及重点敏感出入境货物的检验检疫情况为切入点，从外贸形势、法检目录调整、产品结构等10多个方面结合典型案例进行深入细致的分析，并有针对性地提出相关建议，为地方政府决策提供参考。

二是抓重点帮扶。漳州是福建最大的农产品出口基地，涉及到几十万“三农”生计，针对食品农产品质量安全较为严峻的形势，我们按照总局的要求，积极推动产品质量示范区建设，将风险分析和检测工作前移，加强源头管控，帮扶企业扩大出口。建成“南靖麻笋”、“平和蜜柚”、“翔安胡萝卜”等7个质量安全示范区，促成了“三个提升”、“两个增长”：一是产品质量提升，企业成本降低。与去年同期相比翔安区胡萝卜受检样品的农药残留阳性率下降了52.9%、阳性项次下降110.3%，合格率达到98%、上升了12个百分点；平和蜜柚病虫害问题得到有效解决，今年以来实现柑橘溃疡病、橘小实蝇等国外零通报。二是国际信誉提升，订单纷至沓来。以平和蜜柚为例，2009年新产季出口量突破10万吨，较上个产季增长13%。三是产业整体提升，发展前景广阔。目前，平和县蜜柚种植面积达65万亩，产量80万吨，产值15亿元，创下全国县级柚类种植面积、年产量、年产值、市场份额四个第一，成为全国最大的柚类出口生产基地，被誉为“世界柚乡”、全国柚类生产第一县。“两个增长”，一是出口逆势增长。2009年翔安胡萝卜对日本出口实现逆转，平均每亩销售价12000元以上，农户人均年增收7000元。2009年产季南靖麻笋原料的收购价达每千克1.0元，较上个产季增长30%。二是农户信心倍增。纷纷扩大再生产，包括扩大择优播种面积、加大绿色农药投入等等。

三是发挥技术优势主动服务。多年来，厦门局一直把应对国际贸易技术措施作为重要工作来抓，密切关注国外技术措施动态，针对国外贸易保护越来越多地表现为技术性措施，并呈制度化、法制化的趋势，厦门局充分发挥技术优势，主动作为，依托厦门局与厦门市贸发局共同组建的厦门WTO-TBT/SPS通报咨询工作站这一平台，及时跟踪技术贸易措施出现的新热点、新问题，采取以下措施：第一，加强信息发布和咨询服务，加大企业培训力度，帮扶企业提高应对水平，2010年1-6月，共在网上发布TBT通报912份，SPS通报338份，预警信息1120多条，其他各种信息1200多条，回答网上咨询问题130多个，开展免费企业培训1000多人次。第二，开展国外技术性贸易措施影响调查，为地方政府决策提供信息，2009年形成了《国外技术性贸易措施对厦门检区出口影响专项调查报告》得到福建省叶双瑜副省长的高度肯定，并批示:“这份调查报告收集了大量的资料，做了深度研究分析。请省有关部门和有关市政府认真研究并指导企业用好这一成果，向厦门国检局的同志表示敬意和感谢!”，由福建省政府办公厅将《调查报告》转发给省经贸委、外经贸厅、农业厅，厦门市、漳州市政府。第三，组织技术人员积极参与技术性贸易措施通报评议工作，维护我国出口利益。第四，组织开展厦门出口食品农产品生产企业实验室能力验证活动，帮助企业提升质控能力等等。 [ 08-17 10:35 ]

【主持人】：三鹿奶粉事件以后，全社会对质量安全和食品安全十分重视，作为进出口商品质量监管部门，厦门局在提升监管水平方面都有哪些举措呢？

【黄丽玲】：提升科学监管能力一直是检验检疫部门探索的课题，实现科学监管、高效服务一直是我们追求的目标。在质量提升活动中，厦门局引入更高层次的现代网络和信息技术运用理念，借助信息化手段创新思维，大胆改革，有效提升全局科学监管水平，提高了通关效率，取得明显成效。归纳为以下三大举措：一是全面启动新一轮的推广应用出口电子监管系统；二是全面提升厦门口岸检验检疫电子化水平；三是全面推动检、政、企信息共建共享。 [ 08-17 10:37 ]

【主持人】：那就请黄局长为我们谈谈这三大举措的具体内容，首先，我想了解电子监管的理念是什么？

【黄丽玲】：电子监管的理念是运用电子化的手段对企业分类管理、产品风险评估，与日常监管和诚信管理相结合，对企业的出口产品质量进行科学的综合评定，使风险低、质量优的出口产品实现快速核放，对风险高、重点敏感产品进行有针对性的抽批检验，做到“既要管得住、又能放得快”；另一方面，通过与企业质量管理系统相衔接，对出口生产企业实施全过程的质量监控，使检验检疫监管工作前移，并建立产品质量溯源机制，提高对出口产品质量的把关能力和效率，促进出口企业提高诚信意识和质量管理水平。 [ 08-17 10:39 ]

【主持人】：那么，全面实施出口电子监管取得了哪些成效？

【黄丽玲】：为了做好这次推广应用工作，我局提出了“转变观念，创新机制，求真务实，持续推进”的新一轮推广应用出口电子监管系统工作的总体思路，发扬“敢想、爱拚、会赢”的厦门国检人精神。第一，在质检总局的支持下，我局对出口电子监管系统进行了优化升级，并与企业分类管理相衔接，确保系统应用符合电子监管理念，实现对出口企业和出口商品100%电子监管；其二，做好基础信息维护，共在系统中维护了723类产品质量控制标准，118类产品抽批规则，41类产品体系监管规划，60类产品监管检测规划，企业诚信记录98条，对体系监管、批次监管、监管检测、分类管理、诚信管理、质量反馈及跟踪管理、后续监督管理等监督管理方式进行科学界定，原来大量由法律、法规或规章规定的弹性条款，被细化为具体细则，裁量依据由弹性变为刚性，实现了统一检验检疫监管流程，规范检验检疫监管行为，一线作业在“阳光”下进行，有效地制约了自由裁量权，反腐倡廉防线也大大前移。其三，做到“既要管得住、又能放得快”。系统的应用，将企业出口产品的合格评定与日常监管、企业分类管理、诚信管理和产品风险管理进行有机结合，质量好、风险低的产品一般在企业申报20分钟内，就可收到放行的信息，对风险高的产品则进行有针对性的查验、实验室检测。我局6月28日开始全面实施出口电子监管，一个多月来共出口报检35971批，其中快速放行23401批，重点查验2877批，不准出口3批。真正实现了放得快，管得住。 [ 08-17 10:42 ]

【主持人】：那么全面提升厦门口岸检验检疫电子化水平具体有哪些内容呢？

【黄丽玲】：提升厦门口岸检验检疫电子化水平是以现有CIQ2000综合业务系统及总局统一下发的各业务应用子系统为基础，我局通过创新报检、审单机制，创建检、政、企信息共享平台，开发一些当前业务急需的子系统，把这些系统应用相链接，力求实现检验检疫科学管理，高效服务。厦门口岸检验检疫电子化水平的提升主要体现在：优化了集中审单系统使之与地方电子口岸相衔接更切合实际、修改完善了电子监管系统使之与检管模式改革相衔接更充分体现监管功能、依托地方电子口岸开发出、入境货物检验检疫电子闸口子系统、特殊监管区域检验检疫监管子系统、集装箱监管核销子系统、包装检验监管子系统、统计分析评价子系统等填补了当前业务急需的空白，也建立起检政企信息资源共享平台；同时升级LRP2000和开发实验室资源管理系统，实现从报检、检验检疫、监督管理、实验室检测到最后的签证放行全过程电子化。目前，大部分工作基本完成，还有一些工作在进行中，电子化的作用已给口岸大通关带来日益突显的社会效益和经济效益。 [ 08-17 10:45 ]

【主持人】：刚才黄局长还提到全面推动检、政、企信息共建共享的举措，请您给我们介绍一下。

【黄丽玲】：这项举措主要是依托地方电子口岸平台，建立检、政、企电子化协作机制，以信息化为手段，以构建检验检疫自主执法体系为核心，创新业务管理模式，为企业降低成本，提高口岸通关效率的一项措施。

厦门局遵循“共建、共管、共享”的信息化建设要求，积极推动地方电子口岸建设，目前我局依托地方电子口岸开发并在线运行的业务系统有8个，去年质检总局在厦门召开了检验检疫支持口岸物流便利化建设现场会，参观了系统的运作，给予了高度评价。 [ 08-17 10:47 ]

【主持人】：您给我们做个简单的介绍吧。

【黄丽玲】：比如，入境货物电子闸口系统在海港的应用，第一，强化了源头管理。通过电子口岸我局提前接收入境电子舱单信息、港区作业信息等物流信息，对到港货物和集装箱实施全监管和全布控，对无舱单信息或报检信息的货物可及时查处，防堵逃漏检，有效提升科学监管水平。第二，建设“检验检疫监管区”。我局以东渡局为试点，利用入境货物电子闸口系统在海港的应用，由码头作业单位建设检验检疫集中查验场，解决检验检疫工作场地分散，检力不足的矛盾，原先1个人一天最多查验2-3个货柜，现在可查验20-30个货柜，大大缩短检验检疫周期，既提高了通关速度，也提高了疫情疫病检出率，同时也促进了口岸多部门的合作，建立起关检、检港、检企等多种协作机制，实现多方共赢的大合作新格局。第三，推动口岸物流便利化。地方电子口岸为检、政、企提供了合作平台，实现了网络互联、信息共享，为地方经济发展带来良好的社会效益和经济效益：一是提高了通关效率，降低了物流成本。企业通过电子口岸平台的在线服务，每一票出口货物可节省约2到4小时通关时间，每一票进口货物可节省约7到10小时的通关时间。二是加强了口岸监管，提高国家机关的行政执行力。三是改善了投资环境，提高政府服务水平。如：福建电子口岸按照企业通关流程设计的船舶联检应用系统，实现了数据继承、单证合并、优化流程和全方位提供信息发送和查询，简化了环节，减少了差错。四是地方电子口岸的建设也推动了地方政府电子政务的发展，推动了口岸物流便利化。 [ 08-17 10:51 ]

【主持人】：在“质量提升”活动中检验检疫基础保障能力的提升也是重要内容之一，厦门局在这方面有哪些举措？

【黄丽玲】：提升检验检疫基础保障能力也是我局质量提升活动的重要工作之一，我局重点抓好以下五项工作：首先，加强检测实验室管理的制度建设。一是着力提升实验室基础能力：严格按照质量体系要求开展实验室各项工作，通过加强实验室质量体系的内外部审核，使实验室质量体系管理水平不断提高，并组织和参加内外部能力验证，近年来，参加了60多项CNAS、认监委、质检总局、APLAC等机构组织的实验室外部结果比对和能力验证活动，结果均为满意，表明我局检测工作的质量水平在不断提升。二是加强委托检测的管理：引进LRP2000系统，建立受理委托检测合同评审规范和检测样品管理规范，保证检测工作质量的可溯及性。三是严格规定检测结果不合格情况的处置程序，一旦出现检测结果不合格，必需经“三查三核”，确保检测结果的准确性。2009年8月技术中心首次从美国进口奶粉中检出亚硝酸盐超标并成功地完成美方的复验申请，迫使378吨货值74.8万美元的美国脱脂乳粉被依法退运。四是认真开展检测工作整顿活动，提升实验室科学管理水平。在质检总局的高度重视下，由厦门局承担的《实验室资源管理系统》已经研制完毕并获得总局专家组的高度评价。这一系统的推广使用，使实验室管理进一步向电子化、精细化、科学化的方向发展，大大提升实验室的科学管理水平。

其二，加强基层人才队伍建设，提升检验检疫人员素质。厦门局着力建设一支适合业务发展的人才队伍：拥有一批高学历、经验丰富的科技骨干人员，为了不断提升厦门局的科技水平，先后聘请在色谱界、植物保护领域、雷达和无线电领域的领衔人物中国科学院张玉奎院士、谢联辉院士和中国工程院毛二可院士作为技术中心的技术顾问，并积极实施人才强检和科技兴检战略，经过严格的筛选，选拔10位学术骨干为厦门局学科带头人；我局技术中心的年轻博士、高级技术人员组建了食品安全突发事件应对突击队，开展相关的检测方法及国家局预警项目检测方法的研究开发。近年来，技术中心科技人员开展检测攻关、新开验项目达500多项，有效应对国外技术壁垒和突发性检验检疫任务，为地方经济发展做出了积极贡献。

其三，加强科研制标工作提升基层技术能力。今年1-6月份积极组织开展科研制标项目申报，共向总局申报科技计划44项、向科技部申报科技计划1项、向福建省申报科技计划13项、向厦门市申报科技计划8项；申报检验检疫行业标准制（修）订计划96项，其中涉台标准39项，数量创历年新高。同时加大与国内外检测机构的合作力度，与系统10余家检验检疫技术中心签订检测与科研合作协议，与法国国际检验局开展电子电器产品认证检测合作。加强科技攻关与检测技术研究，新增检测项目100多项。

其四，加强实验室建设规划和硬件投入。一是高度重视国家级重点实验室建设。2009年5月，国家质检总局科技司组织的重点实验室验收专家组对总局第一批规划的国家级电气安全检测重点实验室、国家级蔬菜种子与植物种传病毒检疫重点实验室和国家级罐头检测重点实验室3个国家级重点实验室进行严格的现场核查验收，三个实验室一次性获得通过，2010年又获准筹建5个国家级重点实验室。为了更好的开展面向社会的检测工作我局还成立了“海峡两岸农产品检验检疫技术中心”、“中国检验检疫科学研究院厦门食品安全研究室”、“厦门检验检疫科学技术研究院”。以此同时，设备投入和检测实力不断提升，拥有各种各种先进的检测设备和大型分析仪器1000多台套，总价值超过1.4亿元，检测范围覆盖1357个标准、3100多个项目的检测标准，基本满足厦门检区检测业务需求。

其五，推进口岸卫生检疫核心能力建设。推进口岸卫生检疫核心能力建设，积极探索传染病查验与防控新模式。在去年甲型H1N1流感防控中，我局共发现甲型H1N1流感确诊病例107例，查获率84.3%，是全国的2倍，名列系统第一。继续推进国际卫生港口、机场创建工作。建立口岸公共卫生风险评估机制，有效提高口岸反恐应急能力。加强口岸生物安全保障体系建设。建立生物物种资源出入境查验制度，完善疫情截获综合评价体系，开展外来有害生物监测工作，加快检疫隔离设施和除害处理设施建设，提高口岸生物安全保障能力，防止外来有害生物传入和生物物种资源流失。今年上半年共在进出境动植物、动植物产品、木质包装、运输工具和携带物中检出不合格货物2361批，截获各类有害生物2093种次，同比增长76.2%、18.4%，总局就这些截获事件3次向全国发出了警示通报。 [ 08-17 11:01 ]

【主持人】：谢谢黄局长！听了您的介绍，我们广大网友对厦门检验检疫局的质量提升活动和对台检验检疫工作有了一个总体印象，相信大家对厦门出入境检验检疫局的工作情况有了一个全面的了解。

【黄丽玲】：谢谢各位网友！谢谢大家对福建经济发展的关注和支持！ [ 08-17 11:05 ]

【主持人】：我们也谢谢各位网友对访谈的关注和支持，谢谢大家！我们下期节目再见！ [ 08-17 11:07 ]