刘德亮：深入开展区域整治工作 积极开展质量兴省

主持人：各位网友大家好，您现在收看到的是中国网络电视台CNTV的在线直播访谈。我是主持人汪昂。我们知道打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展到现在，各部门都采取了一系列有条不紊的措施，取得了非常卓有成效的成果，今天我们的系列访谈非常荣幸地邀请到了山东省质监局刘德亮副局长做客我们的演播室，和网友们在线交流山东省区域整治取得的宝贵经验。首先非常欢迎您刘局长，请您和广大网友打个招呼。

刘德亮：网友朋友们大家好。

主持人：活动开展已经9个月的时间了，在节目一开始您能不能介绍一下山东省区域整治的背景是什么，与全国其他地方有什么不同之处？

刘德亮：随着我们国家社会主义市场经济的发展，我们国家产品的生产呈现出了明显的区域性特征，“一县一业，一乡一品”的特点十分突出。我们质监部门为提高服务地方经济发展的有效性，努力从根本上解决这些产品的区域性问题。国家质检总局在2004年，就部署开展了区域整治工作。我们山东省局按照国家总局的部署，结合山东省的实际做了一些积极探索和有效的尝试。通过这几年的实践情况来看，应该说效果是很好的。

主要的特点有这么几个方面：采取行政执法与服务经济相结合、整顿规范与促进提高相结合等方式，把被动执法转变为主动预防、把办理个案转变为区域或行业的集中整治、把单纯的打击查处转变为打击和扶持相结合，这样一来就增强了我们执法的主动性、系统性和服务性，取得了很好的效果。

主持人：通过您的介绍，我们知道山东质监局采取了一些强有力的措施，您能不能给我们介绍一下，山东省质监局在这次专项行动当中区域整治工作具体是如何开展的？

刘德亮：好的。我们山东省质监系统把区域整治作为“从源头抓质量”的重要手段。大家都知道，质监系统是抓质量工作的，区域整治就是从源头抓质量的一个渠道、手段。我们通过对产品生产加工区调查摸底，进行分析，督促企业落实质量安全的主体责任，具体来说有这么几个方面。比如，我省临沭县，化肥企业相对集中，原来是68家，通过区域整治整合成了43家。在整治过程当中涌现出了一批龙头企业，全县复混(合)肥的年生产能力也由整治前的三千万吨提高到了九千万吨。虽然生产的企业家数少了，但是生产能力提升了。销售年收入也由整治前的35亿元提高到现在的117亿元。临沭县2005年被国家质监总局授予了“创建全国优质化肥（复混、复合肥料）生产基地先进县”的荣誉称号。临沭还在全省率先制定发布了四项复混肥料联盟标准，其中有两项标准还填补了国内的空白，这是原来没有过的。这样一来就使当地的区域性产品质量有了一个很大的提升。

我们山东的龙口粉丝，我们都喜欢吃。这个品牌在山东烟台是集中生产区域，这一次在“双打”当中，我们就很注意加大龙口粉丝地理标志产品的保护力度，特别是注意查处这方面的一些案件。在这个过程当中，查处了跨省和跨区的案件28起。目前，我们省规模以上的龙口粉丝生产企业现在有44家，其中获得中国名牌的企业有3家，获得山东名牌的企业有10家。名牌产品产值占行业比重达到了60%以上，这就是区域整治提升产品质量水平的体现。现在当地龙口粉丝年产值达到了80亿元。说明通过查处违法案件，净化市场，提升质量，还是很有效果的。

主持人：通过您刚才介绍山东质监系统的双打行动从开展到现在取得成就，您举了两个例子，一个是临沭县的化肥企业不但实现资源整合，还提升了企业的自主创新能力。一个是龙口粉丝。通过我们这次整治不仅对制假售假行为进行了打击，同时对我们地方经济结构也做了一个升级调整。刘局长，接下来我想请问您，山东省质监系统每年都会确立一个工作主题，我们今年结合专项整治行动，开展“质量主体责任年”，您能不能在这里给我们诠释一下这个概念？

刘德亮：好的。山东省质监局在国家质检总局、山东省委省政府的直接领导下，根据山东省的实际情况，以及不同时期不同阶段的工作重点，我们每年都要确定一个工作主题。这个做法我们从2003年就已经开始了，过去曾经开展过“执法队伍建设年”、“基础建设年”、“行风建设年”、“能力建设年”，今年我们根据整个国家的经济社会发展形势，工作面临的新情况，根据总局和省委省政府的要求，以及有关法规的要求，我们省局提出来今年在全省质监系统开展“质量主体责任年”活动。这个主题也就是全系统的工作主线，也就是当前我们质监系统工作当中的重中之重，就是抓企业的产品质量主体责任。为了做好这一项工作，我们省局成立了领导机构，同时省局和省经信委签署了关于加强工业产品质量工作的合作协议，共同召开了工作会议。山东省委常委、副省长王军民同志对于我们抓质量这种做法给予了充分地肯定。

在全省的企业当中，我们加强企业主体责任的宣传、教育工作。同时，在食品生产企业当中，我们又具体实行了食品生产企业法人履责报告制度。开展履责报告的时候，我们地方质量技术监督部门的监管人员对食品生产企业履责报告的情况进行点评。包括企业自己讲的履责情况是否属实，还存在哪些问题，还要向哪个方面努力等。

做这个履责报告的时候，我们还邀请当地政府、人大、政协、消费者代表以及当地的主流媒体和网络媒体记者参加。主要是要形成一个全社会参与，人人关心关注产品质量，尤其是食品质量的这么一个氛围。今年上半年，全省共召开履责报告会305场，2577家食品企业法人代表进行了履责报告，4309名企业代表和1174名人大代表、政协委员、消费者代表及新闻媒体记者受邀旁听了报告会。这一项活动影响非常大，政府认可，社会反响强烈，企业也很高兴，确实起到了提升企业主体责任意识，提升产品质量的效果。我们还搞了一些培训、宣传、约谈、责任书的签订等活动。要达到的目的就是强化和提升企业的产品质量主体责任意识，把我们的产品质量搞上去。这个活动影响很大，效果很好。

主持人：确实我们看到这个活动采取了非常丰富多彩的活动形式，这种活动形式也从不同侧面诠释了这个活动的主题。2007年山东省就提出了质量兴省的战略，用质量带动企业的发展，树立企业的品牌，您觉得这次区域整治工作在这个战略当中扮演了什么样的角色？

刘德亮：在区域整治中我们主要抓了两个点，一个是“打”，一个是“扶”。刚才我讲到化肥的时候提到，企业家数少了，但是产能提升了。“扶”的过程当中，有一个很重要的做法，就是创建优质产品生产基地，这项工作的核心的价值在于调动各界，包括政府、行业协会、企业等等的积极性。这是我们当前质量工作的一个很有效的抓手。
2007年山东省人民政府印发了《关于实施质量兴省战略的意见》，2009年省政府又出台了《关于创建优质产品生产基地的意见》及《山东省省长质量奖管理办法》。这些文件的出台，对于深化区域整治，创建优质产品基地，以及提升整个的产品质量，都起到了很重要的作用。截止到目前，我省有20家企业和10名个人获得了省长质量奖，有73家企业和42名个人获得了市长质量奖，还涌现出了24个创建优质产品生产基地和59家龙头骨干企业。

主持人：刚才通过刘局长的介绍，我们又一次认识到了山东省质监系统在这次双打行动当中取得的丰硕成果，我们知道打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品这种行动要长期贯彻和落实，您能不能在节目最后，给我们展望一下山东质监系统今后的工作打算？

刘德亮：随着我们社会的变化和经济的发展，一些新的产业，新的生产加工区域会不断地涌现，在这个过程当中，一些新的情况、新的问题和新的矛盾也会不断地出现，所以这一项工作不能一段过去就算了，要持续地开展下去，并且要总结规律，抓住特点来进行深化，我们通过全省的产品生产加工区域的摸查，现在已经确定了58个生产区域，涉及人造板、农机配件、无缝钢管、轮胎、铝型材、化肥、太阳能、家电、汽车、纺织机械、葡萄酒等40余种产品。我们要总结前面已经取得的一些经验和好的做法，同时要充分调动社会各个方面的积极性。因为这项工作涉及面广，任务很艰巨，单靠一个部门单打独斗是不行的，要整个社会形成合力。同时我们还要利用好我们的一条线，这就是12365这条质监热线，通过这一条线来搜集和掌控我们这些区域性产品当中暴露出来的一些情况和问题，以便于我们进行分析加强监管。我们的原则就是要按照“查、治、管、扶、建”这五个字的要求，要抓源头，打假劣，建标准，抓规范，上台阶，使区域整治工作制度化、常态化，为地方经济的发展，为整个社会的和谐进步做出贡献。

主持人：刘局长非常感谢您今天来到演播室跟网友分享山东省区域整治的经验，节目最后，再请您给在线网友说两句？

刘德亮：很感谢，在这里借这个机会，受我们山东省质监局丛大鸣局长的委托，我代表山东省质监系统的广大干部员工，对我们央视网以及广大网民朋友对我们山东质监事业的关心支持表示由衷地感谢。

主持人：今天非常感谢刘局长在百忙之中作客中国网络电视台，也感谢各位网友的收看，更多详细咨询请关注中国网络电视台。