宁夏新闻广播《民生热线•政风行风在线》访谈

[主持人]：于 2015-10-30 09:15:23 发言

自治区检验检疫局是涉外经济工作中的重要部门，宁夏的发展特别是开放型经济工作离不开检验检疫的支持，请简单介绍自治区检验检疫局的职责范围?

[蔡伟]：于 2015-10-30 09:16:04 发言

宁夏检验检疫局是国家质检总局设在宁夏地区的涉外行政执法机构，主要负责全区国境卫生检疫、进出境动植物检疫和进出口产品检验监管等工作。内设13个处室，下设检验检疫综合技术中心、国际旅行卫生保健中心、机关服务中心、中检宁夏有限公司4个直属单位，还设有银川机场局、惠农办事处、中卫办事处、银川综保区办事处4个分支机构，现有在职职工107人。

国境卫生检疫是指依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫查检、疾病监测、卫生监督和卫生处理的卫生行政执法行为，防止传染病由国外传入或者由国内传出。相信经常出国的朋友对此一定不陌生，我们在银川河东国际机场专门设立了一个分支局¬--银川机场出入境检验检疫局，负责由银川空港口岸出入境人员、行李、货物的检疫查验，和空港口岸卫生检疫工作。

进出境动植物检疫是指依照中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例等法律、法规，对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，进行检疫查验处理的执法行为。其目的是为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物(以下简称病虫害)传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，比如我区牛羊肉进出口检验检疫，葡萄种苗引进监管等。

进出口产品检验监管是为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，依照中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例等法律、法规依法对进出口商品实施检验，保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全，对提升“中国制造”的质量和影响，引领外贸企业拓展国际市场、引进先进生产技术、提升管理水平和国际竞争力等诸多方面起到必不可少而又积极有力地推动作用。比如我区先进设备引进和一般商品出口，就需要确定产品品质、规格、重量、数量、包装、安全性能、卫生方面的指标及装运技术和装运条件等项目实施检验和鉴定，以确定其是否与贸易合同、有关标准规定一致，是否符合进出口国有关法律和行政法规的规定。

[主持人]：于 2015-10-30 09:26:24 发言

我们知道，出入境检验检疫工作主要是为了保证进出口商品的质量，防止疫情疫病的传入传出，确保国家经济安全，维护对外贸易各方的合法权利。今年，自治区检验检疫局都开展了哪些重点工作和具体活动?

[张大平]：于 2015-10-30 09:28:56 发言

宁夏检验检疫局围绕自治区党委政府的工作部署，紧抓国家建设“一带一路”建设和宁夏内陆开发开放的战略机遇，立足职能，主要抓了以下几个方面的工作：

一是抓改革提效率。加入丝绸之路经济带检验检疫“9+2”一体化建设，启动区域一体化工作。作为首届轮值局认真履职，牵头启动了西北5省区认证执法监管区域合作机制。根据总局复制推广上海自贸区制度创新的要求，进口预检验、分线管理、集中检验、分批核销等创新制度已全面落地执行，使银川综保区区内企业享受到 “不是自贸区却胜似自贸区”的优惠政策。与自治区商务厅、银川海关等部门签署协议，探索实施“单一窗口”管理模式。全面实行报检、通关单、原产地证无纸化业务模式，在西部地区率先实现了全自治区范围内的“通报通检通放”。与宁波检验检疫局签署备忘录，建立“出口直放”、“进口直通”便利通关模式;与自治区商务厅紧密合作，完成检验检疫、商务原产地证企业备案和对外贸易经营者备案“两证合一”改革，可为我区外贸企业约费用50万元，压缩时间成本近500个工作日。对出口饲料添加剂、酶制品、活性炭等产品实施“即报即放”模式，从报检到出具通关单实现“立等可取”。 对出口食品农产品企业注册、备案，全面控制文件审核、现场评审、不符合项验证等时间节点，采取“先注册后监管、先备案后整改”的方式，备案时限大幅缩短。

二是抓质量保安全。宁夏局以出口产品质量安全示范区建设为抓手，积极推动地方重点产业提质增效，建成宁夏地区首个国家级出口工业品质量安全示范区-灵武市出口羊绒产品质量安全示范区，推进灵武羊绒产业提档升级。加强进出口产品质量分析和政策研究工作，多项工作被列入自治区重点工作项目，自治区党政主要领导对宁夏检验检疫工作批示肯定10余次，参谋助手作用得到进一步发挥。做好技术性贸易壁垒措施应对，上半年向地方政府、外贸企业发布风险预警信息23次，完成对辖区28家出口企业遭受国外技术性贸易措施影响的调查工作。强化口岸核心能力建设，积极防控中东呼吸综合征等重大疫情，深入开展口岸绿蕾行动，受到了自治区领导的充分肯定。牵头相关部门出台了《关于加强防范外来有害生物入侵宁夏的意见》，自治区政府办公厅向全区发布实施。

[张大平]：于 2015-10-30 10:03:18 发言

四是抓基础强能力。高度重视科技兴检战略，把口岸作为畅通对外开放的主渠道，争取总局批复同意宁夏筹建西北地区首家进口肉类和进境种苗/水果指定口岸，并积极指导做好筹建验收工作。所属技术中心一次性新增动物和植物检疫检测项目98项，目前技术中心通过国家认证的能力已达1060项，为指定口岸运行提前做好技术储备。

[主持人]：于 2015-10-30 10:05:53 发言

宁夏作为中国唯一的省级回族自治区，面向穆斯林国家发展清真食品产业有着得天独厚的优势，目前我国的清真产业的发展还十分缓慢，全国清真产业占全球清真产业市场份额不足0.1%。除了清真企业小、弱、散等原因外，难以取得国际清真认证是制约我国清真产业走向国际市场的瓶颈，针对此问题自治区检验检疫局将有哪些新举措?

[张大平]：于 2015-10-30 10:07:26 发言

1. 在国家认监委的支持下，宁夏检验检疫局组织专业人员开展进口肉类清真认证市场调查，积极协助我国首个国家级清真食品贸易认证中心———宁夏清真食品国际贸易认证中心获批设立。该中心的建立将为全国和宁夏清真食品企业走向国际市场搭建平台，尤其对宁夏打造面向阿拉伯国家和地区开放的内陆开放型经济区有着重要意义。

目前，该中心已受理国内200多家企业的清真认证申请，104家企业通过认证，其产品可出口到东南亚、中东、欧洲等国际清真食品市场。同时，该中心代表宁夏已与沙特、埃及等17个国家的21个认证机构达成了清真食品标准互认合作协议。

2. 为进一步规范宁夏境内进出口清真食品的生产经营行为，帮助企业更好地利用全球化经济发展态势，实现民族地区经济社会大发展，宁夏检验检疫局积极参与宁夏民委组织的《宁夏回族自治区清真食品认证通则》起草研讨工作。同时，在2015年牵头联合宁夏民委、银川海关制定了《宁夏回族自治区进出口清真食品监督管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并及时向企业进行宣贯，提高企业对清真食品认证的重视，为企业出口穆斯林国家提前“补”好法律课。

3.注重清真食品认证人才培养，积极派员开展国际交流合作调研;支持清真食品出口，针对企业初次出口没有经验的情况，提前深入加工现场对加工工艺、卫生指标和标识加贴等技术要求进行指导，帮助企业查找输往国家法律法规及标准，规范企业质量体系文件，在最短的时间为企业完成了注册备案。目前，已在宁夏局备案的清真出口食品加工企业8家。

2013年-2015年，宁夏共出口清真羊肉32589件，货值537.7万美元。此外，宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司与中东签订的5000万美元自热米饭合同正在履约中。

[主持人]：于 2015-10-30 10:09:05 发言

微信网友咨询：当前经济下行压力加大、出口形势严峻的情况下检验检疫部门对企业有哪些帮扶举措?

[张大平]：于 2015-10-30 10:12:36 发言

我们把服务地方经济发展作为检验检疫的第一职能，今年以来先后出台了《宁夏检验检疫局关于进一步发挥职能作用促进经济稳定增长的措施》、《宁夏检验检疫局关于适应外贸发展新常态做好检验检疫帮扶工作的若干意见》。局领导带队组成3个督导组，对重点业务处室和各分支机构落实帮扶意见情况开展业务督查，及时发现和解决问题，确保了各项举措的落实到位。通过门户网站、新闻媒体等多种途径强化宣传，并召开新闻发布会，宁夏日报、宁夏电视台、新华网等新闻媒体都对我局促进经济稳定增长措施和成效做了集中报道。

一是创新监管方式。在风险分析的基础上，实现对脱水菜的分类管理模式，对食品添加剂、饲料添加剂、活性炭等实施“即报即放”的监管模式。

二是创建良好环境，提高通关速度。扩大与沿边、沿海省区合作，扩大实施直通放行的口岸、企业及商品种类;加强绿色通道制度宣传，实施检验检疫绿色通道管理，享受免于口岸查验的便利措施。加强关检合作，积极做好关检统一版“一次申报”系统的部署运行，加强与自治区相关部门在“单一窗口”、“电子口岸”等领域的合作交流，推动口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

[张大平]：于 2015-10-30 10:16:21 发言

三是推进简政放权，激发市场活力。积极贯彻落实国家的收费减免政策，继续开展收费政策执行情况的自查自纠和监督检查工作，强化收费主体责任，规范收费行为。下放审批事项至各分支机构，实现通关业务、原产地签证业务属地化管理。

四是积极应对国外技术壁垒，扩大出口市场。积极开展对主要出口市场相关技术法规、标准和合格评定程序、国外风险预警等信息的跟踪并及时公布，指导企业应对技术性贸易壁垒，减少损失，拓展市场。开展出口企业遭遇国外技术措施影响的调查，加强对主要贸易国别技术法规和贸易政策的研究，充分发挥检验检疫技术优势，指导企业有效应对国外技术性贸易措施。开展了区内进出口企业应对技术性贸易壁垒知识的专题培训工作，提高应对技术性贸易壁垒工作针对性和有效性。

五是优化进口环节，服务进口贸易。支持自治区重大项目和重点企业紧缺资源、先进技术、关键设备、重要零部件进口;支持重点、大型工程的进口业务，推动机电产品整机进口。大力支持宁夏葡萄产业发展，做好进境葡萄种苗的后续检疫监管工作，做好进口葡萄酒标签审核工作。

六是扶持重点产业，培育宁夏外贸竞争新优势。全面支持宁夏葡萄、枸杞、羊绒、氨基酸盐饲料添加剂等优势特色产业发展，积极动员农业集聚地、产业聚集区等各类园区参与质量安全示范区、品牌示范区创建活动，发挥示范区品牌效应。

七是提供技术服务，加强技术支撑。充分发挥认证认可技术支撑、服务发展的优势和桥梁作用，大力推动检测认证结果采信和检验检测认证认可标准、方法的互认。优化资源配置，充分发挥检验检测技术优势，不断提高公共服务能力和检验能力，建立综合检测技术服务平台，为提质增效、结构调整，特别是为小型微型企业提供技术支撑和服务。

[主持人]：于 2015-10-30 10:23:52 发言

微博网友反映：哪些邮寄物需要接受动植物检疫?

[张大平]：于 2015-10-30 10:26:22 发言

一是进境的动植物、动植物产品及其他检疫物;二是进

出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品;三是来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的邮包;四是进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料;五是其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物。

[主持人]：于 2015-10-30 10:29:48 发言

记者随机采访市民：1、对于老百姓来说，进口食品是非常的重要，请问自治区检验检疫局是如何把关的?2、我们身边有很多食品还有用品都声称是国外进口的，那老百姓在购买时如何鉴别进口食品物品的真伪呢? 3、我最近领着孩子去买玩具时，看到有卖进口儿童玩具的，我想问一下购买进口儿童玩具应注意哪些方面的问题?

[张大平]：于 2015-10-30 10:33:15 发言

1.首先进口食品应当符合中国食品安全国家标准和相关

检验检疫要求。国家质检总局对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册管理制度。检验检疫机构对进口食品的进口商实施备案管理，进口商进口前，应当事先向所在地检验检疫机构申请备案。此外，进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的，应当取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后方可进口。所有的进口食品，检验检疫部门都会按照进口食品相关的标准要求进行安全卫生检测，检测结果合格后，检验检疫部门签发《入境货物检验检疫证明》。此外，如果进口食品是预包装食品，检验检疫部门还会核查进口食品中文标签是否符合要求。

2.消费者可以通过“三看”鉴别合法合格的进口食品。一是要看进口食品外包装有无中文标签;二是要看检验检疫部门出具的检验检疫证明，可以向经销商索取进口食品的检验检疫证明，三是要看进口食品的准入情况，可以登录国家质检总局网站，查询进口食品的准入情况，不要购买未获准入国家(地区)、未获注册生产企业的相关产品。如在购买进口食品时有疑问，消费者可以向出具检验检疫证明的检验检疫机构咨询，咨询电话是当地区号+12365。

3.近年来，我国进口儿童用品消费增长迅速，品牌也日趋多样化，不合格进口儿童玩具屡有检出。主要不合格项目为：毛绒玩具机械安全不合格，玩偶稳定性测试不合格，用于玩具包装的塑料袋平均厚度不合格，无3C标识、警示说明不合格等。涉及品牌有HENES(赫妮诗)、MAMMUT(猛犸象)、MUJI(无印良品)、LEGO(乐高)等。所涉及不合格儿童玩具来自韩国、越南、吉尔吉斯斯坦、香港等地。

[张大平]：于 2015-10-30 10:36:45 发言

第三，关注“玩具中文说明书”。玩具产品强制性认证制度很重要的一条，就是进口玩具必须配备完整的中文版使用说明书。除一般的玩具介绍和使用说明外，说明书必须将特殊的安全使用规则明确告知消费者，如球状玩具的说明书中一般会建议儿童在玩耍时须在家长陪伴下进行，避免有的孩子喜欢用嘴啃着玩，造成误食一些细小零件的意外情况发生。中文说明书中会对不按规定使用导致安全意外的法律责任进行解释，避免后续法律纠纷的产生。

第四，损坏的进口玩具应予以丢弃，切忌因进口玩具价格相对昂贵而让其“带病使用”，避免出现意外。购买进口获证玩具后，如果发现质量问题，可直接拨打“12365”热线进行投诉举报，杜绝劣质进口玩具进入国内市场。

[张大平]：于 2015-10-30 10:39:40 发言

1.关于办理出入境特殊物品检疫审批

总体说需符合两个条件

(1)法律法规规定须获得相关部门批准文件的，应当获得相应批准文件;

(2)具备与出入境特殊物品相适应的生物安全控制能力。

申请特殊物品审批的，货主或者其代理人应当按照以下规定提供相应材料：

(1)《入/出境特殊物品卫生检疫审批申请表》;

(2)出入境特殊物品描述性材料。

(3)如法律法规规定须获得相关部门批准文件的，提供相应批准文件。

(4)入境、出境供移植用人体组织、细胞、器官、骨髓，应当提供医疗机构出具的供体健康证明和相关检验报告;

(5)入境、出境特殊物品含有或者可能含有病原微生物的，应当提供病原微生物的学名、生物学特性的说明性文件以及生产经营者或者使用者具备相应生物安全防控水平的证明文件;

(6)使用含有或者可能含有病原微生物的出入境特殊物品的单位，应当提供与生物安全风险等级相适应的生物安全实验室资质证明。

详细内容可登陆宁夏出入境检验检疫局门户网站，政务大厅栏目，卫生检疫模块，查看出入境特殊物品卫生检疫项目。

2.关于办理物品检验收费

(1)如果是进境物品，根据《出入境检验检疫收费办法及其收费标准》的通知(发改价格[2003]2357号)收取一般商品费(按货值的0.8‰计算)、集装箱检疫费、木质包装检疫费等检验检疫费用。

(2)如果是出境物品，根据《关于贯彻落实国家停征和免征行政事业性收费政策有关工作的通知》(国质检财〔2014〕686号)，自2015年1月1日起暂停征收出口商品检验检疫费。

3. 关于奶粉进口：奶粉在进口前，进口商必须先确定新西兰奶粉的生产企业是否已经过国家质检总局的注册，通过国家质检总局注册的新西兰奶粉生产企业才能向中国进口奶粉，此外，进口商还必须去检验检疫部门办理进口商备案。奶粉进口后，进口商必须持入境货物报检单、合同、发票、装箱单、国外官方签发卫生证书等必要的单证向到货口岸所在地的检验检疫机构报检。如果进口的是预包装奶粉，还必须向检验检疫部门提供原标签样张、翻译件和中文标签样张，并确保中文标签符合要求。检验检疫部门对进口奶粉实施抽样检测，检测结果合格后签发《入境货物检验检疫证明》。

[主持人]：于 2015-10-30 10:40:10 发言

2015年自治区检验检疫局在加强政风行风建设方面有哪些新的举措?

[主持人]：于 2015-10-30 10:40:13 发言

短信平台听众咨询：1、办理出入境特殊物品检疫审批，需提交哪些申请材料?2、在办理物品检验时如何收费?3、想从新西兰进口奶粉，请问需要办理什么手续?

[张大平]：于 2015-10-30 10:42:34 发言

今年以来，宁夏检验检疫局紧紧围绕中央、质检总局、自治区党委政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，以民主评议为抓手，以转变机关和干部作风为重点，通过扎实有效的工作，切实转变机关和干部作风，以刚性的制度规定、严格的制度执行，多措并举，确保改进作风规范化、常态化、长效化。主要做了以下几个方面的工作：

一是加强组织领导，构建抓行风建设的长效机制。局党组和党组成员对党风廉政建设实行集体领导和分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，管业务必须管行风，实行“一岗双责”。把行风建设工作情况纳入到绩效考核中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是加强党的纪律教育。结合“三严三实”专题教育，在全局范围内组织开展以“守纪律、将规矩、严用权”为主题的纪律教育月活动。通过开展专题学习，举办专题党课和开展警示教育等活动，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，树立正确的权力观、政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

三是加强监督检查。结合内部审计、“三公经费”专项检查、行政效能监察等工作，通过明察暗访、日常考核等形式对我局工作人员执行中央八项规定、遵守检验检疫工作人员“十不准”规定情况、作风和效能情况进行监督检查，不断加强我局工作人员的管理，改进工作作风，提升工作效能。

[张大平]：于 2015-10-30 10:46:28 发言

四是加强廉政风险防控。深入开展廉政风险防控，突出重点，加强重点领域专项监督。通过行政执法业务督查，内部审计等职能，加大对行政执法、财务管理、政府采购等重点环节的监督。进一步健全社会监督机制，及时发现问题，做到主动预防、超前防范。对2013年以来收到的所有信访举报件进行了全面的清理，规范登记、建立台账、集中管理。畅通投诉举报渠道，及时受理群众来信、来访、来电和网络举报，进一步规范问题线索处置标准和程序。

五是建立廉政约谈长效机制。2014年，局纪检组集中利用2个月的时间对处级干部开展了廉政约谈，共约谈副处级以上领导干部31人，征求到被约谈对象的意见和建议49条，通过约谈，使一些苗头性和倾向性问题得到了遏制。近期，局纪检组还将对所有副处级以上和重点岗位上的领导干部开展廉政约谈，进一步增强干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。

六是建立上下联动、横向协作的监督网络。充分发挥在企业聘请的特邀监察员和各部门兼职纪检监察员的作用，将监督的触角延伸到工作对象和机关各部门，定期召开座谈会，听取服务对象对我局政风行风建设工作中的意见和建议，不断提高我局政风行风建设水平，树立宁夏检验检疫人的良好形象。

通过创新工作机制，不断加大教育监督力度，我局政风行风情况总体良好， 2015年以来，我局没有收到群众信访举报，也没有因违反中央八项规定精神被给予党政纪处分的人员。