贯彻落实省委全会精神谋划十三五发展蓝图

全省系统多方式学习领会中央五中全会和省委六次全会精神

居峰说，省委十一届六次全会是在我省全面建成小康社会进入决战决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共黑龙江省委关于制定黑龙江国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将中央重大决策部署与龙江实际紧密结合，以“五大发展理念”为统领，描绘了我省今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，对于我省夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，具有重要的指导意义。

回眸十二五 抓质量保安全促发展

居峰介绍说，“十二五”期间，黑龙江检验检疫局认真贯彻国家质检总局和省委、省政府各项工作部署，切实履行检验检疫把关与服务职能，各项事业持续快速发展，为维护全省经济安全、生态安全和人民群众健康提供了有力保障。抓质量，保安全，促发展，全省系统共检验检疫出入境货物94万批次、货值697亿美元;检出不合格货物1.55万批，货值1.2亿美元;检疫查验出入境交通工具209万辆/架次、集装箱5.5万标箱;对外出具索赔证书1665份，索赔金额229.8万美元。

展望十三五 助力“龙江丝路带”建设

“十三五”期间是黑龙江省产业转型和产业升级的关键时期。省委《建议》提出，要在“龙江丝路带”建设上实现新突破，在巩固对俄合作传统优势基础上，加快构建全方位对外开放新格局。对此，居峰表示，检验检疫部门要将工作重心从服务对外贸易“量”的增长向保障民生安全“质”的方向进行转变，从传统依靠法检目录为主的检验监管模式，转变为以安全、健康、环保、反欺诈项目为重点，以风险管理、诚信管理、安全监管、技术性贸易措施应对为抓手，努力打造放、管、治“三位一体”的质量提升新格局。以“改革创新促发展、提升质量建强局”为主线，充分发挥改革创新与科技创新两大动力，全面提升执法、技术、应急、管理四项能力，不断提高检验检疫工作服务经济发展的针对性和有效性，为服务“龙江丝路带”建设、推动全省对外开放转型升级做出新贡献。

围绕加快国际大通道建设，全力支持哈俄欧铁路跨境运输体系建设，积极向质检总局争取跨境过境运输品种，协助地方政府申报相关指定口岸，支持扩大返程货物贸易。推进跨境过境运输便利通关，促进我省中欧国际班列不断扩容、增效。

围绕构建面向俄罗斯及东北亚的对外开放平台，全力支持黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区申建和哈尔滨综合保税区建设工作。复制推广上海自贸试验区检验检疫制度，深化监管模式改革，建立口岸查验“负面清单”，对清单外出口货物实施“出口直放”，对进境产品实施“进口直通”。支持黑河、绥芬河、黑瞎子岛和同江跨境经济合作区建设，实施检验检疫分线管理，优化口岸查验流程。配合“三桥一岛一道一港”对接建设，简化大型施工设备、专业器材、特殊材料的进出境审批手续。

围绕推进通关便利化，落实国务院“三互”改革要求，加快推进“单一窗口”、电子口岸建设，与相关部门共同推进“联合查验、一次放行”的“一站式作业”通关新模式。在优化检验检疫区域一体化基础上，推进全国检验检疫一体化进程，加快“互联网+国检服务平台”建设，逐步实现报检、监管过程、放行全程无纸化，最大限度地快验快放。

巩固和加强对俄区域合作，加大俄罗斯及海关同盟国家技术性贸易措施研究力度，推进中俄认证认可和检验检测标准、方法和结果的互认，促进高铁、电站设备等扩大出口，指导企业有效应对国外技术性贸易措施，最大限度减少国际贸易摩擦。

围绕优化农业结构，积极服务农业现代化。加强出口农产品质量安全示范区建设的指导，从源头上提高出口农产品质量安全水平和国际市场竞争力。积极调整对俄出口肉类、果蔬等产品监管模式，加快培育对俄蔬菜出口基地、对俄水果生产基地、对俄猪肉出口基地、果蔬保鲜加工和物流园区。规范境外农业合作园区建设，指导全省申建更多检验检疫指定口岸，促进境外粮食、牧草回运，推动俄罗斯小麦、肉类、奶制品、禽类产品加快准入。指导扩大优良动物资源引进。进一步推进生态原产地、地理标志产品保护及有机产品认证工作。完善供港农产品监管模式，打造龙江特色高端产品品牌。

围绕打造跨境产业链和产业聚集带，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，发挥计量、标准、检验检测、认证认可、原产地等技术优势，加大对我省出口产业园区的扶持力度，推动我省大型成套设备、机电产品和高科技产品出口，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。深化中俄金伯利进程合作交流机制，指导企业进一步扩大中俄钻石、宝玉石及贵金属资源开发和加工贸易合作，打造产业集群，促进我省进出口宝玉石产业持续发展。

支持境外产业园区完善功能、转型升级，加强对“一带一路”沿线国家技术法规和贸易政策的研究，为“走出去”企业提供检验检疫信息技术服务，对企业自用建筑材料、机械设备、员工自用食品等物品采取便利检验检疫措施。

围绕优化工业结构，推进国际产能和装备制造合作，全力支持龙江装备制造业企业“走出去”开拓国际市场，为出口装备制造企业提供原产地优惠政策、技术性贸易措施应对指导，推荐优秀装备制造企业为出口质量安全示范企业，对出口装备制造企业返回原厂维修产品免于实施境外装运前检验。

围绕促进电子商务等新型业态发展，完善对俄跨境电商综合服务体系，坚持有效监管与便利进出相结合，完善跨境电子商务经营主体及商品备案管理，落实“负面清单、分类监管、集中查验、快速核放、质量追溯”的检验检疫监管制度，确保跨境电商产品质量安全和快速通关。

服务国家能源战略，支持中俄原油管道复线建设，进一步扩大原油进口;支持中俄东线天然气管线建设工程，做好黑河首站检验检疫规划和实验室建设，为封闭区内施工机械、运输工具和人员通关提供便利化服务，确保项目如期运营。支持先进技术和关键零部件、再生资源进口，推动机电产品整机进口，促进油气、木材、铁矿砂、煤炭、钾肥等资源性产品进口扩大贸易规模。