《福建省计量发展规划实施意见》宣贯

[主持人](2015-08-10 15:31)

网友们，下午好!现在为您直播的是福建省质量技术监督局网站在线访谈。本期话题是“《福建省计量发展规划实施意见》宣贯”，今天为大家邀请到福建省质监局计量处处长陈向东与大家进行在线交流。陈处长，您好!

[陈向东处长](2015-08-10 15:32)

各位网友大家好!主持人好!非常高兴做客本期在线访谈，与大家进行在线交流。

[主持人](2015-08-10 15:35)

2015年4月22日，省政府正式印发了《福建省人民政府关于贯彻落实国务院〈计量发展规划(2013～2020年)〉的实施意见》。该《实施意见》的实施有何意义?主要有哪些内容?会给老百姓的生活带来哪些影响?如何贯彻落实?首先，我们请陈处长为大家科普一下什么是计量?以及计量与我们老百姓生活的关系?

[陈向东处长](2015-08-10 15:36)

计量是研究测量的科学，是实现计量单位制统一、量值准确可靠的活动，在历史上被称为“度量衡”，它是经济建设、科技进步和社会发展必不可少的技术基础。

[陈向东处长](2015-08-10 15:39)

计量与百姓生活息息相关，人们的衣、食、住、行，时时刻刻都离不开计量。比如说我们上街购买衣服时，衣服的尺寸需要计量;家家户户用的水表、电能表、燃气表、热量表都是计量器具;去医院看病，血压计、体温计、心电图机等，都是计量器具;出行乘坐出租车或去加油站加油，出租车计价器和加油机，这些也都是计量器具。所以说，计量与百姓生活密切相关，关系到人们群众切身利益和健康安全。

[陈向东处长](2015-08-10 15:42)

除了与百姓日常生活息息相关，计量还与社会、经济、科技活动、国防建设等领域直接相关。伴随着科技的飞速发展和全球一体化，计量工作越来越重要。计量已成为推动科技创新、加快经济发展、促进社会进步、保障国家安全和提高人民生活质量的重要技术支撑，在节能减排、质量安全、社会诚信、航空航天、环境保护等众多领域起着越来越重要的作用。因此，可以说计量关系国计民生的方方面面。

[主持人](2015-08-10 15:43)

可见，计量确实和我们老百姓的生活息息相关，我省《实施意见》的发布引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注。请问陈处长，出台《实施意见》的目的和意义是什么?

[陈向东处长](2015-08-10 15:44)

出台《实施意见》，是根据国务院《计量发展规划(2013-2020年)》的要求，结合我省实际情况，经实地调研、多次酝酿修改并征求有关部门和地市意见后，以省政府正式文件的形式颁布的。

[陈向东处长](2015-08-10 15:45)

《实施意见》明确了今后一段时期我省计量工作的发展目标、任务和保障措施，是我省计量工作的重要指导性文件，对于持续夯实计量基础，提升计量保障能力与水平，推动我省计量工作发展都具有重要的现实意义。

[陈向东处长](2015-08-10 15:50)

福建正处于科学发展跨越发展的重要历史时期，新的发展机遇和发展目标对计量工作提出了更高的要求。我省要落实创新驱动战略，推动以科技创新为核心的全面创新，提高经济发展的质量效益，需要进一步突破高新技术量传溯源的瓶颈;要推动外向型经济发展，提升福建制造的国际竞争优势，需要进一步实现计量检测结果的国际互认;要着力保障和改善民生、增进人民福祉，需要进一步提升计量对民生安全和社会管理的保障能力;要落实生态省战略，狠抓生态建设、环境保护和能源资源节约工作，需要进一步发挥计量科技应对环境监测和能源资源挑战的量化支撑作用。所以，全省各地各有关部门都必须按照《实施意见》要求，进一步重视和加强计量工作，努力为建设新福建提供计量技术保障。

[主持人](2015-08-10 15:51)

听了陈处长的介绍，让我们对《实施意见》有了更进一步的认识。请问《实施意见》内容主要包括几个方面?

[陈向东处长](2015-08-10 15:52)

《实施意见》全文共分为四个部分：第一部分：“充分认识计量发展的重大意义”;第二部分：“工作目标”;第三部分：“主要任务”;第四部分：“保障措施”。全文共5500多字。

[主持人](2015-08-10 15:53)

您能否介绍下《实施意见》的具体工作目标?

[陈向东处长](2015-08-10 15:55)

好的。《实施意见》的工作目标包括四个方面：计量保障能力显著提升。全省量传溯源体系更加完善，计量检测能力和技术水平稳步提高。到2020

年，新建国家级产业计量测试中心2家以上，新建国家型式评价实验室10个以上;全省社会公用计量标准超过2000项，在现有基础上增加50%以上;全省量传溯源体系覆盖率达到95%以上。

[陈向东处长](2015-08-10 15:57)

计量科研创新显著加强。计量创新能力进一步增强，一批关键计量测试技术获得新突破，计量支撑产业服务能力明显提升。到2020年，建立国家计量标准2项以上，研制标准物30种以上;获得国家级科技进步奖1项以上，省部级计量科技成果70项以上，国家级计量重大科技成果实现产业化;制修订测量领域国际标准2项，省级以上计量技术规范100项以上。

[陈向东处长](2015-08-10 15:59)

计量监管水平显著提高。计量法规体系进一步完善，计量监督管理体系进一步健全。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达到95%以上;生产领域重点计量器具产品质量省级监督抽查平均合格率达到90%以上，重点定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上，国家监督抽查合格率高于全国平均水平;引导并培育3000家以上诚信计量自我承诺示范单位。

[陈向东处长](2015-08-10 16:01)

计量队伍素质显著增强。计量人才队伍总量扩大、结构进一步优化，高层次计量人才紧缺状况得到有效缓解，培养一支在国际或全国有影响力的领军人物和学科带头人队伍。到2020年，我省的国家级专业计量技术委员会委员达到30人以上，继续保持全国前列;法定计量检定机构和授权机构的检定人员100%取得国家规定的资质，一级注册计量师比例从现有的20%提高到30%以上;大型企业及重点用能企业配备专兼职计量管理人员;企事业计量人员业务水平持续提升。

[主持人](2015-08-10 16:02)

非常期待这些发展愿景和目标的实现。我们知道，《实施意见》还提出了我省计量发展主要任务。陈处长能否为网友介绍下主要任务有哪些?

[陈向东处长](2015-08-10 16:03)

《实施意见》提出了加强计量技术保障能力建设;加强计量科学技术研究;加强计量监督管理三个方面共十二大项重点工作。

[主持人](2015-08-10 16:04)

您刚才提到的“加强计量技术保障能力建设”，请问这方面有哪些重点工作?

[陈向东处长](2015-08-10 16:06)

《实施意见》在“加强计量技术保障能力建设”方面提出了五项重点工作。一是要强化量传溯源体系建设。新建和完善一批大型、高精度省级最高社会公用计量标准，2020年省级社会公用计量标准达350项，比增30%;加大市、县社会公用计量标准建设力度，各设区市、县计量所(院)计量标准数量，分别达100项和14项以上，分别比增50%和80%以上。

[陈向东处长](2015-08-10 16:08)

二是提升产业计量测试水平。加强计量测试服务公共平台建设，围绕我省产业创新发展需求，面向各类科研机构、高等院校及企事业单位提供广泛的计量测试、科研合作和产品验证服务，将计量测试融入到产品设计、研发、制造等环节以及全过程工艺控制中，解决当前制约产业发展技术瓶颈的计量技术难题。

[陈向东处长](2015-08-10 16:10)

三是完善能源资源计量服务体系。加强国家城市能源计量中心(福建)建设，特别是能源计量数据公共平台建设，在完成我省“万家企业节能低碳行动”企业能耗数据采集的基础上，实现对全省年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业、大型公共机构等的能耗数据采集和监测，继续保持在全国的示范带动作用。切实加强能耗数据的分析、应用。

[陈向东处长](2015-08-10 16:11)

四是提升计量技术机构竞争力。积极争取国家计量专业技术委员会落户我省。加快计量科技创新科研基地建设。到2020年，全省最高社会公用计量标准80%以上达到国际同类计量标准水平，实验室认可校准项目达到700项以上。

[陈向东处长](2015-08-10 16:12)

五是加强对台合作与国际交流。发挥我省对台优势，加强计量技术机构与台湾同行在计量测试领域的广泛交流，在光伏、大力值、大型衡器、医学计量等领域进行深度合作，积极推进闽台计量校准结果互认，方便闽台企业就近就地检测。

[主持人](2015-08-10 16:13)

我们注意到，刚刚您提到了量传溯源、计量标准等概念，能否和大家解释下什么是量传溯源、计量标准?

[陈向东处长](2015-08-10 16:15)

好的。量传溯源是量值传递和量值溯源的简称。量值传递是通过对测量仪器的校准或检定，将国家测量标准所实现的单位量值通过各等级的测量标准传递到工作测量仪器的活动，以保证测量所得的量值准确一致。量值溯源是量值传递的逆过程。计量标准是计量标准器具的简称，是指准确度低于计量基准的，用于检定其它计量标准或工作计量器具。

[主持人](2015-08-10 16:16)

请您介绍下我省国家产业计量测试中心建设情况?

[陈向东处长](2015-08-10 16:21)

我省正在建的国家产业计量测试中心主要是国家光伏产业计量测试中心。2013年4月，质检总局批准省计量院筹建“国家光伏产业计量测试中心”，这是全国首批产业计量测试中心，也是目前全国唯一一家服务光伏产业的计量测试中心。该中心的定位是建成国内领先、国际一流，为光伏产业提供测试、特殊参数测量、科研、标准、产品全寿命周期检测等一揽子服务的综合型研究和测试机构。目前，已在全国、东南亚以及北非开展光伏关键领域关键参数的计量测试服务，帮助光伏企业解决设备校准难题，为光伏产品质量及产业的提升提供技术服务。另外，厦门市计量检定测试院也在积极申请建立平板国家产业计量测试中心工作，目前，省局已提交《关于申请设立国家触控面板产业计量测试中心的请示》正式文件报质检总局。

[主持人](2015-08-10 16:22)

计量不仅为经济社会的发展提供重要技术保障，同时，自身也有很强的专业技术性，《实施意见》中也提到了“加强计量科学技术研究”。请问这方面有哪些重点工作?

[陈向东处长](2015-08-10 16:23)

近年来，我省在计量科技研究方面取得了重大突破，在60兆牛力标准机研制、高精度载荷测量仪研制和能源计量平台建设等方面取得了较大成绩，在全国处于领先位置，按照《实施意见》要求，今后将重点做好以下工作：

[陈向东处长](2015-08-10 16:24)

一是加快计量标准建立和标准物质研制。2016年底前，完成60兆牛力标准机国家计量标准建标工作，实现我省国家计量标准零的突破，填补我国大力值领域量传的空白，到2020年力争建立起2项以上国家计量标准。

[陈向东处长](2015-08-10 16:26)

二是加强计量检测技术研究。围绕微观量、复杂量等相关的量传溯源所需技术，以及互联网、物联网、传感网等领域计量传感、远程测试等新方法新技术，组织开展技术攻关。着力解决我省精密仪器、数控高端装备制造、电子信息、节能环保等领域的计量技术难题。

[陈向东处长](2015-08-10 16:28)

三是加强计量科技创新和成果转化。促进计量技术机构、科研院所、高校和大型骨干企业计量创新成果的融合，提升计量科技创新水平及服务能力。以国家科技部重大科学仪器专项“高精度衡器载荷测量仪开发和应用”为引领，组织开展一批实用新型计量科技攻关项目，实现在全国的推广运用。

[主持人](2015-08-10 16:29)

《实施意见》中还提到了“加强计量监督管理”，请问这方面有哪些重点工作?

[陈向东处长](2015-08-10 16:32)

加强计量监督管理是政府计量行政主管部门的一项主要职责，我们将认真按照省政府要求，积极履行计量监督管理的职能，强化计量惠民服务，落实企业主体责任的重要举措，做到守土有责、守土尽责。重点做好以下工作：一是加强计量法规体系建设。结合我省经济社会发展、行政监管和保障民生等需要，加快地方检定规程和校准规范的制订，不断完善我省计量技术法规体系。

[陈向东处长](2015-08-10 16:34)

二是完善计量监督管理措施。建立和完善政府监督、部门联动、行业管理、企业自律、群众参与的计量监管机制。由政府计量行政部门牵头，有关部门配合，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、节能减排等与人民群众身体健康生命安全和切身利益相关的重点领域计量检查力度。

[陈向东处长](2015-08-10 16:36)

三是建立诚信计量长效机制。在服务业推进诚信计量建设，树立诚信计量理念，强化经营者主体责任和自律意识。将诚信计量纳入社会信用体系，建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制。

[陈向东处长](2015-08-10 16:38)

四是严厉打击计量违法行为。完善对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制，各级质监、经济和信息化、公安、环保、住房城乡建设、卫生计生、工商、食品药品监管等部门要加强协作与配合，加强对重点行业计量违法行为的集中整治和专项治理。

[主持人](2015-08-10 16:39)

请您介绍一下诚信计量体系建设的主要内容?

[陈向东处长](2015-08-10 16:41)

根据质检总局工作部署，用三年(2013～2015年)的时间重点推进诚信计量体系建设。主要内容是：增强商业服务业的计量管理水平和诚信计量意识，通过经营者对社会诚信计量的自我承诺，有效遏制市场计量违法行为，提高全省民生计量总体水平。

[陈向东处长](2015-08-10 16:43)

我省布置在全省范围内开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程。到“十二五”末期，力争在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众生活密切相关的十大领域，培育3000家诚信计量自我承诺示范单位。目前这项工作仍在开展之中。

[主持人](2015-08-10 16:44)

《实施意见》的出台，为我们描绘了福建计量发展新蓝图，在计量工作新的机遇和挑战面前，请您谈谈今后的具体措施?

[陈向东处长](2015-08-10 16:46)

好的。当前，学习宣传贯彻《规划》和《意见》是我们的重要任务，我们将分解目标任务，制定具体措施，主要从以下五个方面贯彻落实。一是完善量传体系。要加大社会公用计量标准建设力度，特别是围绕战略性新兴产业发展、节能减排、行政执法等领域，建设一批急需的社会公用计量标准，着力解决当前存在的检不了、检不全、检不准等问题。

[陈向东处长](2015-08-10 16:48)

二是夯实计量基础。围绕节能减排加强计量宣传和监管，提高企业的计量意识;指导企业落实主体责任，引导企业规范计量管理，提升其计量管理水平;加强人员培训，提高市、县计量所和企业计量人员素质，为提高基层和企业计量工作水平提供人才保证。

[陈向东处长](2015-08-10 16:51)

三是强化计量监管。围绕保障和改善民生，抓好强制检定工作，加强水表、电表、煤气表等计量器具的强制检定工作;加强计量器具生产企业的监督检查，特别对合格率偏低的产品，加大抽查频次和力度，组织开展专项整治，督促企业落实主体责任，促进计量器具产品质量提升;继续组织开展过度包装监督抽查，加强能效标识违法行为的检查，严格依法查处违反计量法律法规的行为。

[陈向东处长](2015-08-10 16:54)

四是狠抓能力提升。继续加快省计量院科研基地和国家蒸汽流量计产品质检中心项目建设，进一步发挥计量科技对产业发展的支撑与引领作用。继续推进基层技术机构能力建设，从计量标准建设、人员素质、制度建设等方面加强指导，促进基层计量技术机构提升管理水平。继续发挥能源计量服务平台的作用，为政府节能部门开展节能奖罚、差别电价调控、提供可靠依据。

[陈向东处长](2015-08-10 16:58)

五是加强计量宣传。深入开展专题宣传，组织开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的系列计量宣传活动;广泛开展日常宣传，将宣传与计量服务相结合，采取进企业、进社区、进学校等多种形式，广泛宣传法律法规、普及计量知识，增强公众对计量技术支撑和基础保障作用的认识，让公众知晓，让计量更接地气，更深入人心，提高公众的计量意识、法制意识、维权意识，营造良好的计量环境和氛围。目前，我省参与组织“2015年长江经济带及华东地区计量科普达人挑战赛”正在进行，我们希望有更多的大、中、小学的教师学生、社会团体、企事业单位以及广大市民群众等社会各界积极参与。

[主持人](2015-08-10 16:59)

下面我们一起来看看网络平台上网友们提出的问题。

[apple](2015-08-07 12:35)

汽车油箱容量55升却能加58升油，为什么?

[陈向东处长答复](2015-08-10 17:03)

您所说的55升，可能是指油箱的标注容量。根据国家标准规定，汽车生产厂家产品说明书上的油箱标称容量应小于实际容量。主要原因是从使用中安全角度考虑。所以油箱标注的容量并非实际最大容量，而是合理容量。55升的汽车油箱容量有可能加到58升。碰到这种情况，要综合分析并对加油站的加油机进行检定检查，判断其是否合格，才能判定其是否存在短斤少两问题。

[流年](2015-08-08 09:12)

想知道我家附近超市的秤准不准，可以怎么做?我们省生活计量方面是如何监管的?

[陈向东处长答复](2015-08-10 17:04)

一、超市的秤是否准确。首先要看计量秤具是否黏贴有检定合格证，并注意其是否在检定有效期内。超市的计量器具都应当定期进行检定，检定合格方可使用。若怀疑其不准，可先在超市的公平秤上复称;若仍存在偏差，可拨打12365质监投诉电话。

[陈向东处长答复](2015-08-10 17:05)

二、生活计量方面涵盖内容十分广泛。总体来看，第一，加强强制检定，对贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测的计量器具实施强制检定。第二，针对以上的强制检定计量器具依法实施计量监督检查。第三，对所发现的计量违法行为依法查处。

[深蓝的天空](2015-08-08 19:48)

目前，省内医院中有哪些医疗设备属于强制检定项目?

[陈向东处长答复](2015-08-10 17:08)

根据《中华人民共和国强制检定计量器具目录》医院中属于强制检定的计量器具大致如下：

1.心电图机(单道、多道心电图机、心电工作站等)

2.脑电图机、数字脑电图机、脑电地形图仪等

3.医用超声源(B超、彩超、超声多普勒胎心仪、胎儿监护仪等)

4.X射线辐射源(X射线机、牙片机、CT机、核磁共振、钴60)

5.心电监护仪、多参数监护仪、除颤仪等

6.医用激光源(二氧化碳激光机、氦氖激光机等)

7.血压计、血压表、电子血压计

8.验光镜片箱、验光仪、焦度计、角膜曲率计、眼压计、屈光度计

9.半自动生化分析仪、全生化分析仪、血细胞分析仪、酶标仪、分光光度计、酸度计、电解质分析仪、尿液分析仪、微量元素分析仪、电解质分析仪、尿液分析仪、血球计数仪

10.天平

11.衡器(体重秤、婴儿秤等)

12.氧气吸入器、氧气流量计、压力表、真空表等

13.温度计

14.常用玻璃量器(量杯、量筒、量瓶、分度吸管、单标线吸管、酸碱滴定管等)、移液器

15.读数显微镜

16.听力计

[圆圆](2015-08-09 22:53)

计量技术机构为什么要开展实验室认可工作?

[陈向东处长答复](2015-08-10 17:11)

实验室认可属于机构的自愿行为。《实施意见》中提到的“到2020年，…各设区市和百强县计量所(院)全部通过实验室认可…，基本覆盖当地产业需求”，实际是对特定的法定计量技术机构“提升计量技术机构竞争力”所做出的专门要求。通过实验室认可的机构，有利于各国、各部门、各实验室之间相互接受校准与测试结果，有利于消除技术壁垒，加强实验室管理，提升机构的能力和技术水平。

[主持人](2015-08-10 17:12)

由于时间关系，本期在线访谈就到这里，感谢陈处长做客本期在线访谈，也感谢网友们的积极参与，下期访谈见!

[陈向东处长](2015-08-10 17:13)

再见!