电梯使用安全

[主持人](2015-08-27 15:30)

网友们，下午好!欢迎来到福建省质量技术监督局网站在线访谈栏目。今天非常高兴邀请到了福建省质量技术监督局特种设备安全监察处的郑志良主任就“电梯使用安全”的话题与大家进行在线交流。郑主任您好!

[郑志良主任](2015-08-27 15:31)

主持人好!网友们好!

[主持人](2015-08-27 15:32)

今天访谈的主题是“电梯使用安全”，首先请您介绍一下我省电梯使用安全的总体情况。

[郑志良主任](2015-08-27 15:38)

好的，近年来，随着经济的发展，城镇化步伐的加快，电梯的数量持续快速增长，目前我国电梯保有量、年产量、年增长量均居世界第一。目前我省登记在册的电梯约有13.7万台，并保持以每年15%左右的速度增长。福建省政府和省质监局十分重视电梯使用安全工作，省政府在2011年颁布实施了《福建省电梯安全管理办法》(福建省人民政府令第115号)，今年7月又出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》(闽政办〔2015〕100号)，省质监局近年来先后开展了公共领域电梯专项整治、电梯安全监管大会战和电梯施工单位一年一度的质量安全等级评定等工作，积极推行电梯安全监管，有效提高了我省电梯安全运行水平。总体而言，我省电梯安全状况稳定趋好，近3年来没有发生较大以上事故和较大社会影响的事件，电梯事故和事故人员伤亡等项指标均低于全国平均水平。

[主持人](2015-08-27 15:39)

您介绍一下常见的电梯故障或事故有哪些?

[郑志良主任](2015-08-27 15:40)

从目前发生的电梯故障或事故的情况来看，大体上有以下几种：

[郑志良主任](2015-08-27 15:41)

(1)剪切：如人员肢体一部分在轿厢、另一部分在层站，当轿厢非正常位移时易造成身体被剪切;人员乘坐自动扶梯时将肢体一部分伸出扶手带以外，造成肢体被相邻建筑物剪切;

[郑志良主任](2015-08-27 15:42)

(2)挤压：如人员遇到故障困梯时自行脱困，造成肢体卡在轿厢与井道、轿厢与层门之间而被挤压;乘坐自动扶梯时，由于各种原因导致肢体进入扶梯梳齿板或围裙板间隙被挤压;

[郑志良主任](2015-08-27 15:43)

(3)坠落：如人员掉入电梯井道中造成伤亡;

[郑志良主任](2015-08-27 15:44)

(4)撞击：如由于安全距离不够而导致人员被电梯相关零部件或建筑物碰撞;

[郑志良主任](2015-08-27 15:45)

(5)被困：这是人们最常见的一种电梯故障，电梯由于各种原因导致人员被困在电梯轿厢内;

[郑志良主任](2015-08-27 15:46)

(6)火灾：如电梯自身着火或者受外界火灾的影响;

[郑志良主任](2015-08-27 15:47)

(7)电击：如电梯的控制系统受雷击或受电网电压波动的影响;

[郑志良主任](2015-08-27 15:48)

(8)材料失效：如由于磨损、腐蚀、损伤等因素导致零部件的破坏或失效。

[郑志良主任](2015-08-27 15:50)

虽然电梯会发生上述故障或事故，但电梯在设计、制造、安装时，已充分考虑了以上种种危险因素，从保护人员、货物安全的角度出发，在电梯上设置了多种安全保护装置或功能，以防止发生与使用人员、电梯维护或紧急操作相关的事故危险，因此电梯的本质是安全的。

[主持人](2015-08-27 15:51)

那么发生电梯故障或事故，其主要原因有哪些?

[郑志良主任](2015-08-27 15:52)

从近几年电梯发生故障造成困人或者事故的统计分析来看，其主要原因还是在维护保养、日常安全管理、使用等环节。

[郑志良主任](2015-08-27 15:55)

(1)日常维护保养不到位。电梯日常维护保养单位未能切实履行维护保养职责，电梯日常维护保养不到位，如不按规定的频次和质量要求维保，部件润滑不足、异物卡阻、零部件松动疲劳损坏后得不到及时更换调整、保护功能失效后得不到有效处理等;还有些维保单位低价争揽维保业务，不按规定配备足够数量的维保人员，出现电梯不坏不保或以修代保现象。

[郑志良主任](2015-08-27 15:58)

(2)使用管理不到位。电梯使用单位对电梯日常安全管理重视程度不足，安全管理制度不健全、电梯安全管理人员配备不足，日常安全检查管理流于形式，对电梯存在的异常情况不能及时发现、及时处理。有的物业管理单位不愿花钱对隐患电梯进行整改，使一些小问题拖成大毛病，给电梯使用留下严重隐患;有的物业管理单位拖欠维保费用，导致维保单位无法正常开展日常维护保养工作。

[郑志良主任](2015-08-27 16:01)

(3)使用不当。存在乘客不文明不规范使用电梯等因素，例如，有的乘客乱敲乱撞层门、轿厢和操作按钮等零部件，有的用电梯运送水泥砂浆等货物而没有任何防护措施，这些错误的使用方式容易造成电梯零部件和安全保护系统损坏。此外，部分业主履行主体义务不到位，不支付电梯运行电费、维保费等，导致电梯安全管理人员和维保单位无法按规范对电梯进行管理和维保。

[郑志良主任](2015-08-27 16:04)

此外，目前还存在部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、住宅专项维修资金使用渠道不畅通或维修资金缺失，以及老旧电梯逐步增多、大修难等原因，电梯困人等故障还较多，电梯事故时有发生，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利、舒适的需求还有一定差距。

[主持人](2015-08-27 16:05)

对于这些问题，我省采取了哪些有效措施?

[郑志良主任](2015-08-27 16:11)

第一个措施是通过地方立法对电梯使用安全的相关行为进行规范。福建省政府高度重视电梯使用安全，在2011年颁布实施了《福建省电梯安全管理办法》(以下简称“办法”)，对福建省的电梯生产销售、使用、日常安全管理、维护保养、检验检测及其监管等提出更具操作性的规章要求。如针对以往电梯安全管理中存在的热点难点环节，《办法》在使用单位界定、更新改造及维保费用、老旧电梯的使用要求、乘梯行为等方面都做出具体规定。同时，《办法》在相关方的法律责任区分上更为明晰。它强化了电梯使用单位安全管理的主体责任，突出电梯日常维护保养单位的维保责任，规定了销售者的质量责任、销售未取得制造许可资格单位制造的电梯的法律责任，以及监管部门和特种设备检验检测机构的责任等。

[郑志良主任](2015-08-27 16:18)

第二个措施是政府出台相关文件，为加强和改善我省电梯使用安全工作提供了有力的政策依据。今年7月，福建省人民政府办公厅出台了《关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》，一是进一步明确电梯使用管理责任主体，对于电梯属于多个产权所有者，且产权所有者无法明确等情况，明确由乡镇政府协调落实电梯使用单位;二是进一步明确政府及其有关部门监管职责，明确各级政府对本行政区域内安全生产全面负责，应当加强对电梯安全工作的领导，协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项，督促相关部门认真履行电梯安全监管职责;明确特种设备安全监督管理部门、特种设备检验检测机构、住建部门、工商部门、安监部门、消防部门、公安部门、通信管理部门、宣传部门、教育部门、保监部门及政府其他有关部门对电梯安全监管各自负有相应的职责;三是提出进一步加强电梯使用安全的保障措施，包括强化电梯信息化管理、完善电梯应急救援机制、加强电梯维保质量监督、加强老旧电梯安全管理、创新工作机制、建立责任落实机制等。

[郑志良主任](2015-08-27 16:22)

第三个措施是省质监局在规范开展特种设备日常安全监察和监管工作的基础上，及时分析安全形势和事故特点，针对不同时期的重点单位、重点区域、重点设备，组织开展区域性专项安全检查、整治工作。今年以来，我们开展了电梯安全监管大会战、自动扶梯与自动人行道安全检查、在用电梯工作制动器等装置安全检查等工作。

[主持人](2015-08-27 16:24)

可以介绍一下以上工作的具体开展情况吗?

[郑志良主任](2015-08-27 16:32)

好的。今年4月，我局按照质检总局的统一部署，结合我省实际联合省安监局制定并下发了《福建省电梯安全监管大会战工作方案》，自今年4月至年底，在全省范围打一场电梯安全监管大会战战役。力求通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况，积极预防和消除电梯事故隐患，有效减少电梯故障，让群众安全乘梯、放心乘梯。目前，各设区市、平潭综合实验区均能结合当地实际，制定出台了当地电梯安全监管大会战工作方案，编制了电梯应急处置平台建设计划，进行了大会战工作的动员部署、宣传发动和组织电梯使用、维保单位进行电梯安全隐患的自查自纠，基本上完成了大会战方案确定的第一阶段和第二阶段工作任务。截至8月10日，全省已完成在册13万多台电梯的排查工作，其中在用电梯130563台，使用年限在15年以上的老旧电梯2358台，“三无”电梯5837台。共发现存在管理问题或安全隐患的电梯11930台，隐患率8.7%，目前已完成整改3201台，采取监护措施8536台，责令停止使用及主动报停193台。下一步，我局将根据大会战工作安排，做好后续阶段的整治任务，对存在隐患未整改的电梯，将联合相关部门和镇街政府督促使用、维保单位落实整改，对检查发现的违法使用和违规维保行为依法予以严厉查处，对逾期仍未完成整改的，将报属地县级政府予以挂牌督办，直至整改合格为止。

[郑志良主任](2015-08-27 16:40)

7·26湖北荆州安良百货自动扶梯亡人事故发生后，我局快速反应，迅速制订并于7月28日下发了《关于加强在用自动扶梯与自动人行道安全隐患排查的紧急通知》，部署全省开展排查专项行动。自7月28日起，全省各地质监(市场监管)部门组织督促辖区内使用、维保单位逐台开展在用扶梯安全隐患排查，重点对检修盖板、楼层板、防护挡板及梳齿板等进行检查，发现事故隐患立即停止使用、组织整改，必要时通知制造单位进行整改。对涉事型号扶梯建议使用单位暂行停止使用，待7·26事故原因查明后按照质检总局的统一要求整改合格后再投入运行。经排查统计，目前全省共有自动扶梯8731台(6801台在用)，涉及1610家使用单位，其中申龙牌扶梯共有141台(111台在用)，与事故扶梯同型号的有38台(33台在用)。截至8月10日，全省已完成排查工作，发现存在隐患自动扶梯600台，责令限期整改537台，依法封停63台，依法查处违法维保行为15起。目前，434台已完成整改，对其中103台一时难于整改到位的，分别采取封停或监护运行措施。之后，我局将继续做好后续整改情况的跟综落实。

[郑志良主任](2015-08-27 16:44)

7月15日沈阳市华阳国际大厦由于电梯工作制动器制动力不足，导致电梯超速坠落事故，造成多名乘客受伤。为防止我省发生类似事故，我局结合全省正在开展的电梯安全监管大会战工作，第一时间下发了《关于加强在用电梯工作制动器等装置安全检查的通知》，组织开展全省在用电梯工作制动器以及其它的主要安全保护装置的安全检查，对检查和检验中发现的隐患，责令电梯使用、维保单位尽快落实整改。

[主持人](2015-08-27 16:45)

下面的时间我们一起来看看网络互动平台中网友们提出的问题。

[越来越好](2015-08-26 14:51)

自动扶梯的安全装置都装在什么地方?

[郑志良主任答复](2015-08-27 16:48)

自动扶梯从设计、制造，

都考虑了扶梯的安全性，设有许多安全保护装置，比如梯级与梳齿板之间装有安全保护装置、扶手带装有断带保护开关、梯级防塌陷开关、断链保护开关、扶梯进出口处的盖板装有防松动开关、在扶梯进出口处装有紧急情况停止开关等。

[网友](2015-08-26 19:24)

如果被困在失火的电梯里面，怎么逃生自救、、、

[郑志良主任答复](2015-08-27 16:51)

乘客不应乘坐地震、火灾、进水等情况的电梯。如果乘坐时，电梯发现火情，乘客应按就近的层站按钮，待电梯停层开门后迅速离开电梯轿厢。如果电梯已经处于断电无法运行状态，乘客应按轿厢内的紧急通话按钮或拨打电梯使用标志上的应急救援电话，及时与外界取得联系，告知电梯的状况，耐心等待救援。切忌擅自扒开轿厢门，企图逃离，以免发生坠落或剪切等事故。

[猎鹰](2015-08-27 08:35)

电梯忽然下坠如何处理呢。

[郑志良主任答复](2015-08-27 16:55)

发生这种情况时，乘客不必过度惊慌，可迅速从就近楼层依次往下按楼层按钮，双膝保持微弯，背靠轿厢壁，待电梯平层开门后迅速离开。电梯下坠是电梯发生故障的一种表现，当电梯下行速度超过额定速度115%时，电梯限速器动作，拉起电梯轿厢两侧的安全钳，将轿厢掣停在导轨上，可有效防止电梯坠落事故发生，此时电梯处于停止状态，被困人员应按轿厢内的紧急通话按钮或拨打电梯使用标志上的应急救援电话，及时与外界取得联系，告知电梯的状况，耐心等待救援。切忌擅自扒开轿厢门，企图逃离，以免发生坠落或剪切等事故。

[晓晓](2015-08-27 15:53)

商场扶梯忽然倒退运行，出现前面的人都往后倒的情况，有没有一些紧急情况自救的办法?

[郑志良主任答复](2015-08-27 16:57)

应迅速按下紧急停止开关，使扶梯停止运行。

[如月](2015-08-27 16:05)

被困在电梯里，又没带手机，报警按键也不灵，怎么向外面发出求助信号?

[郑志良主任答复](2015-08-27 16:58)

出现这种情况时，乘客应采取拍打轿厢门或大声呼喊的方式，吸引外界的注意，告知电梯困梯，请求帮助。

[主持人](2015-08-27 16:59)

感谢郑主任做客本期访谈，由于时间的关系，关于电梯安全的话题我们就聊到这，感谢网友的参与，我们下次访谈再见。

[郑志良主任](2015-08-27 17:00)

谢谢各位网友对特种设备安全的关注，感谢各位对我局工作的关心和支持，再见!